2А-1408/2022

УИД 23RS0043-01-2022-001819-32

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 20 октября 2022 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кузнецовой М.Е.,

при секретаре Кольцовой М.А.,

с участием:

административного истца – главы администрации Степного сельского поселения Приморско-Ахтарского района ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Степного сельского поселения Приморско-Ахтарского района к Приморско-Ахтарскому районному отделению судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от исполнительского сбора,

установил:

Администрация Степного сельского поселения Приморско-Ахтарского района обратилась в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к Приморско-Ахтарскому РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от исполнительского сбора.

Административный истец – глава администрации Степного сельского поселения ФИО1 в судебном заседании пояснила, что решением от ДД.ММ.ГГГГ суд обязал администрацию Степного сельского поселения принять муниципальный правовой акт, устанавливающий расходные обязательства в целях софинансирования мероприятий по газификации <адрес> и <адрес> и разработать схему газоснабжения Степного сельского поселения. Администрация исполняла судебный акт на протяжении всего времени, следовательно, не бездействовала. Запрошены коммерческие предложения по разработке схем газоснабжения <адрес> и <адрес> сельского поселения, согласно коммерческим предложениям стоимость работ по разработке схем газоснабжения, <адрес> и <адрес> сельского поселения составляет 850 000 рублей. Принят муниципальный правовой акт, устанавливающий расходные обязательства в целях софинансирования мероприятий по разработке схем газоснабжения <адрес> и <адрес> сельского поселения (Постановление администрации Степного сельского поселения Приморско-Ахтарского района от ДД.ММ.ГГГГг. № «О внесении изменений в постановление администрации Степного сельского поселения Приморско-Ахтарского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы Степного сельского поселения Приморско-Ахтарского района «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства в Степном сельском поселении Приморско-Ахтарского района»), ведутся работы по разработке схем газоснабжения <адрес> и <адрес> на 2023 год. Просила суд освободить администрацию Степного сельского поселения <адрес> от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения ГУФССП России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Административной ответчик – представитель Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения административного дела уведомлен надлежащим образом, в установленный срок административные исковые требования не оспорил, возражений относительно обстоятельств, на которых основаны административные исковые требования, не заявил, письменного отзыва на административное исковое заявление с обоснованием своей правовой позиции по спору не представил. В соответствии со ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Учитывая, что явка административного ответчика не была признана судом обязательной, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав административного истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном Законом об исполнительном производстве, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Частью 8 ст. 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в случае принятия судом к рассмотрению указанных в ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

Согласно ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч. 4 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде.

В вышестоящий в порядке подчиненности орган (или вышестоящему в порядке подчиненности лицу) жалоба на постановление о взыскании исполнительского сбора администрацией Степного сельского поселения Приморско-Ахтарского района не подавалась.

В соответствии с п. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела решением Приморско-Ахтарского районного суда от 29 ноября 2021г. признано незаконным бездействие администрации Степного сельского поселения Приморско-Ахтарского района, выразившееся в непринятии муниципального правового акта, устанавливающего расходные обязательства в целях софинансирования мероприятий по газификации <адрес> и <адрес>, не разработке схем газоснабжения <адрес> и <адрес> <адрес>. Суд обязал администрацию Степного сельского поселения принять муниципальный правовой акт, устанавливающий расходные обязательства в целях софинансирования мероприятий по газификации <адрес> и <адрес> и разработать схему газоснабжения Степного сельского поселения. На основании вступившего в законную силу решения суда выдан исполнительный лист.

4 августа 2022 года Приморско-Ахтарским районным отделением судебных приставов главного управления ФССП по Краснодарскому краю в отношении администрации Степного сельского поселения Приморско-Ахтарского района вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

На основании части 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Администрация Степного сельского поселения исполняла судебный акт на протяжении всего времени, а именно запрошены коммерческие предложения по разработке схем газоснабжения <адрес> и <адрес>, согласно коммерческим предложениям стоимость работ по разработке схем газоснабжения, <адрес> и <адрес> составляет 850 000 рублей.

Принят муниципальный правовой акт, устанавливающий расходные обязательства в целях софинансирования мероприятий по разработке схем газоснабжения <адрес> и <адрес> (Постановление администрации Степного сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации Степного сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы Степного сельского поселения Приморско-Ахтарского района «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства в Степном сельском поселении Приморско-Ахтарского района»), ведутся работы по разработке схем газоснабжения <адрес> и <адрес> на 2023 год.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2017 года № 1-П, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.

Пунктом 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» установлено, что лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Согласно Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 г. № 13-П, суд при решении вопроса об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора вправе учитывать, что нарушение установленного срока добровольного исполнения требований исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязательств, при подтверждении должником указанных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что нарушение установленного срока добровольного исполнения требований исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязательств, в связи с чем, требования об освобождении от исполнительского сбора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования администрации Степного сельского поселения Приморско-Ахтарского района к Приморско-Ахтарскому районному отделению судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить администрацию Степного сельского поселения Приморско-Ахтарского района от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Приморско-Ахтарского районного отделения ГУФССП России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда М.Е. Кузнецова