УИД 25RS0029-01-2025-005561-22

Дело № 2а-3589/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Уссурийск 17 сентября 2025 года

Уссурийский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Герасимчук А.С.,

при секретаре Высоцкой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 к специалисту-эксперту отделения по работе с соотечественниками, беженцами и вынужденными переселенцами отдела по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Приморскому краю ФИО3, УВМ УМВД России по Приморскому краю и УМВД России по Приморскому краю о признании незаконным решения и возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы в лице своего представителя по доверенности – ФИО4 обратились в суд к административным ответчикам с указанным административным иском, сославшись на то, что ФИО1 является гражданкой Республики Таджикистан, с ДД.ММ.ГГ состоит в браке с ФИО2, который имеет вид на жительство иностранного гражданина в РФ с ДД.ММ.ГГ и является участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее – Государственная программа).

ДД.ММ.ГГ специалистом-экспертом отделения по работе с соотечественниками, беженцами и вынужденными переселенцами отдела по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Приморскому краю ФИО3 по результатам рассмотрения материалов личного дела участника государственной программы ФИО2 вынесено решение в отношении ФИО1 об утрате статуса члена семьи участника Государственной программы. Указанное решение получено административным истцом ФИО2 в УВМ УМВД России по Приморскому краю ДД.ММ.ГГ.

С принятым административным ответчиком решением административные истцы не согласны, поскольку основанием для его принятия послужил факт того, что ДД.ММ.ГГ ОМВД России по г. Уссурийску в отношении ФИО1 принято решение о неразрешении въезда в РФ сроком на 3 года до ДД.ММ.ГГ на основании подп. 12 ч. 1 ст. 27 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Решением Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГ по делу № 2а-4698/2024 указанное решение ОМВД России по г. Уссурийску от ДД.ММ.ГГ, принятое в отношении ФИО1, признано незаконным, на административный орган возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о продлении срока временного пребывания. Указанное решение вступило в законную силу и приведено в исполнение.

Просят признать незаконным решение специалиста-эксперта отделения по работе с соотечественниками, беженцами и вынужденными переселенцами отдела по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Приморскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГ об утрате ФИО1 статуса члена семьи участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом; возложить обязанность на УВМ УМВД России по Приморскому краю устранить нарушение в полном объёме, путём отмены принятого решения, а также восстановления ФИО1 в статусе члена семьи участника Государственной программы ФИО2, внесения сведений об этом в информационные учёты МВД России, а также в личное дело участника госпрограммы ФИО2 и выдаче ему нового свидетельства участника Государственной программы.

Административные истцы, а также их представитель, извещённые надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика УМВД России по Приморскому краю, извещённый надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дела в его отсутствие, представил письменный отзыв, в котором выражает несогласие с заявленными требованиями ввиду того, что оспариваемое решение принято при наличии на то законных оснований.

Административный ответчик специалист-эксперт отделения по работе с соотечественниками, беженцами и вынужденными переселенцами отдела по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Приморскому краю ФИО3 и представитель административного ответчика УВМ УМВД России по Приморскому краю в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений относительно заявленных исковых требований не представили.

С учётом положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Суд считает, что административными истцами не пропущен установленный законом срок на обращение с административным исковым заявлением. Как следует из приведённых в иске сведений, об оспариваемом решении им стало известно ДД.ММ.ГГ при обращении в УВМ УМВД России по Приморскому краю, текст обжалуемого решения они не получали. Тогда как, настоящее административное заявление направлено в суд ДД.ММ.ГГ. Доказательств обратного административными ответчиками суду не представлено.

В целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Целями Государственной программы являются стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников на постоянное место жительства в Российскую Федерацию; содействие социально-экономическому развитию регионов; решение демографических проблем, в первую очередь на территориях приоритетного заселения (п. 7).

Решение о переселении в рамках Государственной программы на постоянное место жительства в Российскую Федерацию принимается соотечественником добровольно и оформляется путем подачи им заявления об участии в Государственной программе (пункты 13, 15).

Участнику Государственной программы выдается свидетельство участника Государственной программы, подтверждающее его участие в Государственной программе, сроком на пять лет. По истечении срока действия свидетельства участника Государственной программы соотечественник утрачивает статус участника Государственной программы, а члены его семьи, указанные в свидетельстве, - статус членов семьи участника Государственной программы. Образец бланка свидетельства участника Государственной программы, его описание, а также правила заполнения, замены, учета и хранения указанного свидетельства утверждаются Правительством Российской Федерации. (п. 18 в ред. Указа Президента РФ от 24.03.2021 № 166)

Согласно подп. «в» п. 26 приведённого Указа Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637, помимо указанных в п. 25 Государственной программы случаев, свидетельство участника Государственной программы не выдается, ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы, вписанного в заявление об участии в Государственной программе, утрачивается в случае принятия в установленном порядке решения о неразрешении въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.

Постановлением Правительства РФ от 28.12.2006 № 817 утверждены Правила заполнения, замены, учета и хранения свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее – Правила).

Согласно подп. «в» п. 18(1) указанных Правил (в редакции от 14.02.2024), свидетельство признается уполномоченным органом недействительным в случаях утраты статуса участника (члена семьи участника) Государственной программы при условии сохранения соответствующего статуса остальными лицами, указанными в свидетельстве.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО2, являющийся гражданином Таджикистана, обратился в УМВД России по Приморскому края с заявлением об участи в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

На основании решения УМВД России по Приморскому краю на имя ФИО2 оформлено и выдано свидетельство серии СУ-XXXX сроком действия с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. ДД.ММ.ГГ он, как участник Государственной программы, поставлен на учёт в УМВД России по Приморскому краю.

В свидетельство участника Государственной программы включены члены семьи: жена – ФИО1 (административный истец), сыновья Г.Д.Н. и Г.Б.Н. Указанные лица также ДД.ММ.ГГ постановлены на учёт в качестве членов семьи участника Государственной программы УМВД России по Приморскому краю.

ДД.ММ.ГГ УМВД России по Приморскому краю принято решение в отношении ФИО5 об утрате статуса члена семьи участника Государственной программы, в связи с чем постановлено:

- считать ФИО1 утратившей статус члена семьи участника Государственной программы;

- признать недействительным и подлежащим замене в установленном порядке свидетельства участника государственной программы серии СУ-XXXX;

- уведомить участника Государственной программы ФИО2 о принятом решении;

- внести информацию о принятом решении в информационные учёты МВД России.

Основанием для принятия такого решения послужило принятое в отношении ФИО1 ОМВД России по г. Уссурийску решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 3 года до ДД.ММ.ГГ на основании подп. 12 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Между тем, решением Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГ по делу № 2а-4698/2024 решение ОМВД России по г. Уссурийску от ДД.ММ.ГГ, принятое в отношении ФИО1, было признано незаконным. Указанное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ.

В соответствии со ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (ч. 1).

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства (ч. 2 ст. 64 КАС РФ).

Исходя из того, что решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ, послужившее единственным основанием для принятия в отношении ФИО1 оспариваемого решения, признано незаконным, суд полагает, что требование административных истцов о признании незаконным решения об утрате статуса члена семьи участника Государственной программы от ДД.ММ.ГГ подлежит удовлетворению.

Признавая незаконным указанное решение, суд считает необходимым, в целях восстановления нарушенных прав административных истцов, не подменяя функции уполномоченного государственного органа, возложить на УМВД России по Приморскому краю обязанность устранить допущенные нарушения в полном объёме.

Оснований для возложения таких обязанностей на УВМ УМВД России по Приморскому краю, как об этом указано в заявленных требованиях, суд не находит. В связи с этим, заявленные требования административных истцов подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-189, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 и ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УМВД России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГ об утрате ФИО1 об утрате статуса члена семьи участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Возложить на УМВД России по Приморскому краю обязанность устранить допущенные нарушения в полном объёме.

В оставшейся части заявленные требования – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Герасимчук

Мотивированное решение изготовлено 1 октября 2025 года.