Дело № 2А-1292/2025
УИД 27RS0002-01-2025-002625-26
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 сентября 2025 года г. Хабаровск
Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при секретаре А.А. Головатенко, с участием ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> и ЕАО ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УФСИН России по <адрес> к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> и <адрес> ФИО1, СОСП по <адрес> и <адрес>, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
установил:
УФСИН России по <адрес> обратилось в Кировский районный суд г.Хабаровска с административным иском к УФСИН России по <адрес> к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> и <адрес> ФИО1, СОСП по <адрес> и <адрес>, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора, в обоснование иска указав, что решением Советско-Гаванского городского суда <адрес> по делу №а-1172/2024 от ДАТА по иску Комсомольского-на-Амуре прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях постановлено: Признать незаконным бездействие ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес>, ФСИН России в части обеспечения осужденных ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>, создании в ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> переходящего запаса вещевого довольствия осужденных в размере 30 % годового расхода. Обязать ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> в течение 6 месяцев с момента поступления денежных средств создать в учреждении переходящий запас вещевого довольствия осужденных в размере 30 % годового расхода; обеспечить осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> в пределах лимита наполняемости учреждения и норм положенности предметами вещевого довольствия: одеялом (полушерстяным или с синтетическим наполнителем); простынями; полотенцами, полотенцами банными, куртками утепленными, костюмами хлопчатобумажными, свитерами трикотажными, бельем нательным теплым, майками (или футболками), трусами, носками хлопчатобумажными, носками полушерстяными (или портянками зимними); рукавицами утепленными, ботинками комбинированными, тапочками. Обязать ФСИН России, УФСИН России по <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование расходов, связанных с созданием ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> переходящего запаса вещевого довольствия осуждённых в размере 30 % годового расхода и обеспечением осаждённых, отбывающих наказание в УФСИН России по <адрес> 5 УФСИН России по <адрес> в пределах лимита наполняемости учреждения и норм положенности предметами вещевого довольствия: одеялом (полушерстяным или с синтетическим наполнителем); простынями; полотенцами, полотенцами банными, куртками утепленными, костюмами хлопчатобумажными, свитерами трикотажными, бельем нательным теплым, майками (или футболками), трусами, носками хлопчатобумажными, носками полушерстяными (или портянками зимними); рукавицами утепленными, ботинками комбинированными, тапочками. Апелляционным определением <адрес>вого суда от ДАТА решение суда от ДАТА изменено, постановлено: Обязать ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> в течение 6 месяцев с момента поступления денежных средств создать в учреждении переходящий запас вещевого довольствия осужденных в размере 30 % годового расхода; обеспечить осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> в пределах лимита наполняемости учреждения и норм положенности предметами вещевого довольствия: одеялом (полушерстяным или с синтетическим наполнителем); простынями; полотенцами; полотенцами банными; куртками утепленными; костюмами хлопчатобумажными; свитерами трикотажными; бельем нательным теплым; майками (или футболками); трусами; носками хлопчатобумажными; носками полушерстяными (или портянками зимними); рукавицами утепленными; ботинками комбинированными; тапочками. Обязать ФСИН России, УФСИН России по <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование расходов, связанных с созданием в ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> переходящего запаса вещевого довольствия осужденных в размере 30 % годового расхода и обеспечением осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> в пределах лимита наполняемости учреждения и норм положенности предметами вещевого довольствия: одеялом (полушерстяным или с синтетическим наполнителем); простынями; полотенцами; полотенцами банными; куртками утепленными; костюмами хлопчатобумажными; свитерами трикотажными; бельем нательным теплым; майками (или футболками); трусами; носками хлопчатобумажными; носками полушерстяными (или портянками зимними); рукавицами утепленными: ботинками комбинированными; тапочками. В остальной части решение суда оставлено без изменения. ДАТА СПИ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения, которое поступило в УФСИН России по <адрес> и зарегистрировано в системе электронного документооборота ДАТА. В данном постановлении указано, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Постановлено взыскать с УФСИН России по <адрес> исполнительский сбор в размере 50 000 руб. и установить новый срок для исполнения - ДАТА. Ссылаясь на ст.112 КАС РФ, указали, что письмами от ДАТА исх-27/ТО/20-11587, исх-27/ТО/20-11600 Комсомольского-на-Амуре прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ и руководителя СОСП по <адрес> и ЕАО направлена следуюшая информация о ликвидации ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> и предложением рассмотреть вопрос об отзыве исполнительных листов и прекращении исполнительных производств в отношении ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес> и ФСИН России, в связи с невозможностью исполнения решения суда. В соответствии с требованиями приказа Минюста РФ от ДАТА № «О ликвидации ФКУ «Исправительная колония № УФСИН России по <адрес>», приказа ФСИН России от ДАТА № «Об осуществлении мероприятий, связанных с ликвидацией ФКУ «Исправительная колония № УФСИН России по <адрес>» в настоящее время УФСИН России по <адрес> совместно с ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> (правопреемником ликвидируемого учреждения) проводятся ликвидационные мероприятия. Срок ликвидации установлен до ДАТА. Согласно справке группы специального учета УФСИН по состоянию на ДАТА в учреждении фактически отбывают наказание 17 осужденных участка колонии поселения. Осужденные, ранее отбывавшие наказание на условиях строго режима в ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> убыли в распоряжение ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> для дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы. В период с 2019 по 2025 судебными решениями Советско-Гаванского городского суда <адрес> по искам Комсомольской-на-Амуре прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях на ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> возложены обязанности по проведению капитальных и текущих ремонтов помещений учреждения, устранение нарушений по линии пожарной безопасности, проведения дератизации и дезинсекции, обеспечения осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> вещевым имуществом, средствами реабилитации и абилитации инвалидов и т.д., на УФСИН России по <адрес> и ФСИН России возложены обязанности по финансовому обеспечению для реализации указанных мероприятий. В связи с проводимыми ликвидационными мероприятиями, убытием осужденных для отбывания наказания в другое учреждение, исполнение судебных решений в отношении ликвидируемого учреждения экономически необоснованно, лишено всякого смысла и основания. УФСИН России по <адрес> после вынесения решения суда и до вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства предприняты все возможные меры по исполнению решения суда. Кроме того, в 2023 году на приобретение вещевого имущества для спец.контингента выделено 32 млн. 312 тыс. руб., выделенное финансирование составляло 69 % от потребности. УФСИН не является распорядителем денежных средств и осуществляет закупку на основании выделенного финансирования. Отделом тылового обеспечения ежегодно направляется потребность в УТО ФСИН России с просьбой о выделении дополнительных средств, однако запрашиваемые ЛБО поступают в меньшем объеме. После закупки и поступления вещевого имущества на склады ФКУ БМТиВС УФСИН России по <адрес>, данное имущество распределялось в учреждения УИС края. Однако выделенное финансирование не позволяет 100 % обеспечить осужденных в соответствии с установленными нормами. На основании Приказов: Минюста России № от ДАТА, ФСИН № от ДАТА, Минюстом РФ совместно с ФСИН России принято решение о ликвидации ФКУ ИК-5 УФСИН, в связи с чем вещевое довольствие для спец.контингента распределялось в порядке приоритета. Согласно справке ГСУ УФСИН по состоянию на ДАТА в учреждении фактически отбывают наказание 17 осужденных участка колонии-поселения с целью проведения работ по погрузке и разбору имущества, ликвидируемого ФКУ ИК-5 УФСИН. Согласно Приказу Министерства юстиции РФ от ДАТА N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», данная категория осужденных имеет право носить гражданскую форму одежды. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы. Заявлений на выдачу вещевого имущества, а также жалоб со стороны осужденных участка колонии поселения на материально-бытовое обеспечение не поступало. Кроме того, организовать хранение и создание переходящих запасов вещевого довольствия осуждённых в пределах лимита наполняемости и норм положенности не представляется возможным, в связи с отсутствием складского оборудования (ввиду его списания и дальнейшей утилизации), а также передачи вещевого имущества в подведомственные учреждения, согласно плану ликвидационных мероприятий. Также ФСИН России неоднократно направляла письма в Министерство Финансов РФ, Генеральную прокуратуру РФ, в Правительство РФ о выделении денежных средств и оказании поддержки ФСИН России о необходимости увеличения бюджетных ассигнований. Однако положительных ответов на данные обращения не поступает, дополнительное финансирование не выделяется. Таким образом, ФСИН России. УФСИН России по <адрес> в пределах срока исполнения решения предприняты все зависящие от него меры по исполнению решения суда. Ссылаясь на ст.401 ГК РФ просили: освободить УФСИН России по <адрес> от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб., установленного постановлением ведущего СПИ СОСП по <адрес> и ЕАО ФИО1 от ДАТА по исполнительному производству №-ИП.
В судебном заседании административный истец своего представителя не направил, о месте и времени слушания дела был извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в их отсутствие не просил.
