Дело № 2а-438/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Пестово 08 сентября 2022 года

Пестовский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Андреевой С.А., при секретаре Савиной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области к ВРИО начальника отделения – старшему судебному приставу ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области ФИО1, ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области и УФССП России по Новгородской области о признании незаконным бездействия должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области обратилось в суд с данным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области ФИО1, выражающееся в нерассмотрении в установленном порядке письменных обращений исх. № 09-03/1046 от 31.03.2022 г., № 09-03/1858 от 27.05.2022 г., ненаправлении ответов на них в ОПФР по Новгородской области, признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области, выражающееся в нерассмотрении в установленном порядке жалобы исх. № 09-03/1857 от 27.05.2022 г., ненаправлении ответа на нее в ОПФР по Новгородской области, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области ФИО1 и начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области устранить нарушение прав и законных интересов ОПФР по Новгородской области путем возложения на них обязанности по рассмотрению в установленном порядке соответственно письменных обращений исх. № 09-03/1046 от 31.03.2022 г., № 09-03/1858 от 27.05.2022 г., жалобы исх. № 09-03/1857 от 27.05.2022 г., направлению ответов на них в ОПФР по Новгородской области.

В обоснование исковых требований административный истец указывает, что административным истцом в адрес судебного пристава-исполнителя ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области ФИО1, в производстве которой находится исполнительное производство № 6072/21/53013-ИП от 03.03.2021 г., взыскателем по которому является ОПФР по Новгородской области, было направлено письменное обращение исх. № 09-03/1046 от 31.03.2022 г. об исправлении описки в постановлении о возбуждении исполнительного производства, направлении взыскателю копии постановления о внесении изменений в постановление о возбуждении исполнительного производств, предоставлении информации о причинах отсутствия пропорционального распределения взысканных сумм между исполнительными производствами № 6072/21/53013-ИП от 02.03.2021 г. и № 6071/21/53013-ИП от 02.03.2021 г. Вышеуказанное обращение получено адресатом 06 апреля 2022 года. Ответ на обращение не поступил. Административный истец повторно обратился к судебному приставу-исполнителю ФИО1 с обращением исх. № 09-03/1858 от 27 мая 2022 г. с аналогичным содержанием. Одновременно с данным обращением административным истцом в адрес начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области подана жалоба исх. № 09-03/1857 от 27.05.2022 г. Повторное обращение и жалоба получены адресатами 02 июня 2022 года. Ответы на обращение и жалобу не поступили. Бездействие должностных лиц ОСП, выражающееся в игнорировании письменных обращений взыскателя, нарушает права ОПФР по Новгородской области на получение необходимых документов и информации.

В судебное заседание представитель административного истца ОПФР по Новгородской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 10 августа 2022 г. и 15 августа 2022 г. предоставил заявление об изменении исковых требований. Согласно заявления от 05 сентября 2022 года, поддержал уточненные исковые требования от 15 августа 2022 г. в полном объеме, согласно которых в связи с добровольным частичным устранением административным ответчиком нарушения прав и законных интересов истца, просит признать незаконными действия врио начальника отделения - старшего судебного пристава (заместителя начальника отделения –заместителя старшего судебного пристава) ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области ФИО1 по направлению ответов на письменные обращения исх. № 09-03/1046 от 31.03.2022 г., № 09-03/1858 от 27.05.2022 г., жалобу исх. № 09-03/1857 от 27.05.2022 г. в ОПФР по Новгородской области с нарушением срока, установленного ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»; признать незаконным бездействие врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области ФИО1, выражающееся в нерассмотрении письменных обращений исх. № 09-03/1046 от 31.03.2022 г., № 09-03/1858 от 27.05.2022 г. в части предоставления информации о причинах отсутствия пропорционального распределения взысканных сумм между исполнительными производствами № 6072/21/53013-ИП от 02.03.2021 г. и № 6071/21/53013-ИП от 02.03.2021 г.; обязать врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области ФИО1, устранить нарушение прав и законных интересов ОПФР по Новгородской области путем возложения на нее обязанности по рассмотрению письменных обращений исх. № 09-03/1046 от 31.03.2022 г., № 09-03/1858 от 27.05.2022 г. в части предоставления информации о причинах отсутствия пропорционального распределения взысканных сумм между исполнительными производствами № 6072/21/53013-ИП от 02.03.2021 г. и № 6071/21/53013-ИП от 02.03.2021 г.; признать незаконным постановление заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области ФИО1 от 16.06.2022 № 53013/22/91367 об отказе в удовлетворении жалобы.

Административные ответчики: врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области ФИО1, представитель ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП по Новгородской области и представитель УФССП России по Новгородской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, ходатайств не представили.

На основании ч.6 ст.226 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явивших участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы административного дела, представленные материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно ч. 5.1 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее № 59-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

При рассмотрении дела установлено, что на исполнении в ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП Новгородской области находится исполнительное производство № 6072/21/53013 от 03.03.2021 г. о взыскании с ФИО2 в пользу ГУ ОПФР по Новгородской области задолженности в сумме 17279,45 руб. исх. № 09-03/1046 от 31.03.2022 г., № 09-03/1858 от 27.05.2022 г.,

ОПФР по Новгородской области направило в адрес ОСП письменные обращения исх. № 09-03/1046 от 31 марта 2022 года и исх. № 09-03/1858 от 27.05.2022 г., в которых просило исправить описки в постановлении о возбуждении исполнительного производства, направлении взыскателю копии постановления о внесении изменений в постановление о возбуждении исполнительного производств, предоставить информацию о причинах отсутствия пропорционального распределения взысканных сумм между исполнительными производствами № 6072/21/53013-ИП от 02.03.2021 г. и № 6071/21/53013-ИП от 02.03.2021 г. Обращение исх. № 09-03/1046 от 31.03.2022 года получено адресатом 06 апреля 2022 года. Обращение исх. № 09-03/1858 от 27.05.2022 года получено адресатом 02 июня 2022 года. Ответы на обращения в установленный законом 30-ти дневный срок взыскателю не поступили. Ответы направлены Отделом судебных приставов 03.08.2022 года, т.е. за пределами установленного законом срока. Ответы на обращения содержат копию постановления об исправлении описки в постановлении о возбуждении исполнительного производства. Информации о причинах отсутствия пропорционального распределения взысканных сумм между исполнительными производствами № 6072/21/53013-ИП от 02.03.2021 г. и № 6071/21/53013-ИП от 02.03.2021 г. ответ не содержит. До настоящего времени ответ о предоставлении данной информации не направлен. Доказательств обратного административным ответчиком не предоставлено.

27 мая 2022 года ОПФР по Новгородской области в адрес начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области направило жалобу исх. № 09-03/1857, в которой указало о непоступлении в адрес ОПФР ответов на обращения Жалоба получена адресатом 02 июня 2022 года. Ответы на жалобу в установленный законом 30-ти дневный срок не поступил. Ответ на жалобу поступил административному истцу 12 августа 2022 года, что подтверждается представленными документами.

При таких обстоятельствах требование административного истца о признании незаконными действия врио начальника отделения - старшего судебного пристава (заместителя начальника отделения–заместителя старшего судебного пристава) ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области ФИО1 по направлению ответов на письменные обращения исх. № 09-03/1046 от 31.03.2022 г., № 09-03/1858 от 27.05.2022 г., жалобу исх. № 09-03/1857 от 27.05.2022 г. в ОПФР по Новгородской области с нарушением срока, установленного ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» обоснованы и подлежат удовлетворению.

Также обоснованным является требование административного истца о признании незаконным бездействия врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области ФИО1, выражающееся в нерассмотрении письменных обращений исх. № 09-03/1046 от 31.03.2022 г., № 09-03/1858 от 27.05.2022 г. в части предоставления информации о причинах отсутствия пропорционального распределения взысканных сумм между исполнительными производствами № 6072/21/53013-ИП от 02.03.2021 г. и № 6071/21/53013-ИП от 02.03.2021 г., поскольку поступившие в ОПФР по Новгородской области ответы на обращения не содержат запрашиваемой в них информации о причинах отсутствия пропорционального распределения взысканных сумм между исполнительными производствами № 6072/21/53013-ИП от 02.03.2021 г. и № 6071/21/53013-ИП от 02.03.2021 г.

Кроме того, административный истец указал в административном иске о нарушении порядка рассмотрения жалобы исх. № 0903/1857 от 27.05.2022 г., которое выражается в следующем.

Предметом обжалования являлось бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП по Новгородской области ФИО1

Федеральным законом № 59-ФЗ во избежание конфликта интересов установлен запрет на рассмотрение жалобы должностным лицом, чьи действия (бездействия) обжалуются.

Согласно ст.8 № 59-ФЗ запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется (ч.6) В случае, если в соответствии с запретом, предусмотренным ч.6 настоящей статьи, невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд (ч.7).

Как установлено из материалов дела, жалобу исх. № 0903/1857 от 27.05.2022 г. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 по нерассмотрению обращений административного истца в установленный законом срок, рассмотрела заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП по Новгородской области ФИО1, о чем 21 июня 2022 года вынесла постановление об отказе в удовлетворении жалобы № 53013/22/92448., в котором постановила признать свое постановление и действия правомерным, что в соответствии с ФЗ № 59 является незаконным.

Таким образом, требование административного истца о признании незаконным постановления заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области ФИО1 от 16.06.2022 № 53013/22/91367 об отказе в удовлетворении жалобы является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленный Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области административный иск о признании незаконным бездействия должностных лиц подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

административный иск Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области к ВРИО начальника отделения – старшему судебному приставу ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области ФИО1, ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области и УФССП России по Новгородской области о признании незаконным бездействия должностных лиц, - удовлетворить.

Признать незаконными действия врио начальника отделения - старшего судебного пристава (заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава) ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области ФИО1 по направлению ответов на письменные обращения исх. № 09-03/1046 от 31.03.2022 г., № 09-03/1858 от 27.05.2022 г., жалобу исх. № 09-03/1857 от 27.05.2022 г. в ОПФР по Новгородской области с нарушением срока, установленного ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Признать незаконным бездействие врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области ФИО1, выражающееся в нерассмотрении письменных обращений исх. № 09-03/1046 от 31.03.2022 г., № 09-03/1858 от 27.05.2022 г. в части предоставления информации о причинах отсутствия пропорционального распределения взысканных сумм между исполнительными производствами № 6072/21/53013-ИП от 02.03.2021 г. и № 6071/21/53013-ИП от 02.03.2021 г.

Обязать врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области ФИО1, устранить нарушение прав и законных интересов ОПФР по Новгородской области путем возложения на нее обязанности по рассмотрению письменных обращений исх. № 09-03/1046 от 31.03.2022 г., № 09-03/1858 от 27.05.2022 г. в части предоставления информации о причинах отсутствия пропорционального распределения взысканных сумм между исполнительными производствами № 6072/21/53013-ИП от 02.03.2021 г. и № 6071/21/53013-ИП от 02.03.2021 г.

Признать незаконным постановление заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области ФИО1 от 16.06.2022 № 53013/22/91367 об отказе в удовлетворении жалобы.

Разъяснить, что в соответствии с положениями ст. 227 КАС РФ судебный пристав-исполнитель обязан сообщить об исполнении решения по данному административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Пестовский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Пестовского районного

суда Новгородской области: С.А.Андреева

Мотивированное решение изготовлено 16.09.2022г.