УИД 89RS0005-01-2024-006063-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2025 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Тихоновой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Мицкевич А.С.,

с участием: представителей административных ответчиков ФИО1, ФИО6, ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-245/2025 по административному иску ФИО2 к Призывной комиссии МО г.Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа, военному комиссариату городов Ноябрьска и ФИО3, ФКУ «Военный комиссариат ЯНАО», Призывной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа о признании незаконным решения о призыве на военную службу, возложении обязанности вынести решение об освобождении от призыва на военную службу,

установил:

административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения Призывной комиссии ЯНАО от 06 декабря 2024 года о призыве на военную службу, в обоснование указав, что решением призывной комиссии ЯНАО он (истец) признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, что нарушает его право на освобождение от призыва, поскольку при прохождении контрольного медицинского освидетельствования он сообщал о наличии заболеваний, препятствующих его призыву на военную службу, не был в полном объеме осмотрен врачами-специалистами, в связи с чем, решение призывной комиссии ЯНАО принято с грубыми нарушениями процедуры проведения призывных мероприятий. Просит признать незаконным решение о призыве от 06.12.2024 г., с возложением обязанности вынести в отношении него решение об освобождении от призыва на военную службу.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии МО г.Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО7, представитель военного комиссариата городов Ноябрьска и ФИО3 и ФКУ «Военный комиссариат ЯНАО» ФИО6 возражали против удовлетворения заявленных административным истцом требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии ЯНАО ФИО5, участвующий в судебном заседании посредством ВКС на базе Салехардского городского суда ЯНАО, полагал заявленные административным истцом требования не подлежащими удовлетворению, по основаниям, изложенным в письменных возражениях..

Неявка в судебное заседание сторон и представителей заинтересованных лиц в силу положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Рассмотрение дел по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6).

По смыслу статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления, рассматриваемого в порядке главы 22 названного Кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца действующим законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону (статья 62 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Защита Отечества, как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации, может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с Федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе").

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию, по его результатам дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Граждане, заявившие о несогласии с заключением, об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование (абзац второй пункта 5.1 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Обязанности по организации названного медицинского освидетельствования, принятию одного из решений, в том числе о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются на призывную комиссию (пункт 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

Пунктом 3 статьи 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено право призывной комиссии субъекта Российской Федерации отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 названного Федерального закона, а также отменять их заключения.

Решение в отношении призывника призывная комиссия принимает только после определения категории годности его к военной службе в результате прохождения обязательного медицинского освидетельствования (пункты 5 и 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), которым определен порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, в том числе контрольного освидетельствования, и соответствующие полномочия призывных комиссий разного уровня.

В силу пункта 2 Положения о военно-врачебной экспертизе для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

Пунктом 4 названного Положения определено, что под освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе, решение других вопросов с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Положение о военно-врачебной экспертизе имеет приложение N 1 - Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации.

Названный документ включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе в том числе граждан при призыве на военную службу (раздел II, далее - Расписание болезней).

Согласно пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

На основании пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В соответствии с пунктом 22(2) Положения о военно-врачебной экспертизе врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом.

По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения.

В случае невозможности вынесения заключения о категории годности к военной службе в ходе контрольного освидетельствования граждане на основании решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в контрольном освидетельствовании, направляются в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Гражданину, нуждающемуся по заключению врачей-специалистов в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, на руки выдается направление, заполненное врачом-специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром и заверенное печатью военного комиссариата, а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.

Одновременно в медицинскую организацию, в которую гражданин направляется на обследование, пересылаются почтовой связью (доставляются нарочным) медицинские документы, характеризующие состояние его здоровья, поступившие в военный комиссариат из военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).

По завершении обследования гражданина в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, результаты его обследования вносятся в оба экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. Первый экземпляр бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина выдается на руки гражданину для представления в военный комиссариат для приобщения к личному делу призывника. Второй экземпляр бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина приобщается к медицинской карте амбулаторного больного или медицинской карте стационарного больного.

По возвращении с обследования гражданин подлежит контрольному освидетельствованию врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации. Врачи-специалисты, принимавшие участие в контрольном освидетельствовании, заполняют карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в части результатов освидетельствования гражданина, а также вносят указанные сведения в учетную карту призывника.

В отношении граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, у которых по результатам контрольного освидетельствования не выявлено оснований для отмены решения призывной комиссии муниципального образования, призывная комиссия субъекта Российской Федерации выносит решение о его утверждении. При этом призывная комиссия муниципального образования информируется о принятых решениях.

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО2 состоит на воинском учете с 23 сентября 2020 года. При первичной постановке на воинский учет истцу была определена категория годности Б-3, при освидетельствовании 03 ноября 2023 года он был признан временно негодным к военной службе (определена категория годности «Г») по п. «г» ст.13 графы I Расписания болезней.

В соответствии с распоряжением Губернатора ЯНАО от 24.09.2024 N 255-Р в октябре – декабре 2024 года был объявлен призыв на военную службу граждан Российской Федерации 1994 – 2006 годов рождения, не имеющих права на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу, в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие министерства и ведомства.

Как следует из личного дела призывника, в рамках осенней призывной кампании 2024 года административный истец проходил мероприятия по его призыву на военную службу, в том числе медицинское освидетельствование.

02 ноября 2024 года призывной комиссией г.Ноябрьск ЯНАО принято решение о призыве ФИО2 на военную службу, которое в последующем было им обжаловано в Ноябрьский городской суд.

Основанием для принятия такого решения явилось заключение военно-врачебной комиссии, в соответствии с которым ФИО2 установлена категория годности Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

По результатам рассмотрения административного искового заявления в рамках административного дела №2а-3253/2024 Ноябрьским городским судом ЯНАО 04 декабря 2024 года принято решение об отказе в удовлетворении административного иска ФИО2 об оспаривании решения призывной комиссии г.г.Ноябрьска и ФИО3 от 02 ноября 2024 года о призыве на военную службу. Указанное решение суда вступило в законную силу 10 января 2025 года.

06 декабря 2024 года призывной комиссией ЯНАО принято решение, оформленное протоколом № от 06 декабря 2024 года, об утверждении на основании пп. «а» п.1 ст.22 Закона «О воинской обязанности и военной службе» решения призывной комиссии г.г.Ноябрьск и ФИО3 о призыве ФИО2 на военную службу.

В рамках проведения контрольного медицинского освидетельствования врачами-специалистами призывной комиссией ЯНАО 06 декабря 2024 года на основании пункта "д" ст.13 графы I Расписания болезней истцу установлена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Из листа медицинского освидетельствования следует, что по результатам обследований установленный при освидетельствовании 02 ноября 2024 года диагноз ... сохранен.

Обращаясь в суд с настоящим иском ФИО2 указывает, что решение Призывной комиссии ЯНАО об утверждении решения призывной комиссии г.г.Ноябрьска и ФИО3 о признании годным к военной службе, и призыве на военную службу было принято с грубым нарушением установленных законом призывных мероприятий, без осмотра врачами-специалистами в связи с наличием у него серьезного заболевания, препятствующего прохождению военной службы, и поскольку он предоставлял медицинские заключения, то он должен быть признан негодным к военной службе.

В обоснование доводов административным истцом представлены медицинское заключение о прохождении обследования по направлению военкомата в рамках призывной компании 2023 года, согласно которому ФИО2 установлен диагноз «Дефицит массы тела. Гипотиреоз, компенсированный».

Указанное заключение было дано по итогам проведенного в период с 13 октября по 27 октября 2023 года обследования ФИО2 ... по направлению военного комиссариата, и рекомендациями по приему витаминов и употреблению в пищу йодированной соли и морепродуктов, в связи с чем, 03 ноября 2023 года терапевтом было дано заключение о признании ФИО2 временно не годным к военной службе по п. «г» ст.13 Расписания болезней.

Давая оценку доводам истца о наличии у него заболеваний, предусмотренных пунктом «В» ст. 13 Расписания, суд полагает необходимым привести анализ положений указанных административным истцом статьи Расписания болезней.

В соответствии с Расписанием болезней, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565 к статье 13 отнесены другие болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ: а) со значительным нарушением функций; б) с умеренным нарушением функций; в) с незначительным нарушением функций; г) временные функциональные расстройства после острого заболевания, обострения хронического заболевания или операции; д) пониженное питание, алиментарное ожирение II степени: е) алиментарное ожирение I степени.

