Копия Дело № 2-2928/2023
16RS0046-01-2023-002390-97
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
28апреля 2023 года город Казань
Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в составепредседательствующего судьи Сычева И.А.,при секретаре Чабатовой Д.Р.,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению «Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан» о включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить пенсию,
УСТАНОВИЛ:
в обосновании искового заявления указано, что ФИО1 является гражданином Российской Федерации, ранее осуществлял трудовую деятельность в Литве,.
... ФИО1 обратился за получением страховой пенсии по старости.
Решением ГУ «Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (на момент рассмотрения дела правопреемником является Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, далее – ГУ ОСФР по РТ) от ... в назначении страховой пенсии ему было отказано по мотиву отсутствия минимального страхового стажа 13 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23.4 балла.
При этом часть периодов трудовой и иной деятельности не была принята к зачету в страховой стаж.
С решением ответчика ФИО1 не согласен, просит включить в страховой стаж период работы с ... по ..., признав в этой части решение ответчика незаконным, обязав назначить страховую пенсию с ....
Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.
Представитель ответчика ГУ – Отделение ПФР по РТ, в судебное заседание явилась, с иском не согласилась.
Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частями 2, 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В силу частей 1, 2, 3 статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федерального закона «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Вопросы о признании периодов работы для назначения пенсии с Литвой урегулированы Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики о пенсионном обеспечении от 29 июня 1999 года (далее – Соглашение с Литвой).
В соответствии с абзацем 1 статьи 5 Соглашения с Литвой, при назначении пенсий в соответствии с настоящим Соглашением принимается во внимание страховой (трудовой) стаж, учитываемый при назначении пенсий согласно законодательству государства каждой из Сторон, в том числе и до вступления в силу настоящего Соглашения.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», возраст (часть 1 статьи 8 названного Закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного Закона).
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Статьей 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях».
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Во исполнение приведенной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила № 1015).
Согласно пункту 5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил № 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил № 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил № 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил № 1015).
Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555 (утратило силу в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015).
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.
В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Согласно пункту 22 названных Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.
Из анализа перечисленных выше документов следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
Отказывая во включении оспариваемых периодов, ответчик указывает, что периоды после ... должны подтверждаться соответствующей справкой, выдаваемой Литовской стороной. На этом основании период с ... по ..., указанный в трудовой книжке № ..., выданной в Литве ..., не подлежит включению в страховой стаж ввиду отсутствия такой справки.
Также указывает, что трудовая книжка, выданная ..., содержит запись о приеме на работу с ... в Западном управлении рефрижераторного и приемно-транспортного флота «Запрыбхолодфлот» Клапейдское отделение Литовской ССР, но не содержит запись об увольнении.
С таким обоснованием для отказа суд согласиться не может.
В соответствии со статьей 11 Соглашения с Литвой, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные на территории государства одной Стороны, будут действительными на территории государства другой Стороны без легализации.
Исходя из указанной нормы, пенсионные органы не лишены права обращаться в другой Стороне в целях проверки достоверности сведений, указанных в трудовой книжке или аналогичном документе, однако отсутствие ответа со стороны органов Литвы не может быть приравнено к опровержению записей о работе.
Иное толкование привело бы приравниванию запросов о подтверждении стажа к способу легализации документов о труде, выданных работнику, что противоречит статье 11 Соглашения с Литвой.
Как следует из трудовой книжки истца, помимо предшествующих записей имеется запись о том, что он был принят на работу ... в Западном управлении рефрижераторного и приемно-транспортного флота «Запрыбхолодфлот» Клапейдское отделение Литовской ССР.
Далее проставлен штамп о том, что ведение трудовой книжки прекращено (л.д. 47), выдано удостоверение государственного социального страхования № ... (л.д. 36-38).
Как следует из перевода удостоверения государственного социального страхования № ..., оно выдано ..., с указанной даты в нее внесены сведения о сумме заработной платы и размере взноса в систему социального страхования.
Также сделана запись о работе в Государственном предприятии «Клапейдский транспортный флот» датой ... (л.д. 39).
... предприятие реорганизовано в акционерное общество «Клапейдский транспортный флот» (л.д. 40)
... общество переименовано в «Лимарко судоходная компания».
Последняя запись датирована ...
Из пояснений истца следует, что с ... он работал в одной организации, из которой не увольнялся.
Указанные пояснения совпадают с записями в трудовой книжке и в удостоверении государственного социального страхования № ..., выданным Литвой в замен трудовой книжки.
При таких обстоятельствах отказ ответчика в учете данного стажа по мотиву отсутствия его легализации со стороны Литвы противоречит нормам международного договора и является незаконным.
Также суд считает необходимым отметить следующее.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2022 года № 430-р утвержден перечень иностранных государств, совершающих в отношении Российской Федерации, юридических и физических лиц недружественные действия.
В указанный перечень включены государства – члены Европейского союза, куда входит Литва.
Учитывая это обстоятельство, суд полагает, что отсутствие ответа со стороны Литвы на запрос ответчика обусловлен недружественным характером этого государства, и отсутствие ответа не может быть приравнено к опровержению ранее сделанных записей в трудовой книжке и удостоверении социального страхования.
В судебном заседании истцом была представлена копия справки о работе с АО «Лимарко судоходная компания» из которой следует, что АО «Лимарко судоходная компания» образовано путем реорганизации управлении рефрижераторного и приемно-транспортного флота «Запрыбхолодфлот» Клапейдское отделение Литовской ССР. Оригинал справки выдан не был по причине недружественного отношения Литвы к гражданам Российской Федерации.
Учитывая изложенное, суд считает возможным принять данное доказательство.
Возражая относительно включения оспариваемого стажа, ответчик ссылается лишь на отсутствие его подтверждения со стороны Литвы, при этом доказательств, опровергающих записи в трудовой книжке, удостоверении социального страхования, а также копии справки АО «Лимарко судоходная компания», не представлено.
С учетом подлежащих включению в страховой стаж периодов, его продолжительность составит более 15 лет, в связи с чем также увеличится ИПК, что соответствует условиям признания права на пенсию.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск удовлетворить.
Обязать государственное учреждение «Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан» включить в общий трудовой стаж ФИО1 период работы с ... по ..., признав незаконным в этой части решение от ..., обязав назначить страховую пенсию с ...
Взыскать с государственного учреждения «Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан» (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (ИНН ... возмещение государственной пошлины 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Копия верна.
Судья Сычев И.А.