Решение по делу № 2-774/2025 от 28.05.2025

Дело №2-774/2025

УИД 23RS0040-01-2025-000404-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Станица Полтавская 22 мая 2025 года

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего - судьи Фойгель И.М.

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Е.В.

с участием представителя Истца ФИО1 - по доверенности ФИО2,

представителя Ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю в Красноармейском районе, действующая на основании доверенности заместитель начальника отдела установления пенсий № 27 ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 Фёдоровича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, о признании не законным Решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ и требованием обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, по основаниям, предусмотренным п.1.2.ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 29.05.2024) «О страховых пенсиях», с 03.12.2024г., т.е. с даты обращения в Пенсионный фонд РФ,

установил:

ФИО1 обратился в Красноармейский районный суд Краснодарского края с Административным исковым заявлением, в котором просил суд признать не законным Решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. и обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю назначить ему досрочную страховую пенсию по старости, по основаниям, предусмотренным п.1.2. ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 29.05.2024) «О страховых пенсиях», с 03.12.2024г.

В соответствии с положениями ч.5 ст.16.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд перешел к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства.

В обоснование заявленных исковых требований Истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ. обратился в Отдел установления пенсий № 27 ОСФР по Краснодарскому краю с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости досрочно, в связи с наличием у него общего страхового стажа более 42 лет, дающего ему право на назначения страховой пенсии по старости ранее достижения им возрасти 65 лет.

Решением ОСФР по Краснодарскому крою, об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении ему страховой пенсии по старости досрочно было отказано. В обоснование отказа в назначении пенсии ОСФР по Краснодарскому крою было указано на не включение периода обучения Истца в Харьковском автодорожном институте в страховой стаж для определения права на досрочный выход на пенсию.

Истец считает, что отказ в назначении ему страховой пенсии по старости досрочно является не законным. Ответчик не обосновано исключил из общего страхового стажа Истца период обучения его в Харьковском автодорожном институте, так как на период обучения в Харьковском автодорожном институте он являлся членом колхоза им. Мичурина, в который он был принят перед направлением на обучение. На период его обучения трудовые отношении между Истцом и колхозом им. Мичурина, прерваны не были. Кроме того, Истец был направлен на обучение от организации по решению Правления колхоза им. Мичурина, с целью получения высшего профессионального образования, для последующий работы в колхозе в качестве специалиста.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности ФИО2 заявленные требования ФИО1 поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Ответчика ОПФР по Краснодарскому краю, действующая на основании доверенности ФИО3 просила суд в удовлетворении исковых требований отказать, предоставила отзыв на исковое заявление.

В обоснование отказа в удовлетворении исковых требований представитель Ответчика указала на то, что у Истца не возникло право на получение страховой пенсии по старости досрочно ввиду того, что в соответствии с нормами ФЗ РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период обучения Истца не включается в общий страховой стаж для получения пенсии по старости досрочно.

Кроме того, в трудовой книжке Истца, за период обучения в Харьковском автодорожном институте, отсутствуют записи о трудовом участии, что указывает на то, что Истец не выработал установленный трудовой минимум, что так же является основанием для не включения периода учёбы Истца в общий страховой стаж, дающий право на получения страховой пенсии по старости.

Исследовав представленные суду доказательства, выслушав позицию участников судебного спора, суд считает, что заявленные Истцом исковые требования подлежат удовлетворению.

Как определено положениями п.1.2. ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ (ред. от 29.05.2024) «О страховых пенсиях»: «Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины)».

а) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - страховые взносы).

В п.11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 указано, что: «Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка)».

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Форма трудовой книжки колхозника утверждена Постановлением Совмина СССР от 21.04.1975 №310. Данный документ утратил силу, однако имеющиеся у работников трудовые книжки установленного образца по-прежнему действительны и обмену на новые не подлежат. Это следует из п. 2 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 № 225, абз. 3 п. 3 Постановления Правительства РФ от 24.07.2021 № 1250.

Трудовые книжки колхозников - это основной документ, несущий информацию о трудовой деятельности членов колхозов (п. 2 Постановления Совмина СССР от 21.04.1975 №310, п. 1 Основных положений о порядке выдачи и ведения трудовых книжек колхозников), так как такие книжки содержат записи и сведения о работе граждан в качестве члена колхоза.

Так, в подтверждение трудового стажа и возникновении трудовых отношений с колхозом им. Мичурина, Истцом суду была представлена «Трудовая книжка колхозника». На стр. 4-5 «Трудовой книжки колхозника»( запись №) имеется запись о приёме Истца в члены колхоза им. Мичурина Красноармейского района Краснодарского края с ДД.ММ.ГГГГ.

Запись № «Трудовой книжки колхозника» отражает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Истец учился в Харьковском автомобильно-дорожном институте.

В записи № «Трудовой книжки колхозника» указано, что Истец уволен из колхоза по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ.

В разделе «Сведения о работе» «Трудовой книжки колхозника» ( запись №) имеется запись: «Направлен на учёбу в Харьковский автодорожный институт по специальности инженер по эксплуатации авт.» (л.д.10-20).