Административный ответчик ведущий СПИ СОСП по <адрес> и ЕАО ФИО1 в судебном заседании возражала против иска административного истца, в обоснование ссылаясь на письменные возражения, где указала, что в СОСП по <адрес> и ЕАО ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство №-ИП возбужденное ДАТА на основании исполнительного листа ФС 048172055 по делу №а-1172/2024 от ДАТА, выданного Советско-Гаванским городским судом о признании законным бездействия ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по Хабаровскому, ФСИН России, а части обеспечения осужденных ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> в пределах лимита наполняемости учреждения и норм положительности предметами вещевого довольствия, создании в ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> переходящего запаса вещевого довольствия осужденных в размере 30 % годового расхода. Обязать ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> в течение 6 месяцев с момента поступления денежных средств создать в учреждении переходящий запас вещевого довольствия осужденных в размере 30 % годового расхода; обеспечить осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> в пределах лимита наполняемости учреждения и норм положенности предметами вещевого довольствия: одеялом (полушерстяным или с синтетическим наполнителем); простынями; полотенцами; полотенцами банными; куртками утепленными; костюмами хлопчатобумажными; свитерами трикотажными; бельем нательным теплым; майками (или футболками); трусами; носками хлопчатобумажными; носками полушерстяным и (или портянками зимними); рукавицами утепленными; ботинками комбинированными; тапочками. Обязать ФСИН России, УФСИН России по <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование расходов, связанных с созданием в ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> переходящего запаса вещевого довольствия осужденных в размере 30 % годового расхода и обеспечением осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> в пределах лимита наполняемости учреждения и норм положенности предметами вещевого довольствия: одеялом (полушерстяными или с синтетическим наполнителем); простынями; полотенцами; полотенцами банными; куртками утепленными; костюмами хлопчатобумажными; свитерами трикотажными; бельем нательным теплым; майками (или футболками); трусами; носками хлопчатобумажными. ДАТА постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником УФСИН России по <адрес> посредством ЕПГУ (отчет о прочтении), также почтовой корреспонденцией ДАТА. В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику устанавливался срок для добровольного исполнения - 5 дней. Также должник УФСИН России по <адрес> предупреждался, что в случае неисполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в срок, предусмотренный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор. Ссылаясь на ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» указала, что по состоянию на ДАТА документов, подтверждающих исполнение судебного решения, либо определения об отсрочке исполнения решения суда судебному приставу- исполнителю должником представлено не было. Ссылаясь на ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве», указала, что СПИ ДАТА вынесено постановление о взыскании с должника УФСИН России по <адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Постановление получено должником ДАТА посредством ЕПГУ, также ДАТА посредством почтовой корреспонденции. Согласно выписке из ЕГРЮЛ на ДАТА ликвидация ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> до настоящего времени не завершена. Ссылаясь на ст.43 ФЗ «Об исполнительном производстве», указала, что УФСИН России по <адрес> было подано заявление о прекращении исполнительного производства №-ИП определением от ДАТА Советско-Гаванского городского суда в прекращении исполнительного производства отказано. Дополнительно сообщила, что по состоянию на ДАТА решение суда должником не исполнено. На основании вышеизложенного, просила отказать УФСИН России по <адрес> в удовлетворении административного иска.
Административные ответчики СОСП по <адрес> и ЕАО, ГМУ ФССП России, своих представителей в судебное заседание не направили, о месте и времени слушания дела были извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.
В соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Выслушав пояснения административного ответчика, изучив материалы дела, судом установлено следующее.
Решением Советско-Гаванского городского суда <адрес> по делу №а-1172/2024 от ДАТА по иску Комсомольского-на-Амуре прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях постановлено:
Признать незаконным бездействие ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес>, ФСИН России в части обеспечения осужденных ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>, создании в ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> переходящего запаса вещевого довольствия осужденных в размере 30 % годового расхода.
Обязать ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> в течение 6 месяцев с момента поступления денежных средств создать в учреждении переходящий запас вещевого довольствия осужденных в размере 30 % годового расхода; обеспечить осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> в пределах лимита наполняемости учреждения и норм положенности предметами вещевого довольствия: одеялом (полушерстяным или с синтетическим наполнителем); простынями; полотенцами, полотенцами банными, куртками утепленными, костюмами хлопчатобумажными, свитерами трикотажными, бельем нательным теплым, майками (или футболками), трусами, носками хлопчатобумажными, носками полушерстяными (или портянками зимними); рукавицами утепленными, ботинками комбинированными, тапочками.
Обязать ФСИН России, УФСИН России по <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование расходов, связанных с созданием ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> переходящего запаса вещевого довольствия осуждённых в размере 30 % годового расхода и обеспечением осаждённых, отбывающих наказание в УФСИН России по <адрес> 5 УФСИН России по <адрес> в пределах лимита наполняемости учреждения и норм положенности предметами вещевого довольствия: одеялом (полушерстяным или с синтетическим наполнителем); простынями; полотенцами, полотенцами банными, куртками утепленными, костюмами хлопчатобумажными, свитерами трикотажными, бельем нательным теплым, майками (или футболками), трусами, носками хлопчатобумажными, носками полушерстяными (или портянками зимними); рукавицами утепленными, ботинками комбинированными, тапочками.
Апелляционным определением <адрес>вого суда от ДАТА решение суда от ДАТА изменено, постановлено:
Обязать ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> в течение 6 месяцев с момента поступления денежных средств создать в учреждении переходящий запас вещевого довольствия осужденных в размере 30 % годового расхода; обеспечить осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> в пределах лимита наполняемости учреждения и норм положенности предметами вещевого довольствия: одеялом (полушерстяным или с синтетическим наполнителем); простынями; полотенцами; полотенцами банными; куртками утепленными; костюмами хлопчатобумажными; свитерами трикотажными; бельем нательным теплым; майками (или футболками); трусами; носками хлопчатобумажными; носками полушерстяными (или портянками зимними); рукавицами утепленными; ботинками комбинированными; тапочками.
Обязать ФСИН России, УФСИН России по <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование расходов, связанных с созданием в ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> переходящего запаса вещевого довольствия осужденных в размере 30 % годового расхода и обеспечением осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> в пределах лимита наполняемости учреждения и норм положенности предметами вещевого довольствия: одеялом (полушерстяным или с синтетическим наполнителем); простынями; полотенцами; полотенцами банными; куртками утепленными; костюмами хлопчатобумажными; свитерами трикотажными; бельем нательным теплым; майками (или футболками); трусами; носками хлопчатобумажными; носками полушерстяными (или портянками зимними); рукавицами утепленными: ботинками комбинированными; тапочками. В остальной части решение оставить без изменения.
ДАТА исполнительный лист ФС № выдан взыскателю.
ДАТА ведущим СПИ СОСП по <адрес> и ЕАО ФИО1 в отношении должника УФСИН России по <адрес> на основании исполнительного листа ФС № от ДАТА возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Данное постановление направлено в адрес должника посредством ЕПГУ ДАТА и получено (прочтено) ДАТА, также направлено почтой (ШПИ 68092209307558) и получено должником ДАТА.
ДАТА ведущим СПИ СОСП по <адрес> и ЕАО ФИО1 вынесено постановление о взыскании с должника УФССП России по <адрес> исполнительского сбора в размере 50000 руб., установлено новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДАТА.
Данное постановление направлено в адрес должника посредством ЕПГУ ДАТА и получено (прочтено) ДАТА, также направлено почтой (ШПИ 6809220010928) и получено должником ДАТА.
Пунктом 3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконным решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Настоящий иск предъявлен в суд ДАТА, то есть установленный законом срок для оспаривания постановления административным истцом не пропущен, с учетом доводов административного истца о дате получения копии постановления.
В силу положений ст.ст.30, 64 Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в ходе принудительного исполнения действует в соответствии с требованиями исполнительного документа.
В соответствии со ст.112Федерального Закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не предъявил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непреодолимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДАТА №-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи49,50,52-54,55 Конституции РФ).
Согласно п.1 ст.401Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2 ст.401 ГК РФ).
По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.
Вместе с тем, согласно ч.6, 7, 8, 10 ст.112 «Об исполнительном производстве», должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению. Исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены: постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
В пунктах 74, 75 постановления от ДАТА № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" Пленум Верховного Суда России разъяснил, что суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи62 КАС РФ, часть 4 статьи200 АПК РФ). Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечёт за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается изменённым соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве). При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.
Согласно п.1 ст.401Гражданского кодекса Российской Федерации, указано, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Суд учитывает, что в соответствии с требованиями приказа Минюста РФ от ДАТА № «О ликвидации ФКУ «ИК № УФСИН России по <адрес>», приказа ФСИН России от ДАТА № «Об осуществлении мероприятий, связанных с ликвидацией ФКУ «ИК № УФСИН России по <адрес>» в настоящее время УФСИН России по <адрес> совместно с ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> (правопреемником ликвидируемого учреждения) проводятся ликвидационные мероприятия. Срок ликвидации установлен до ДАТА.
Согласно справке группы специального учета УФСИН по состоянию на ДАТА в учреждении фактически отбывают наказание 17 осужденных участка колонии поселения. Осужденные, ранее отбывавшие наказание на условиях строго режима в ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> убыли в распоряжение ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> для дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы.
