Решение по делу № 2-2066/2025 от 06.10.2025 - о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, а также назначении пенсии истцу с <дата>.

Дело № 2- 2066/2025

26RS0003-01-2025-2202-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2025 года город Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Руденко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Статовой Л.Г.,

с участием представителя истца, действующего на основании доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, а также назначении пенсии истцу с ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, обратилась в суд с исковым заявлением к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о включении периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований указано, что Истец обратилась к ответчику с документами для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 Закона № 400-ФЗ, согласно которому досрочная пенсия по старости устанавливается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от возраста.

Решением № РГ-26-14/6617л от 05.03.2025 г. ответчиком в досрочном назначении страховой пенсии по старости Истцу было отказано ввиду отсутствия необходимого стажа лечебной деятельности.

При этом ответчиком в специальный стаж не включен период работы с 28.05.1996 г. по 22.10.2000 г. в Буденновском территориально-медицинском объединении (ТМО) в качестве акушерки родильного отделения, так как наименование организации «Территориальное медицинское объединение» не предусмотрено Списком №: 781 и Правилами №: 781, а так же в связи с тем, что отсутствует документальное подтверждение работы в указанных лечебно-профилактических структурных подразделениях.

По представленным документам стаж работы на 01.01.2025, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 (Федерального закона №: 400-ФЗ составляет 24 года 04 месяца 01 день (при требуемом не менее 30 лет), что не даёт права на досрочное пенсионное обеспечение.

Истец считает незаконным не включение указанного периода в стаж лечебной деятельности.

Согласно представленной к исковому заявлению справки и копии трудовой книжки, ФИО2 28.05.1996 г. принята на должность акушерки Родильного отделения в Буденновском территориально-медицинском объединении (ТМО).

Согласно справки ГБУЗ СК «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи № 1», работа в должности акушерки в родильном отделении, в акушерском отделении перинатального центра, выполнялась на полную ставку полный рабочий день и протекала в отделении хирургического профиля и засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как один год за год и шесть месяцев.

С 23.10.2000 на основании приказа № 1-к от 30.10.200 Буденновское территориальное медицинское объединение исполкома Буденновского городского Совета народных депутатов переименовано в Государственной учреждение здравоохранения «Буденновская центральная районная больница».

При этом цели, задачи и функции медицинского учреждении не менялись. Списком № 1066, равно как и списком № 781 предусмотрены наименования учреждений «больница и поликлиника».

На период до 01.11.1999 действовало постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, согласно которому право на пенсию за выслугу лет имеет средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности.

Независимо от смены наименования учреждения здравоохранения, Истец в спорный период работала и продолжает работать в одном учреждении, где оказывала и продолжает оказывать лечебную и медицинскую помощь населению, при этом ни условия труда, ни специфика, ни характер работы, ни функциональные обязанности не менялись по сравнению с периодами, включенными ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, был сохранен прежний характер профессиональной деятельности работников, что усматривается из документов, а также то обстоятельство, что период работы до реорганизации, и после того, включен ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении, в связи с чем, считает, что спорный период должен быть также включен в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию.

Из справок ГБУЗ, трудовой книжки, с очевидностью следует, что Истец осуществляла медицинскую деятельность, работая в структурном подразделении организации. Определяя вид структурного подразделения, где ФИО2 работала, считает необходимым учитывать положения п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, согласно которым документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Учитывая изложенное, считает, что работа истца в спорные периоды осуществлялась в течение полного рабочего дня, на 1.0 ставку, медицинское объединение являлось структурным подразделением организации, а потому такая работа должна быть правомерно зачтена судом в соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в России».

Право на досрочное назначение пенсии по указанным выше основаниям у Истца возникло с 22.08.2022 г. исходя из следующего расчёта:

На 01.04.2025 г. Согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счет застрахованного лица, продолжительность периодов работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости: 16 лет 2 мес. 20 дней.

С учётом того, что в льготном исчислении один год работы считается как один год шесть месяцев, стаж определён: 25 лет 6 месяцев и 25 дней.

Соответственно, при включении в стаж периода с 28.05.1996 г. по 22.10.2000 г., (4 года 4 месяца 24 дня) стаж Истца составит: 20 лет 7 месяцев 9 дней, что в льготном исчислении составляет 32 года 7 месяцев 9 дней.

