Решение по делу № 2А-3349/2025 от 06.11.2025 | Октябрьский районный суд г. Ставрополя (Ставропольский край)

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

ул. Дзержинского, д. 235, <...>,

тел./факс <***>,

подача документов в электронном виде: e-mail: oktyabrsky.stv@sudrf.ru,

официальный сайт: http://oktyabrsky.stv@sudrf.ru

_____________________________________________________________

Дело № 2а-3349/2025

УИД: 26RS0003-01-2025-004219-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2025 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г.Ставрополя Ставропольского края, в составе: председательствующего судьи Кузнецовой Н.М.,

при секретаре судебного заседания Титове В.А.,

с участием: представителя Ставропольской транспортной прокуратуры –старшего помощника прокурора Савельева В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-3349/2025 по административному исковому заявлению Ставропольского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц (заинтересованное лицо:Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ставропольскому краю) о признании информации материалов, запрещенных к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Ставропольский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет» по электронным адресам:

<данные изъяты>

В обосновании иска указано, что Ставропольской транспортной прокуратурой в ходе осуществления надзорных мероприятий в сфере безопасности полетов выявлены нарушения требований законодательства в части организации и выполнения авиационных работ на территории Ставропольского края. Так в ходе мониторинга сети «Интернет», проведенного в административном здании, в котором расположена Ставропольская транспортная прокуратура (по адресу: <адрес> установлено, что на следующих сайтах предоставляются услуги по выполнению авиационных работ на территории Ставропольского края: <данные изъяты>

<данные изъяты>

Доступ в Интернет-порта свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют, при этом любой желающий может с помощью данного сайта заказать услугу, не отвечающую требованиям безопасности и предоставляемую в нарушении требований воздушного законодательства. Согласно списку эксплуатантов зарегистрированных на территории Южного МТУ Росавиации в реестре эксплуатантов лица, предлагающие на сайтах услуги по выполнению авиационно-химических работ отсутствуют. Также Постановлением губернатора Ставропольского края № 116 от 27.03.2023 установлен запрет на использование беспилотных гражданских судов над территорией Ставропольского края, за исключением беспилотных гражданских воздушных судов используемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, органами исполнительной власти, их территориальными органами. Таким образом, использование беспилотных гражданских судов над территорий Ставропольского края с целью обработки полей, орошения пестицидами и опрыскивания, проведения аэрофотосъемки влечет за собой нарушение правил использования воздушного пространства. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с вышеизложенными исковыми требованиями.

В судебном заседании представитель истца – помощник Ставропольского транспортного прокуратура ФИО1 административные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить, пояснил, что на дату рассмотрения дела судом, по информации на официальном сайте Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, доступ к сайтам, указанным в исковом заявлении не ограничен, в подтверждение чего представлены скриншоты..

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому Федеральному округу, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки, которые могут быть признаны судом уважительными, не уведомил, заявлений, ходатайств, письменных пояснений не поступало.

Суд, счёл возможным провести судебное заседание и рассмотреть дело по имеющимся письменным материалам дела в отсутствие не явившихся лиц.

Судом установлено, что Ставропольской транспортной прокуратурой в ходе осуществления надзорных мероприятий в сфере безопасности полетов выявлены нарушения требований законодательства в части организации и выполнения авиационных работ на территории Ставропольского края.

Так, в ходе мониторинга сети «Интернет», проведенного в административном здании, в котором расположена Ставропольская транспортная прокуратура, установлено, что на следующих сайтах предоставляются услуги по выполнению авиационных работ на территории Ставропольского края:

<данные изъяты>

Доступ на Интернет-порталы свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют, при этом любой желающий может с помощью данного сайта заказать услугу, не отвечающую требованиям безопасности и предоставляемую в нарушении требований воздушного законодательства.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Воздушного кодекса Российской Федерации юридические лица, индивидуальные предприниматели, в том числе осуществляющие коммерческие воздушные перевозки и (или) выполняющие авиационные работы осуществляют свою деятельность при наличии документа, подтверждающего соответствие указанных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей требованиям федеральных авиационных правил. Форма и порядок выдачи данного документа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации.

Согласно ст. ст. 20, 21 ВК РФ авиация подразделяется на гражданскую, государственную и экспериментальную авиацию. Авиация, используемая в целях обеспечения потребностей граждан и экономики, относится к гражданской авиации. Гражданская авиация, не используемая для осуществления коммерческих воздушных перевозок и выполнения авиационных работ, относится к авиации общего назначения.

Как следует из ч. ч. 1, 3 ст. 61 ВК РФ под авиационным предприятием понимается юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности, имеющее основными целями своей деятельности осуществление за плату воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов, почты и (или) выполнение авиационных работ.

Эксплуатант – гражданин или юридическое лицо, имеющие воздушное судно на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании, использующие указанное воздушное судно для полетов и имеющие сертификат (свидетельство) эксплуатанта.

Требования к эксплуатанту определяются федеральными авиационными правилами.