В период с 2019 по 2025 судебными решениями Советско-Гаванского городского суда <адрес> по искам Комсомольской-на-Амуре прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях на ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> возложены обязанности по проведению капитальных и текущих ремонтов помещений учреждения, устранение нарушений по линии пожарной безопасности, проведения дератизации и дезинсекции, обеспечения осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> вещевым имуществом, средствами реабилитации и абилитации инвалидов и т.д., на УФСИН России по <адрес> и ФСИН России возложены обязанности по финансовому обеспечению для реализации указанных мероприятий.
В связи с проводимыми ликвидационными мероприятиями, убытием осужденных для отбывания наказания в другое учреждение, исполнение судебных решений в отношении ликвидируемого учреждения экономически необоснованно.
УФСИН России по <адрес> после вынесения решения суда и до вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства предприняты все возможные меры по исполнению решения суда.
Также, в 2023 году на приобретение вещевого имущества для спец.контингента выделено 32 млн. 312 тыс. руб., выделенное финансирование составляло 69 % от потребности. УФСИН не является распорядителем денежных средств и осуществляет закупку на основании выделенного финансирования.
Отделом тылового обеспечения ежегодно направляется потребность в УТО ФСИН России с просьбой о выделении дополнительных средств, однако запрашиваемые ЛБО поступают в меньшем объеме. После закупки и поступления вещевого имущества на склады ФКУ БМТиВС УФСИН России по <адрес>, данное имущество распределялось в учреждения УИС края. Однако выделенное финансирование не позволяет 100 % обеспечить осужденных в соответствии с установленными нормами.
На основании Приказов: Минюста России № от ДАТА, ФСИН № от ДАТА, Минюстом РФ совместно с ФСИН России принято решение о ликвидации ФКУ ИК-5 УФСИН, в связи с чем вещевое довольствие для спец.контингента распределялось в порядке приоритета.
Согласно справке ГСУ УФСИН по состоянию на ДАТА в учреждении фактически отбывают наказание 17 осужденных участка колонии-поселения с целью проведения работ по погрузке и разбору имущества, ликвидируемого ФКУ ИК-5 УФСИН. Согласно Приказу Министерства юстиции РФ от ДАТА N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», данная категория осужденных имеет право носить гражданскую форму одежды. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы. Заявлений на выдачу вещевого имущества, а также жалоб со стороны осужденных участка колонии поселения на материально-бытовое обеспечение не поступало.
Кроме того, организовать хранение и создание переходящих запасов вещевого довольствия осуждённых в пределах лимита наполняемости и норм положенности не представляется возможным, в связи с отсутствием складского оборудования (ввиду его списания и дальнейшей утилизации), а также передачи вещевого имущества в подведомственные учреждения, согласно плану ликвидационных мероприятий.
Также ФСИН России неоднократно направляло письма в Министерство Финансов РФ, Генеральную прокуратуру РФ, в Правительство РФ о выделении денежных средств и оказании поддержки ФСИН России о необходимости увеличения бюджетных ассигнований. Однако положительных ответов на данные обращения не поступает, дополнительное финансирование не выделяется.
Таким образом, ФСИН России. УФСИН России по <адрес> в пределах срока исполнения решения предприняты все зависящие от него меры по исполнению решения суда. Решение суда не исполнено в полном объеме по независящим обстоятельствам УФСИН России по <адрес>.
Совокупностью собранных по делу доказательств судом установлено, что исполнение решения суда в полном объеме может быть исполнено с участием ФСИН России, выполняющему функции главного распорядителя бюджетных средств. Кроме того, УФСИН России по <адрес> в установленный для добровольного исполнения срок, требования исполнительного документа частично выполнен, предоставлены доказательства о наличии уважительных причин невозможности, исполнения требований исполнительного документа в полном объеме. Таким образом, учитывая, что учреждение является казенным и финансируется за счет средств федерального бюджета, суд приходит к выводу о том, что административный истец подлежит освобождению от уплаты исполнительского сбора, при отсутствии оснований для признания незаконным оспариваемого постановления.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск УФСИН России по <адрес> к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> и <адрес> ФИО1, СОСП по <адрес> и <адрес>, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора, - удовлетворить.
Освободить УФСИН России по <адрес> и ЕАО от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб. по постановлению ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> и ЕАО ГМУ ФССП от ДАТА, вынесенному в рамках исполнительного производства от ДАТА №-ИП.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме вынесено 25.09.2025 года.
Судья Т.В. Брязгунова