В п.3 раздела II Постановлении ЦК КПСС, Совмина СССР от 28.11.1969 № 910 «О Примерном Уставе колхоза» указано, что «Членами колхоза могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста и изъявившие желание своим трудом участвовать в общественном хозяйстве колхоза. Прием в члены колхоза производится общим собранием колхозников по представлению правления колхоза в присутствии лица, подавшего заявление.

П.6. раздела II Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 28.11.1969 № 910 «О Примерном Уставе колхоза» определяет, что членство в колхозе сохраняется за лицами, временно выбывшими из колхоза, в случае поступления на учёбу с отрывом от производства.

Таким образом, судом было установлено, что в период с 15.06.1982г. по 06.06.2000г. ФИО1 был членом колхоза им. Мичурина, Красноармейского района Краснодарского края, в указанный выше период являлся работником данной организации и на протяжении всего времени находился с данной организаций в трудовых отношениях. В период нахождения на учёбе в Харьковском автодорожном институте Истец из членов колхоза исключён не был, трудовые отношения с колхозом не прерывались. Кроме того, Истец был направлен на учёбу по решению работодателя, для осуществления его подготовки в качестве специалиста, с целью последующей работы в колхозе, а после окончания обучения назначен на должность инженера-механика в автогараж колхоза им. Мичурина.

Доводы Ответчика, о том, что в связи с вступлением в действие Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды учёбы гражданина не включаются в страховой стаж для назначения пенсии, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, так как в период обучения Истец находился в трудовых отношениях с организаций, направившей его на обучение, и на него, как на работника распространялись положения Трудового Законодательства СССР.

То обстоятельство, что у Истца в трудовой книжке колхозника отсутствует запись о трудовом участии в колхозе, в период обучения в Харьковском автодорожном институте, не свидетельствует о не выполнении Истцом возложенных на него работодателем обязательств. Принимая решение о направлении Истца на обучение работодатель вменил Истцу в обязанности обучение и получение высшего профессионального образования, что и было исполнено Истцом. Результатом выполнения возложенных работодателем на Истца обязанностей, является полученный Истцом диплом о высшем профессиональном образовании.

При таких обстоятельствах, отсутствие в трудовой книжке колхозника записи о трудовом участии, за период обучения Истца, не является основанием для исключения периода обучения из страхового стажа Истца, как работника колхоза.

П.2 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (ред. от 22.04.2024) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» ставит в зависимость исчисление страхового стажа для получения пенсии гражданином от уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт «а» пункта 6 Правил №1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт «б» пункта 6 Правил № 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт «в» пункта 6 Правил № 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт «г» пункта 6 Правил № 1015).

Ввиду того, что спорный период работы Истца пришелся на период до 01.01.1991г., факт уплаты взносов на государственное социальное страхование может быть подтверждено соответствующими документами финансовых органов или архивными справками.

Из содержания Архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной Архивным отделом Администрации МО Красноармейский район следует, что расчётно-платёжные ведомости «Курсанты» за период с ДД.ММ.ГГГГ на хранение в архив не поступали. Личные карточки работников (форма Т-2) на хранение в архив так же не поступали. Таким образом, документы подтверждающие уплату, либо не уплату работодателем за Истца взносов на государственное социальное страхование, в спорный период, в Архивном отделе отсутствуют.

В п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 (ред. от 28.05.2019) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» Верховный Суд РФ указал, на то, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если данные документы утрачены, и утрата документов не связана с виной работника, то периоды работы могут быть установлены на основании других документов, в том числе на основании свидетельских показаний.

Ввиду того, что спорный период работы Истца, с 15.06.1982г. по 24.06.1987г. пришелся на время существования СССР, когда экономика государства отличалось стабильностью, контролем со стороны государства за расходованием денежных средств, своевременной уплатой заработной платы и иных обязательных платежей, при наличии доказательств существования трудовых отношений между Истцом и колхозом им. Мичурина, на период обучения Истца, у суда есть основания полагать, что работодателем были уплачены все взносы на государственное социальное страхование. Отсутствие в архиве документов, отражающих сведения о заработной плате Истца и уплате взносов на государственное социальное страхование, не может являться основанием для не включения спорного периода работы в общий трудовой стаж Истца.

В абз.7 п.14 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 (ред. от 28.05.2019) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что «При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Принимая во внимание положения ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также руководящие разъяснения, изложенные в абзаце седьмом пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30, следует, что в период обучения истца действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлению Совмина СССР от 3 августа 1972 года № 590, пунктом 109 которого было предусмотрено, что при назначении пенсии по старости, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

В названном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что вносимые законодателем изменения не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования. У таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

При таких обстоятельствах, суд считает доводы истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального законодательства Российской Федерации суд

решил:

Исковые требования ФИО1 Фёдоровича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю – удовлетворить.

Признать незаконным Решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ. принятое Отделом установления пенсий № 27 ОСФР по Краснодарскому краю об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, по основаниям, предусмотренным п.1.2.ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 29.05.2024) «О страховых пенсиях», с 03.12.2024г., т.е. с даты обращения в Пенсионный фонд РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, путём подачи жалобы в Красноармейски районный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 28 мая 2025 года.

Судья

Красноармейского районного суда И.М. Фойгель