Под авиационными работами согласно ст. 114 ВК РФ понимаются работы, выполняемые с использованием полетов гражданских воздушных судов в сельском хозяйстве, строительстве, для охраны окружающей среды, оказания медицинской помощи и других целей, перечень которых устанавливается уполномоченным органом в области гражданской авиации.

В соответствии с п. 1 перечня авиационных работ, предусматривающих получение документов, подтверждающего соответствие требованиям федеральных авиационных правил юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденного Федеральными авиационными правилами «Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, выполняющим авиационные работы…», утвержденных приказом Минтранса России от 19.11.2020 № 494 (далее – Перечень) к авиационным работам относятся авиационно-химические работы, в том числе: авиационное распределение жидких веществ; внесение жидких агрохимикатов; рекультивация земель, дедикация почвы, детоксикация закрытых водоемов; авиационное распределение биологических объектов и др.

Как следует из п. п. 2, 8 Перечня к авиационным работам также относятсяаэросъемочные работы, аэрофотосъмочные работы, транспортирование персонала заказчика авиационной работы, в том числе в фюзеляже с десантированием на парашютах.

По договору на выполнение авиационных работ подрядчик (эксплуатант) обязуется выполнить для заказчика авиационные работы в порядке, в сроки, в объеме и на условиях, которые предусмотрены этим договором. Заказчик обязуется предоставить предусмотренный договором объем авиационных работ в установленные сроки и оплатить авиационные работы (ст. 115 ВК РФ).

Таким образом, авиационные работы не могут выполняться на воздушных судах авиации общего назначения. Кроме того, лица, выполняющие такие работы, обязаны иметь сертификат эксплуатанта.

Наличие у лица сертификата (свидетельства) эксплуатанта является подтверждением его соответствия сертификационным требованиям, предъявляемым федеральными авиационными правилами к физическим и юридическим лицам, выполняющим авиационные работы.

Исходя из представленных в материалы дела документов, лица, предоставляющие услуги в общедоступной сети интернет по ссылкам:<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>, среди эксплуатантов, зарегистрированных на территории Южного МТУ Росавиации в реестре эксплуатантов, имеющих право оказывать услуги по выполнению авиационно-химических работ, не значатся.

За выполнение авиационно-химических работ в отсутствии сертификата экплуатанта предусмотрена административная ответственность о ст. 11.5 КоАП РФ и в случае оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, уголовная ответственность по ст. 238 УК РФ.

Кроме того, в соответствии с п. 40.5 Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требований, к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей» утвержденных Приказом Минтранса России от 28 июня 2007 г. № 82 (далее по тексту – ФАП) разрешение и условия на использование воздушного пространства при выполнении авиационных работ и парашютных прыжков, а также демонстрационных полетов над населенными пунктами выдается соответствующими оперативными органами Единой системы на основании представленного плата полета воздушного судна, который должен быть подан на этапе предтактического планирования использования воздушного пространства, а также разрешения соответствующего органа местного самоуправления. Информация о разрешении органа местного самоуправления в виде копии документа предоставляется пользователем воздушного пространства в зональный центр Единой системы, региональный центр Единой системы.

Согласно п. 49 Федеральных правил использование воздушного пространства Российской Федерации, авиационные работы, парашютные прыжки, демонстрационные полеты воздушных судов, полеты беспилотных воздушных судов (за исключением полетов беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой менее 0,25 кг), подъемы привязных аэростатов над населенными пунктами, а также посадка (взлет) на расположенные в границах населенных пунктов площадки, сведения о которых не опубликованы в документах аэронавигационной информации, выполняются при наличии у пользователей воздушного пространства разрешения соответствующего органа местного самоуправления.

За нарушение правил использования воздушного пространства лицами, не наделенным в установленном порядке правом на осуществление деятельности по использованию воздушного пространства, предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 11.4 КоАП РФ.

Постановлением губернатора Ставропольского края № 116 от 27.03.2023 установлен запрет на использование беспилотных гражданских судов над территорией Ставропольского края, за исключением беспилотных гражданских воздушных судов, используемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, органами исполнительной власти, их территориальными органами.

Таким образом, использование беспилотных гражданских судов над территорией Ставропольского края с целью обработки полей, орошения пестицидами и опрыскивания, проведения аэрофотосъемки влечет за собой нарушение правил использования воздушного пространства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозы его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связанных с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

В соответствии с ч.3 ст.1 КАС РФ решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Следовательно, в соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с данным административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законам.

Судом установлено, что на страницах сайтов в сети «Интернет» по электронным адресам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>, осуществляется автоматический переход на указанные страницы, страницы доступны.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

административное исковое заявление Ставропольского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц (заинтересованное лицо:Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ставропольскому краю) о признании информации материалов, запрещенных к распространению - удовлетворить.

Признать информацию, распространенную в сети «Интернет», по следующим электронным ссылкам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу, расположенное по адресу: <адрес>, для включения перечисленных интернет-страниц в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

В мотивированной форме решение суда изготовлено 06.11.2025.

Судья подписьись Н.М. Кузнецова