74RS0014-01-2023-000210-93
Дело № 2а-413/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Верхней Уфалей
Челябинской области 07 марта 2023 года
Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Шубаковой Е.С.,
при секретаре Бычковой О.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Управления образования Верхнеуфалейского городского округа к судебному приставу-исполнителю Верхнеуфалейского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1, ФИО2 городскому отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора
УСТАНОВИЛ :
Управление образования Верхнеуфалейского городского округа обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Верхнеуфалейского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1, ФИО2 городскому отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области (далее – Верхнеуфалейский ГОСП УФССП России по Челябинской области), Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области (далее – УФССП России по Челябинской области) об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 10000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Верхнеуфалейского ГОСП УФССП России по Челябинской области от 25.11.2021 года по исполнительному производству №-ИП.
В обоснование заявленных требований указали, что исходя из положений Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», основанием для взыскания исполнительского сбора является умышленное неисполнение должником требований исполнительного документа. Между тем, в установленный срок, судебному приставу была предоставлена информация о том, что предпринимаются шаги по уплате задолженности. К моменту возбуждения исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора, бюджет Верхнеуфалейского городского округа испытывал дефицит в денежных средствах.
Таким образом, постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено без учета имеющейся информации об уважительных причинах неисполнения требований исполнительного документа.
Представитель административного истца Управления образования Верхнеуфалейского городского округа в судебном заседании участия не принимал, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Судебный пристав-исполнитель Верхнеуфалейского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, в письменном отзыве просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, в удовлетворении исковых требований просит отказать.
Представитель Верхнеуфалейского ГОСП УФССП России по Челябинской области и Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области ФИО3 в судебном заседании участия не принимала, в письменных отзывах просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, в удовлетворении исковых требований просит отказать.
Представитель заинтересованного лица Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Челябинска при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал.
Исследовав письменные материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2017 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве») одной из основных задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
На основании части 1 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
В силу части 2 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении № 13-П от 30 июля 2001 года «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор относится по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
В данном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.
Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
Часть 6 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляет должнику право обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
При этом основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Челябинска № от 27.12.2019 года по делу № 18751 о возврате Управлением образования Верхнеуфалейского городского округа в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачтенных ему) в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46Налогового кодекса РФ в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, не перечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачтенных) в размере 16959 руб. 17 коп. постановлением судебного пристава исполнителя Верхнеуфалейского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО4 от 23.01.2020 года, возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Должнику Управлению образования Верхнеуфалейского городского округа установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Верхнеуфалейского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО4 от 04.02.2020 года обращено взыскание на денежные средства должника - Управления образования Верхнеуфалейского городского округа на сумму 16958 руб. 95 коп., находящиеся на счетах в АКБ «Челиндбанк» (Публичное акционерное общество).
Постановлением судебного пристава-исполнителя Верхнеуфалейского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО4 от 06.10.2020 года в рамках исполнительного производства №-ИП от 23.01.2020 года с Управления образования Верхнеуфалейского городского округа взыскан исполнительский сбор в размере 10000 руб.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Верхнеуфалейского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО5 от 22.11.2021 года исполнительное производство №-ИП от 23.01.2020 года окончено, в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме. Все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения отменены.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Верхнеуфалейского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 от 25.11.2021 года возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с Управления образования Верхнеуфалейского городского округа в пользу взыскателя УФК по Челябинской области (УФССП России по Челябинской области л/с №) исполнительского сбора в размере 10000 руб. Срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику не установлен в соответствии с ч. 14 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно выписке из муниципальной программы Верхнеуфалейского городского округа «Развитие образования в Верхнеуфалейском городском округе», утвержденной Постановлением администрации Верхнеуфалейского городского округа от 13.01.2020 года № 11 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие образования в Верхнеуфалейском городском округе» денежные средства на исполнение Управлением образования Верхнеуфалейского городского округа предписаний надзорных органов и иных инспектирующих служб, исполнение решений суда, на период с 2020 года по 2024 год не предусмотрены.
Поскольку вина Управления образования Верхнеуфалейского городского округа в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа отсутствует, действия Управления образования Верхнеуфалейского городского округа не свидетельствуют о намерении уклониться от исполнения обязательства, а просрочка исполнения исполнительного документа вызвана объективными обстоятельствами, не зависящими от воли Управления образования Верхнеуфалейского городского округа, в действиях административного истца не усматривается умысла, направленного на уклонение от исполнения обязательства, на воспрепятствование действиям судебного пристава, в данном случае отсутствуют основания для ответственности за нарушение обязательства, что является основанием для освобождения истца от уплаты исполнительского сбора.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований Управления образования Верхнеуфалейского городского округа к судебному приставу-исполнителю Верхнеуфалейского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1, ФИО2 ГОСП УФССП России по Челябинской области, УФССП России по Челябинской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 10000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Верхнеуфалейского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 от 25.11.2021 года по исполнительному производству №-ИП.
Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
РЕШИЛ :
Освободить Управление образования Верхнеуфалейского городского округа от уплаты исполнительского сбора, по исполнительному производству №-ИП от 25 ноября 2021 года, вынесенного по постановлению судебного пристава-исполнителя Верхнеуфалейского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1 по исполнительному производству № от 25.12.2017.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Верхнеуфалейский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий: Е.С. Шубакова
Решение принято в окончательной форме 14 марта 2023 года.