С учётом того, что требуемый льготный стаж для досрочного назначения пена составляет 30 лет, дата, когда у Истца появилось право на страховую пенсию по старости 22.08.2022 г.

На основании изложенного, истец просит суд: обязать ОСФР по Ставропольскому краю включить в стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 28.05.1996 по 22.10.2000 в Буденновском территориально-медицинском объединении (ТМО) в качестве акушерки родильного отделения в календарномпорядке, а так же назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с 22.08.2022 в размере, учитывающем наличие у ФИО2 несовершеннолетних детей.

Истец ФИО2, извещенная о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явилась, поступило заявление о рассмотрении дела без ее участия.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 – ФИО1, заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК, извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, поступило ходатайство о проведении судебного заседания без его участия. В суд также представлены письменные возражения на исковое заявления, согласно которым спорный период истца с 28.05.1196 по 22.10.2000 в Буденновском ТМО в качестве акушерки родильного отделения не подлежит в включению в стаж работы истца, поскольку Списком № 781 территориально-медицинские объединения не предусмотрены, а также поскольку Списком № 464 и Списком № 1066 должность акушерки не предусмотрена.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие участников процесса, извещенных надлежащим образом месте и времени рассмотрения гражданского дела.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Установление государственных пенсий является одной из гарантий социальной защиты в Российской Федерации.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Законом СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Судом установлено, что согласно трудовой книжке серии АТ-VII№ № выданной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с 28.05.1996 принята на должность акушерки Родильного отделения Буденновского территориального медицинского объединения на основании приказа № 270 от 27.05.1996.

С 23.10.2000 Буденовское ТМО переименовано в Буденновскую ЦРБ на основании приказа № 2 от 30.10.200.

Согласно справке от 11.07.2024 № 167, выданной ГБУЗ СК «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи № 1» г. Буденновск и справкой № 65 от 20.05.2024 выданной ГБУЗ СК «Ессентукский межрайонный родильный дом», подтверждаются периоды работы истца, записи о которых внесены в трудовую книжку.

Кроме того, согласно справке от 11.07.2024 № 167 с 23.10.2000 Буденновское территориальное медицинское объединение исполкома Буденовского городского Совета народных депутатов переименовано в государственное учреждение здравоохранения «Буденновская центральная районная больница (приказ № 2 от 30.10.2000).

С 24.01.2011 учреждение переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Буденовская центральная районная больница» (распоряжение правительства Ставропольского края № 536-рп от 15.12.2010).

С 07.02.2013 переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Буденновская центральная районная больница» (распоряжение правительства Ставропольского края № 578-рп от 28.12.2012).

С 16.11.2017 переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи № 1» (распоряжение министерства имущественных отношений Ставропольского края № 412 от 31.07.2017 и распоряжения министерства отношений Ставропольского края от 31.10.2017 № 543).

04.02.2025 истец обратилась с заявлением в ОСФР по СК с заявлением о разъяснении ей права на досрочно назначение страховой пенсии.

Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК истцу ФИО2 направлено уведомление от 05.03.2025 № РГ-26-14/6617л, согласно которому, истцу даны разъяснения, о том, что на основании сведений, имеющихся в распоряжении Отделения и сведений индивидуального (персонифицированного) ухода, в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку и Правилам от 29.10.2002 № 781 включены периоды работы:

- с 23.10.2000 по 20.03.2001, с 22.10.2003 по 31.03.2005 в Буденновской центральной районной больнице в качестве акушерки родильного отделения (год работы засчитывается как год и 6 месяцев);

- с 01.04.2005 по 29.03.2014, с 15.11.2016 по 01.09.2017, с 26.05.2020 по 07.11.2023 в ГБУЗ СК «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи № 1» в качестве акушерки акушерского отделения (год работы засчитывается как год и 6 месяцев);

- с 17.11.2023 по 31.12.2024 в ГБУЗ СК «Ессентукский межрайонный родильный дом» в качестве акушерки акушерского отделения патологии беременности (год работы засчитывается как год и 6 месяцев);

При этом в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Отделением не включены периоды:

- отпусков по уходу за ребенком с 21.03.2001 по 21.10.2003, с 30.03.2011 по 14.11.2015, с 02.09.2017 по 25.05.2020;

- с 28.05.1996 по 22.10.2000 работы в Буденновском территориально-медицинском объединении (ТМО) в качестве акушерки родильного отделения, так как Списком № 781 территориально-медицинские объединения не предусмотрены.

