Санкт-Петербург 07 сентября 2022 г.
Дело №2а-6884/2022
УИД 78RS0015-01-2022-003289-96
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Лыковой С.А.
При секретаре Мурсалимове И.Р.
Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату Колпинского и Пушкинского районов г. Санкт-Петербурга, ФКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербурга» о признании действия незаконными, об обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился с административным иском, и окончательно уточнив требования, просил признать незаконными действия военного комиссариата по направлению на медицинское обследование в СПб ГБУЗ №3 «Елизаветинская больница». Обязать вынести решение (передать дело призывника для вынесения решения об освобождении от исполнения воинской обязанности) по результатам прохождения медицинского освидетельствования (л.д.2-7, 75-76).
В обоснование исковых требований административный истец указал на отсутствие обоснованности направления на дополнительное медицинское освидетельствование в связи с невозможностью дать медицинское заключение.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом, ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания не заявил. Явка административного истца не признана обязательной, дело рассмотрено в его отсутствие.
Ранее в судебном заседании административный истец ФИО1 пояснял, что на исковых требованиях настаивает, просил удовлетворить.
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербурга» ФИО2 в судебное заседание явилась, пояснила, что исковые требования ответчик не признает, заявлены необоснованно, правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют. Письменный отзыв, представленный в материалы дела, поддержала.
Представитель административного ответчика Военный комиссариат Колпинского и Пушкинского районов г. Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом, ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания не заявил. Явка административного ответчика не признана обязательной, дело рассмотрено в его отсутствие.
Суд, заслушав объяснения участников по делу, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом.
Согласно ч.2 ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.
Согласно ч.1 ст.26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О воинской обязанности и военной службе", призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Как следует из ч.1 ст.28 вышеуказанного ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно п. 2 ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В соответствии с положением ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе, по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Согласно пункту 6 Положения годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению к данному акту "Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации". Указанные требования включают расписание болезней, в котором определяются соответствующие категории годности к военной службе в зависимости от степени выраженности нарушений функций органов и систем организма, обусловленных заболеваниями, травмами или состояниями.
Пунктом 13 Положения предусмотрено, что организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.
Согласно пункту 20 Положения, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
Аналогичные требования содержатся в пункте 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации".
Согласно пункту 21 Положения руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, органов местного самоуправления, руководители медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения обеспечивают своевременное обследование граждан в соответствии с порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи, утверждаемыми Министерством здравоохранения Российской Федерации. Контроль за своевременным завершением обследования граждан осуществляется соответствующими военными комиссариатами.
В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.
Так, ст.13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 " Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" определяет категорию годности к военной службе при других болезней эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ: а) со значительным нарушением функций; б) с умеренным нарушением функций; в) с незначительным нарушением функций; г) временные функциональные расстройства после острого заболевания, обострения хронического заболевания или операции; д) пониженное питание, алиментарное ожирение II степени; е) алиментарное ожирение I степени.
Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы) при впервые выявленных заболеваниях, а также военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, проводится только после обследования и лечения в стационарных условиях.
Установлено, что ФИО1 26.01.2015 принят на воинский учет в военном комиссариате по г. Вилючинске Камчатского края, определена категория годности к военной службе «А-1» годен к военной службе, диагноз «Здоров».
Впоследствии 20.04.2017 принят на воинский учет отделом военного комиссариата г. СПб по Колпинскому и Пушкинскому районам.
Была предоставлена отсрочка от прохождения военной службы в связи с обучением.
26.12.2021 в ходе медицинского освидетельствования, было получено консультационное заключение от 11.11.2021 АО «Поликлинический комплекс» с диагнозом «Ожирение 3 степени», по итогам медицинского освидетельствования, ФИО1 установлен диагноз «Ожирение IV», дано заключение: нуждается в доп. обследовании в стационарных условиях (направлен в ГБУЗ Больница Святой Елизаветы).
Иные медицинские документы, подтверждающие установленный диагноз, обследование и лечение в стационарных условиях ни в материалы административного дела, ни в материалы личного дела призывника, административным истцом не представлено.
В ходе судебного разбирательства установлено, что действия административного ответчика военного комиссариата Колпинского и Пушкинского районов г. Санкт-Петербурга в лице врачей-специалистов по направлению на дополнительное обследование в стационаре являлись законными и обоснованными, соответствовали требованиям законодательства. Заявленные исковые требования ФИО3 подлежат отклонению в полном объеме.
Руководствуясь ст.175-176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Военному комиссариату Колпинского и Пушкинского районов г. Санкт-Петербурга, ФКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербурга» о признании незаконными действия по направлению на медицинское освидетельствование в СПб ГБУЗ №3 «Елизаветинская больница», об обязании вынести решение (передать дело призывника для вынесения решения об освобождении от исполнения воинской обязанности) по результатам прохождения медицинского освидетельствования.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: