К делу №2-1603/2022 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новокубанск

23 декабря 2022 г.

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Пиронкова К.И.,

при секретаре Майоровой А.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя МОБУСОШ №13 ФИО2,

представителя администрации МО Новокубанский

район ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению средняя общеобразовательная школа №13 им. И.И. Зарецкого п. Глубокого муниципального образования Новокубанский район и администрации муниципального образования Новокубанский район о признании бездействия противоправным и о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ :

Истец - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах (далее по тексту решения Истец), обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и просит признать незаконным бездействие МОБУСОШ №13 им. И.И. Зарецкого п. Глубокого муниципального образования Новокубанский район (ИНН <***>), выразившееся в непринятии реальных действенных мер за период 2021-2022 г. г. по приведению образовательного учреждения в соответствие с требованиям п. п. 2.2.4, 2.5.2 СП 2.4.3648-20 противоправными, в части не проведения ремонта покрытия проездов хозяйственной зоны территории образовательного учреждения, не проведения ремонта полового покрытия рекреации 1-го этажа здания школы; обязать МОБУСОШ №13 им. И.И. Зарецкого п. Глубокого прекратить противоправные действия, устранить нарушения п. п. 2.2.4, 2.5.2 СП 2.4.3648-20, провести ремонт покрытия проездов хозяйственной зоны территории образовательного учреждения, провести ремонт полового покрытия рекреации 1-го этажа здания школы с применением материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию; обязать администрацию муниципального образования Новокубанский район (ОГРН № . . .) выделить денежные средства для приведения деятельности МОБУСОШ №13 им. И.И. Зарецкого п. Глубокого в соответствие с требованиями санитарного законодательства, провести ремонт покрытия проездов хозяйственной зоны территории образовательного учреждения; провести ремонт полового покрытия рекреации 1-го этажа здания школы с применением материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Свои исковые требования истец мотивирует тем, что в вышеуказанной школе допускаются нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Ответчики незаконно бездействую в вопросе устранения данных нарушений, что создает угрозу жизни и здоровью людей.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО Новокубанский район в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив суду, что школа имеет право вступить в краевую программу для проведения ремонта здания и территории и устранения, в том числе, нарушений, указанных в иске. После решения этого вопрос можно будет говорить о размере ответственности муниципального образования по финансированию расходов на устранение нарушений эпидемиологического законодательства.

Представитель ответчика МОБУСОШ №13 исковые требования также не признала, пояснив, что ею сообщились собственнику имущества о предписаниях, которые выдает истец, ею своими силами был осуществлен ямочный ремонт территории. Свои полномочия в этом вопросе она полностью реализовала. При отсутствии денежных средств исковые требования она выполнить не в состоянии.

Рассмотрев дело по существу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 04.11.2022) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как указано в ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Как следует из постановлений по делам об административных правонарушениях от 02.06.2021 года МОБУСОШ №13 допущены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: 18.05.2021 года в 11:10 в нарушение требований п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" покрытие проездов хозяйственной зоны имеет дефекты, п. 2.5.2 данных правил полы рекреации 1-го этажа в районе умывальной зоны перед обеденным залом не имеют гигиенического покрытия, фактически бетонная стяжка, нарушена целостность линолеумного покрытия правого крыла рекреаций второго этажа здания, а также другие нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства.

Данные постановления вступили в законную силу (л. д. 7-10).

Также, должностными лицами истца выдавались предписания от 01.06.2021 года и 24.12.2021 года (л. <...>) на устранение данных нарушений.

Эти предписания не выполнены, за что МОБУСОШ №13 постановлением от 09.11.2021 года было привлечено к административной ответственности, а постановлением от 02.02.2022 года дело об административном правонарушении было прекращено в связи с тем, что МОБУСОШ №13 не является распорядителем своих бюджетных средств (л. <...>).

Таким образом, совокупностью доказательств, представленных истцом подтверждено, что МОБУСОШ №13 при оказании образовательных услуг допущены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, которое до настоящего времени не устранено.

В то же время представленной выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 05.10.2022 года и Уставом МОБУСОШ №13, подтверждено, что организационно-правовой формой ответчика является муниципальное учреждение.

В силу ч. 1 ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 123.22 ГК РФ порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом.

В силу п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023) к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, на МОБУСОШ №13 должны быть возложены обязанности по совершению действий по устранению перечисленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а на администрацию МО Новокубанский район обязанность по финансированию данных мероприятий.

Доводы руководителя МОБУСОШ №13 о том, что ею предпринимались действия по устранению нарушений законодательства не могут расцениваться судом, как основания для отказа в удовлетворении иска в этой части, так как судом установлено, что этих действий оказалось недостаточно, нарушения законодательства по настоящее время не устранены.

Доводы представителя администрации МО Новокубанский район также не расцениваются судом, как основания для освобождения собственника от бремени поддержания своего имущества в состоянии, соответствующем требованиям санитарного законодательства. Возможность участия МОБУСОШ №13 в краевых программах не снимает ответственности муниципального образования в этой части. Кроме того, руководителем МОБУСОШ №13 представлен локальный сметный расчет капитального ремонта покрытия полов, необходимо выяснить стоимость устранения дефектов проездов хозяйственной зоны территории образовательного учреждения и профинансировать данные работы.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах (ОГРН № . . .) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МОБУСОШ №13 им. И.И. Зарецкого п. Глубокого муниципального образования Новокубанский район (ИНН № . . .), выразившееся в непринятии реальных действенных мер за период 2021-2022 г. г. по приведению образовательного учреждения в соответствие с требованиям п. п. 2.2.4, 2.5.2 СП 2.4.3648-20 противоправными, в части не проведения ремонта покрытия проездов хозяйственной зоны территории образовательного учреждения, не проведения ремонта полового покрытия рекреации 1-го этажа здания школы.

Обязать МОБУСОШ №13 им. И.И. Зарецкого п. Глубокого прекратить противоправные действия, устранить нарушения п. п. 2.2.4, 2.5.2 СП 2.4.3648-20, провести ремонт покрытия проездов хозяйственной зоны территории образовательного учреждения, провести ремонт полового покрытия рекреации 1-го этажа здания школы с применением материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Обязать администрацию муниципального образования Новокубанский район (ОГРН № . . .) выделить денежные средства для приведения деятельности МОБУСОШ №13 им. И.И. Зарецкого п. Глубокого в соответствие с требованиями санитарного законодательства, провести ремонт покрытия проездов хозяйственной зоны территории образовательного учреждения; провести ремонт полового покрытия рекреации 1-го этажа здания школы с применением материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Новокубанский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: ________________

Мотивированный текст решения изготовлен 29 декабря 2022 года.