Период работы в Буденновском ТМО с 28.05.1996 по 22.10.2000 не может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, так же и по нормам ранее действующего законодательств так как отсутствует документальное подтверждение работы в указанных лечебно- профилактических структурных подразделениях., то есть стаж работы на 01.01.2025, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ составляет 24 года 4 месяца 1 день (при требуемом не менее 30 лет), что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд с указанным решением ( уведомлением) Отделения фонда пенсионного и социального страхования согласиться не может по следующим основаниям.

Так, как уже указывалось выше, согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Установление условий назначения пенсий, в том числе правил исчисления стажа, относится, таким образом, к полномочиям законодателя.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК в размере не менее 30. Это нововведение реализуется поэтапно - с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30. Таким образом, в 2022 году обязательными условиями для назначения страховой пенсии по старости являются наличие величины ИПК в размере не менее 23,4.

С 01.01.2019 в связи с вступлением в силу Федерального Закона от 03.10.2018 № 350 "О внесении изменений на отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу назначения и выплаты пенсий" изменился возраст, по достижении которого возникает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

С учетом положений, предусмотренных приложением 7 к Закону 400-ФЗ в 2019 году пенсия может назначаться не ранее чем через 12 месяцев после возникновения права, в 2020 году - не ранее чем через 24 месяца после возникновения права, в 2021 году - не ранее чем через 36 месяцев после возникновения права, в 2022 году - не ранее чем через 48 месяцев после возникновения права, в 2023 году и в последующие годы - не ранее чем через 60 месяцев после возникновения права.

Списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 (далее - Постановление № 665) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее - Список № 781 и Правила № 781).

Согласно пункту 3 Правил № 781 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке № 781.

Согласно пункту 4 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 1 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Разделом "Наименование должностей" Списка № 781 предусмотрены должности среднего медицинского персонала: медицинская сестра, медицинская сестра участковая, медицинская сестра палатная (постовая), а разделом "Наименование учреждений" - больницы всех наименований.

Пунктом 6 Правил № 781 предусмотрено, что в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения засчитывается работа в должностях, указанных в Списке № 781, в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Положение пункта 6 Правил № 781 означает, что в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, включается работа не в любых учреждениях здравоохранения, имеющих произвольные наименования, а в учреждениях, указанных в названном Списке, которые являются по своему статусу структурными подразделениями территориально медицинских объединений. Указанным Списком территориально медицинское объединение не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке, за исключением случаев льготного порядка исчисления стажа, строго предусмотренных Правилами № 781.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил № 781 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.

Из содержания данного пункта Правил следует, что льготный порядок исчисления специального стажа применяется тогда, когда лечебная деятельность в учреждениях здравоохранения осуществлялась как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городе, т.е. имеется смешанный стаж работы (при смешанном стаже работы право на досрочную страховую пенсию по старости возникает при наличии 30 лет стажа медицинской деятельности).

Если лечебная деятельность гражданина протекала только в сельской местности, то льготный порядок подсчета стажа медицинской деятельности (год работы за год и три месяца) не применяется (право на досрочную страховую пенсию по старости возникает при наличии 25 лет стажа медицинской деятельности).

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 665 при исчислении стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, наряду с Правилами № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516).

Исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ может производиться с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П по нормам действовавшего на 31.12.2001 правового регулирования, то есть по нормам Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Руководствуясь постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П при определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ исчисление медицинского стажа за период до 01.11.1999 может производится в соответствии с постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (далее постановление от 06.09.1991 № 464) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее Список № 464), а за период работы после 01.11.1999 в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 (далее - Список № 1066 и Правила № 1066). С 01.01.2002 по настоящее время применяется Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Постановлением№ 464 предусмотрено право на пенсию за выслугу лет врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14.05.2001 № 38 "О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", периодов работы в территориальных медицинских объединениях" работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию, утвержденным постановлением№ 464, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в стаж медицинской деятельности до 01.11.1999.

Согласно пункту 2 Постановления № 464, врачам хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев.

