Дело № 2-1681/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 сентября 2022 года г. Вязьма Смоленской области

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего, судьи Перегонцевой Н.В.,

при секретаре Поморцевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Вяземский межрайонный прокурор Смоленской области обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, в котором просит суд обязать администрацию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: <...> в районе дома 4, согласно требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием, пандусом от проезжей части, очистить прилегающую территорию в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения. В обоснование требований указал, что Вяземской межрайонной прокуратурой проведена проверка в сфере соблюдения законодательства об отходах производства и потребления. В ходе проверки контейнерной площадки по адресу: <...> в районе дома 4, выявлено, что место установки контейнеров не оборудовано специальной площадкой с бетонным или асфальтовым покрытием, площадка не оборудована пандусом от проезжей части и ограждением (бордюром) высотой 7-10 см., исключающим возможность скатывания контейнеров в сторону, территория, прилегающая к площадке, захламлена различным мусором. Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм непосредственно затрагивают права и законные интересы населения, проживающего в поселении, на благоприятную окружающую среду и создают угрозу возникновения и распространения инфекционной и неинфекционной заболеваемости людей.

В судебном заседании представитель истца – помощник Вяземского межрайонного прокурора Осипов Р.С. исковые требования уточнил в части срока устранения нарушений, просил обязать ответчика в срок до 1 апреля 2023 года провести мероприятия, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области ФИО1 возражала против удовлетворения иска, указав, что оборудование контейнерной площадки пандусом не предусмотрено нормами СанПиН, срок, в течение которого истец просит устранить нарушения, не достаточен.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в качестве одного из основных принципов охраны окружающей среды предусмотрена ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды на соответствующих территориях и обязанность их участия в деятельности по охране окружающей природной среды.

На основании ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона № 52-ФЗ содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно п. 3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (далее – СанПиН 2.1.3684-21), на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее – контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее – специальные площадки). Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Пунктом 8 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам.

В соответствии с п. 9 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должны быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

На основании п. 10 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки.

Согласно п. 3.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений. Площадки для контейнеров на колесиках должны оборудоваться пандусом от проезжей части и ограждением (бордюром) высотой 7 - 10 см, исключающим возможность скатывания контейнеров в сторону.

В силу п. 3 «Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

Статьей 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ. Места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства РФ, указанным в п. 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством РФ. Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и веления реестра мест (площадок) накопления ТКО, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления ТКО. Накопление ТКО осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством РФ, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) ТКО, утвержденным органом исполнительной власти субъекта РФ.

Согласно постановлению администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 28.05.2019 № 909 «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Вяземского городского поселения и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области» в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <...>, находится открытая площадка.

Судом установлено, что по результатам проведенной прокуратурой проверки выявлено, что место установки контейнеров не оборудовано специальной площадкой с бетонным или асфальтовым покрытием, площадка не оборудована пандусом от проезжей части и ограждением (бордюром) высотой 7-10 см., исключающим возможность скатывания контейнеров в сторону, территория, прилегающая к площадке, захламлена различным мусором.

Обязанность по приведению контейнерной площадки по адресу: <...> в районе дома 4, для накопления твердых коммунальных отходов в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 лежит на органе местного самоуправления.

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм непосредственно затрагивают права и законные интересы населения, проживающего в поселении, на благоприятную окружающую среду и создают угрозу возникновения и распространения инфекционной и неинфекционной заболеваемости людей, что дает прокурору право обратиться в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области о понуждении совершить определенные действия являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вопреки доводам представителя ответчика, оборудование площадки для контейнеров на колесиках пандусом от проезжей части и ограждением (бордюром) высотой 7 - 10 см, исключающим возможность скатывания контейнеров в сторону, предусмотрено п. 3.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, необходимостью проведения определенного комплекса работ, суд определяет срок исполнения для ответчика до 1 апреля 2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области о понуждении совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области (<...>, ИНН <***>) в срок до 1 апреля 2023 года оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: <...> в районе дома 4, твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием, пандусом от проезжей части, очистить прилегающую территорию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Перегонцева

Вынесена резолютивная часть решения 09.09.2022

Изготовлено мотивированное решение 12.09.2022

Решение вступает в законную силу 13.09.2022