Дело №2а-501/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 июня 2023 года с. Баган

Карасукский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Боровко А.В.,

с участием административного истца – прокурора Рахимова Р.Р.,

при секретаре Сёмка Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Баганского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мироновского сельсовета Баганского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия, обязании совершить действия

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Баганского района Новосибирской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мироновского сельсовета Баганского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия, обязании совершить действия, в обоснование требований указав, что прокуратурой Баганского района проведена проверка в ходе которой было установлено, что при входе в здание администрации Мироновского сельсовета, расположенного по адресу: <...> не установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая схема, отображающая информацию о помещениях в здании для инвалидов по зрению, чем нарушаются права и законные интересы инвалидов. Отсутствие информационной мнемосхемы, приспособленной для инвалидов по зрению и иных слабовидящих граждан, ограничивает права неопределенного круга лиц, а именно слабовидящих граждан, на получение информации о помещениях в здании и беспрепятственный доступ к иной информации. По фактам выявленных нарушений прокуратурой района 06.12.2022 Главе муниципального образования было внесено представление, однако по результатам его рассмотрения нарушения не устранены, ссылаясь на отсутствие денежных средств.

Прокурор Баганского района Новосибирской области просит на основании ст.17 Конституции РФ, ст.9 Конвенции о правах инвалидов, п.п. 1, 5, 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. 6.5.2 Свода правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно - коммунального хозяйства РФ от 30.12.2020 №904/пр, п. 6.5.9 СНиП 35-01-2001, п.6.5.12 СНиП 35-01-2001, Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.07.2021 г. N 662-ст утвержден «ГОСТ Р 59601-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Тактильные мнемосхемы и указатели. Разработка, производство, условия применения», Федерального закона от 24.11.1995 №181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», признать незаконным бездействие администрации Мироновского сельсовета Баганского района Новосибирской области выразившееся в непринятии мер по установке при входе в здание администрации информационной мнемосхемы, приспособленной для инвалидов по зрению и иных слабовидящих граждан, обязать Администрацию Мироновского сельсовета Баганского района Новосибирской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда законную силу.

Административный истец-прокурор Рахимов С.Р. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика администрации Мирновского сельсовета Баганского района Новосибирской области не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, обязательной явка ответчика не признавалась, исковые требования признал, о чем предоставил письменное заявление.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению, признание иска принятию.

Часть 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации гласит, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

В соответствии с положениями ч.9 и ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.1 и п.2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.3 и 4 ч.9 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу п.п. 1, 5, 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Согласно п. 6.5.2 Свода правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно - коммунального хозяйства РФ от 30.12.2020 № 904/пр (далее СНиП 35-01-2001) технические средства информации и сигнализации, размещаемые в помещениях, предназначенных для пребывания маломобильных групп населения, и на путях их движения, должны обеспечивать визуальную, звуковую и тактильную информацию.

В соответствии с п. 6.5.9 СНиП 35-01-2001 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема, в том числе, перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения.

Согласно п. 6.5.12 СНиП 35-01-2001 системами обеспечения разборчивости звуковой информации для людей с нарушением слуха следует оборудовать лекционные и зрительные залы, залы ожидания и пр.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.07.2021 г. N 662-ст утвержден «ГОСТ Р 59601-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Тактильные мнемосхемы и указатели. Разработка, производство, условия применения», согласно п.3.1.7 которого тактильная мнемосхема - это тактильно-визуальное средство отображения информации, предназначенное для предварительной пространственной ориентации слепых и слабовидящих людей, которое содержит графическое изображение плана здания, сооружения, территории с обозначением объектов, выполненных рельефно-линейным шрифтом и шрифтом Брайля.

В ст. 9 Конвенции о правах инвалидов от 13.12.2006 указано: чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места. Государства-участники принимают также надлежащие меры к тому, чтобы оснащать здания и другие объекты, открытые для населения, знаками, выполненными азбукой Брайля и в легкочитаемой и понятной форме

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Баганского района Новосибирской области проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, по результатам которой 06.12.2022 в администрацию было внесено представление об устранении нарушений законодательства. Однако по результатам его рассмотрения нарушения не устранены, ссылаясь на отсутствие денежных средств, что подтверждается ответом на представление от 05.05.2023 №158.

В силу ст.46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе признать административный иск полностью или в части. Признание административного иска не принимается судом, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Установление срока для исполнения в соответствии со ст.187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации правомерно.

Так как признание административным ответчиком административного иска не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам, не нарушает права других лиц, признание иска подлежит принятию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.157,175-189, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Принять признание иска административным ответчиком – администрацией Мироновского сельсовета Баганского района Новосибирской области, административные исковые требования прокурора Баганского района Новосибирской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Мироновского сельсовета Баганского района Новосибирской области по не принятию мер по установке при входе в здание администрации информационной мнемосхемы, приспособленной для инвалидов по зрению и иных слабовидящих граждан.

Обязать Администрацию Мироновского сельсовета Баганского района Новосибирской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда законную силу установить при входе в здание администрации информационную мнемосхему, приспособленную для инвалидов по зрению и иных слабовидящих граждан.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Карасукский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме принято 9 июня 2023 года.

СУДЬЯ подпись