Положение названного постановления не содержит перечня отделений хирургического профиля стационаров. В этой связи за периоды до 1 ноября 1999 года применялся приказ Минздрава России от 15.10.1999 № 377 (зарегистрирован в Минюсте России 21.10.1999, регистрационный № 1943), который содержал исчерпывающий перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах (в том числе травматологическое, акушерское, хирургическое отделение).

Таким образом, в стаж медицинской деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, с учетом Списка № 464, Постановления№ 464, Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377, может быть засчитан с применением льготного порядка исчисления стажа (год работы за год и 6 месяцев) период работы заявительницы с 28.05.1996 по 22.10.2000в качестве акушерки родильного отделения в Буденновском территориально-медицинском объединении, поскольку должность и отделение предусмотрены Списком № 464.

При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ст. 14 Закона № 400-ФЗ). Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета.

Дата регистрации ФИО2 в системе обязательного пенсионного страхования 09.11.1997.

В соответствии с письмом Минтруда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 29 сентября 2000 года №, №, при исчислении специального стажа, имевшего место до 01 ноября 1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", применяется Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года № 395, с изменениями и дополнениями, внесенными Приказом Минздрава России от 28.02.2000 года № 73. (действовавшим до 03 июля 2003 года), в п. 8 Примечания которого было указано, что "Территориальным медицинским объединением" (ТМО) является комплекс лечебно - профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных, объединившихся на добровольных началах по территориально - отраслевому принципу. Головной организацией ТМО является поликлиника или больница.

В соответствии с пунктом 8 примечания Номенклатуры (в ред. Приказа Минздрава РФ от 28.02.2000 № 73) лечебно - профилактические учреждения, предусмотренные настоящей Номенклатурой, могут добровольно объединяться на функциональной основе по территориальному признаку в Территориальные медицинские организации (ТМО).

Головной организацией ТМО является поликлиника или больница, на которую вышестоящим органом здравоохранения возлагаются функции органа управления ТМО. Учреждения здравоохранения, входящие в ТМО, сохраняют свою самостоятельность и статус юридического лица.

В разделе 1.2 "Учреждения здравоохранения особого типа" Приказа Минздрава РФ от 03 ноября 1999 года № 395 "Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения" предусмотрено Территориальное медицинское объединение (ТМО) (п. 1.2.3).

Приказом Минздрава РФ от 03 ноября 1999 года № 395 "Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения" в состав лечебно-профилактических учреждений входит, в том числе Территориальное медицинское объединение (ТМО) - указанный пункт 1.2.3 Приказа исключен Приказом Минздрава РФ от 28.02.2000 года № 73.

Таким образом, как видно из изложенного, за весь период существования учреждения здравоохранения, в котором осуществляла трудовую деятельность ФИО2, происходило только переименование организации, при этом данных о том, что менялся характер его деятельности, трудовые функции и интенсивность работы, не имеется. Иные периоды работы истца в том же учреждении, но в период, когда его наименование совпадало с наименованием учреждения, предусмотренного Списком № 781, ответчиком включены в льготный стаж истца в бесспорном порядке.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, период работы истца с 28.05.1996 по 22.10.2000 в качестве акушерки родильного отделения в Буденновском территориально-медицинском объединении подлежит включению в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Суд рассматривая требования истца о возложении обязанности назначить ей страховую пенсию по старости с 22.08.2022 приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в периодс 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом включения спорного периода работы истца в стаж лечебной деятельности необходимый 30-летний стаж будет выработан истцом по состоянию на 20.05.2029. Таким образом, с учетом приведенных положений закона об отложенном праве на назначение пенсии,ФИО2 имеет право на назначение страховой пенсии с 20.05.2029.

Таким образом, заявленные требования истца о возложении обязанности на ОФПСС РФ по СК назначить ей страховую пенсию с 22.08.2022 удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, а также назначении пенсии истцу с 22.08.2022 года- удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ставропольскому краю включить период работы в Буденовском Территориальном медицинском объединении (ТМО) в качестве акушерки родильного отделения с 28.05.1996 года по 22.10.2000 года.

В остальной части исковых требований ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о назначении пенсии с 22.08.2022 года в размере учитывающем наличие несовершеннолетних детей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 06.10.2025.

Судья Е.В. Руденко