К пункту «в» относятся легкие обратимые формы диффузного токсического зоба (легкая неврозоподобная симптоматика, снижение толерантности к физической нагрузке, частота пульса до 100 ударов в минуту при увеличении щитовидной железы I - II степени), гипотиреоз субклинический, в том числе медикаментозно компенсированный.

Из материалов дела видно, что в ходе прохождения контрольного освидетельствования в период осеннего призыва 2024 года ФИО2 был осмотрен всеми специалистами врачебной комиссии.

Ход и результаты медицинского освидетельствования ФИО2, а также медицинское заключение о состоянии его здоровья отражены в составленной врачами-специалистами документации - учетной карте, медицинской карте, а также карте и листах медицинского освидетельствования призывника.

В частности, согласно листу медицинского освидетельствования врачом-терапевтом в составе ПК ЯНАО от 06.12.2024, ФИО2 жалоб не предъявлял; специалистом учтены предыдущий анамнез, результаты обследования призывника 16.07.2024 у эндокринолога, изучены антропометрические данные, измерены пульс и давление. Заключением врача-специалиста комиссии ЯНАО утверждено заключение врача-терапевта врачебной комиссии от 17.10.2024. Таким образом, врач-терапевт подтвердил в отношении ФИО2 наличие недостаточности питания с сохранением работоспособности и дал заключение о категории годности Б с показателем предназначения 3 на основании п.«д» ст.13 расписания болезней.

Вопреки доводам истца, результаты обследования истца врачом-эндокринологом в период с 13.10.20223 по 27.10.2023 с указанием диагноза ..., легли в основу выводов о наличии оснований для установления данному лицу категории - временно негоден к военной службе на срок до 30 июня 2024 года.

При этом в силу положений ст. 13 Расписания болезней, при наличии недостаточности питания граждане подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях. При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы) признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев. Если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то они подлежат освидетельствованию по пункту "д". При выявлении заболеваний, обуславливающих пониженное питание или недостаточность питания, граждане подлежат освидетельствованию по соответствующим статьям расписания болезней.

Установлено, что последующее после октября 2023 года обследование у врача -эндокринолога состоялось лишь по направлению военным комиссариатом в июле 2024 года, результаты которого были положены в основу заключения врача – терапевта, входящего в состав ПК ЯНАО. По результатам обследования у ФИО2 не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний.

Само по себе диагностирование заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным или ограниченно годным к военной службе. Заболевание должно объективно препятствовать призыву на военную службу в период прохождения медицинской комиссии и принятии решения о призыве. Однако истцом не представлено суду бесспорных и достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что на момент прохождения контрольного освидетельствования в период осеннего призыва в 2024 году он имел заболевания, позволяющие установить ему категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе, и освобождении его от прохождения.

Таким образом, вопреки доводам истца, при определении последнему категории годности врачами специалистами ПК ЯНАО в полной мере проведено медицинское освидетельствование с учетом имеющихся в их распоряжении медицинских документов, в отношении призывника, выраженных им жалоб, и результатов обязательных диагностических исследований, состав врачебной комиссии являлся правомочным для определения категории годности к военной службе, порядок контрольного освидетельствования нарушен не был, оснований для направления на дополнительное медицинское обследование не имелось. Комиссия врачей, проводившая контрольное освидетельствование призывника в условиях наличия выявленных у административного истца заболеваний не имела оснований для установления ему иной, нежели «Б» категории годности к военной службе.

Поскольку нарушений прав и свобод административного истца не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО2 к Призывной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа, Призывной комиссии МО г.Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа, военному комиссариату городов Ноябрьска и ФИО3, ФКУ «Военный комиссариат ЯНАО» о признании незаконным решения о призыве на военную службу, возложении обязанности вынести решение об освобождении от призыва на военную службу, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Кассационные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий шести месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Председательствующий: (подпись)

Решение принято в окончательной форме 23.01.2025

Подлинник решения хранится в Ноябрьском городском суде в административном деле № 2а-245-2025.