Решение по делу № 2-1866/2023 от 16.05.2023 - о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, об обязании назначить страховую пенсию по старости.

31RS0020-01-2023-001448-46 Дело №2-1866/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2023 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Уваровой А.М.,

при секретаре судебного заседания Злобиной Н.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ОСФР по Белгородской области ФИО2 по доверенности от 12 января 2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, об обязании назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в котором с учетом заявления об уточнении исковых требований просит: признать решение отделения ПФР по Белгородской области №№ от 12 октября 2022 года об отказе в назначении пенсии незаконным; обязать ОСФР по Белгородской области включить периоды работы с 1 октября 1979 года – 2 ноября 1979 года в Жодинской швейно-трикотажной фабрике «Прогресс» и на Белорусском автомобильном заводе с 10 декабря 1979 года по 6 июля 1983 года в Республике Беларусь в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно, с даты обращения за ее назначением 1 октября 2022 года.

В обосновании иска указано, что в связи с достижением пенсионного возраста 1 октября 2022 года истец обратился в ПФР по Белгородской области с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением отделения ПФР по Белгородской области №№ от 12 октября 2022 года в досрочном назначении трудовой пенсии за длительный стаж – 42 года отказано. Ответчиком не были включены в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с 1 октября 1979 года по 2 ноября 1979 года в Жодинской швейно-трикотажной фабрике «Прогресс» и на Белорусском автомобильном заводе с 10 декабря 1979 года по 6 июля 1983 года в Республике Беларусь. Истец считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку характер работы в оспариваемые периоды подтверждается трудовой книжкой, выпиской. Пенсионный фонд не оспаривает наличие у истца трудового стажа в Республике Беларусь, но не учитывает этот стаж для определения права на пенсию за длительный стаж.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 просила отказать в удовлетворении иска, поскольку оснований для включения спорных периодов работы в стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частями 1 и 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 и частью 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Как установлено судом и следует материалов дела, ФИО1 1 октября 2022 года обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в ОПФР по Белгородской области.

Решением ОПФР по Белгородской области от 12 октября 2022 года №№ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стража 42 года.

Принимая решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости, ОПФР по Белгородской области исходит из того, что спорные периоды работы на территории Республики Беларусь с 1 октября 1979 года по 2 ноября 1979 года в Жодинской швейно-трикотажной фабрике «Прогресс» и на Белорусском автомобильном заводе с 10 декабря 1979 года по 6 июля 1983 года, не подлежат включению в страховой стаж (42 года).

С учетом изложенного, страховой стаж работы ФИО1 по состоянию на дату обращения – 1 октября 2022 года составил 38 лет 7 месяцев.

Суд не может согласиться с указанным решением ОПФР по Белгородской области об отказе в установлении пенсии по следующим основаниям.

13 марта 1992 года государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Беларусь, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Согласно статье 23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24 января 2006 года «О сотрудничестве в области социального обеспечения», назначение и выплата трудовой пенсии по возрасту (по старости), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) после вступления в силу настоящего Договора осуществляются в следующем порядке: 1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13 марта 1992 года на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором; 2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после 13 марта 1992 года на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором.

По желанию и на основании заявлений граждан Договаривающихся Сторон им может назначаться и выплачиваться пенсия согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений настоящего Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно статье 3 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации заключение, прекращение и приостановление действия международных договоров Российской Федерации находятся в ведении Российской Федерации.

Международные договоры Российской Федерации заключаются с иностранными государствами, а также с международными организациями и иными образованиями от имени Российской Федерации (межгосударственные договоры), от имени Правительства Российской Федерации (межправительственные договоры), от имени федеральных органов исполнительной власти или уполномоченных организаций (договоры межведомственного характера).

Частью 1 статьи 37 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» предусмотрено, что прекращение (в том числе, денонсация) и приостановление действия международных договоров Российской Федерации осуществляются в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.

Согласно статье 13 Соглашения от 13 марта 1992 года каждый участник настоящего Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления. Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Учитывая, что период трудовой деятельности ФИО1 проходил на территории Беларусь, применение Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24 января 2006 года не исключает возможность применения к данным правоотношениям Соглашения от 13 марта 1992 года, участником которого является Республика Беларусь.

При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Факт работы ФИО1 с 1 октября 1979 года по 2 ноября 1979 года в Жодинской швейно-трикотажной фабрике «Прогресс» и на Белорусском автомобильном заводе с 10 декабря 1979 года по 6 июля 1983 года в Республике Беларусь подтверждается письменными доказательствами и ответчиком не оспаривается.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения спорных периодов работы в Республике Беларусь в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

Суд исходит из того, что период трудовой деятельности истца проходил на территории Беларусь, применение Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24 января 2006 года, а также Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, вступившего в законную силу с 1 января 2021 года, не исключает возможность применения к данным правоотношениям Соглашения от 13 марта 1992 года, участником которого является Республика Беларусь.

С учетом указанных периодов страховой стаж ФИО1 на дату обращения в пенсионный орган 1 октября 2022 года составил 42 года, при наличии возраста 60 лет по состоянию на 1 октября 2022 года, на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец приобрел право на назначение пенсии с даты обращения в пенсионный орган, то есть с 1 октября 2022 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

иск ФИО1 (паспорт №) к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, об обязании назначить страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать решение отделения ПФР по Белгородской области №№ от 12 октября 2022 года об отказе в назначении пенсии незаконным.

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области включить периоды работы с 1 октября 1979 года по 2 ноября 1979 года в Жодинской швейно-трикотажной фабрике «Прогресс» и на Белорусском автомобильном заводе с 10 декабря 1979 года по 6 июля 1983 года в Республике Беларусь в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

Назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно, с даты обращения за ее назначением 1 октября 2022 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.М. Уварова

Решение принято в окончательной форме 23 мая 2023 года