Решение по делу № 2-127/2025 от 21.01.2025 - об установлении факта трудовых отношений и об обязании предоставить сведения об особом характере работы и условий труда.

КОПИЯ

Подлинник данного решения приобщен к гражданскому делу № 2-127/2025 Альметьевского городского суда Республики Татарстан

16RS0036-01-2024-008050-56

Дело № 2-127/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 января 2025 года город Альметьевск

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ибрагимова И.И.,

при секретаре судебного заседания Черновой И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному автономному учреждению социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения «Опека» Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Альметьевском районе об установлении факта трудовых отношений и об обязании предоставить сведения об особом характере работы и условий труда,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска указано, что истец трудоустроился в Альметьевскую межрайонную врачебно-трудовую комиссию врачом невропатологом, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Назначен председателем ВТЭК с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ врачебно-трудовые комиссии преобразованы в бюро МСЭ. С ДД.ММ.ГГГГ утвержден руководителем Альметьевского межрайонного бюро МСЭ общего профиля, приказ №/Л-1 от ДД.ММ.ГГГГ МСО РТ. ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в Государственную службы МСЭ РТ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик уплачивал страховые взносы в пенсионный фонд с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в течении 2 лет 10 мес. 13 дней. ДД.ММ.ГГГГ ответчик предоставил в пенсионный фонд информацию, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в данной организации не работал. Учреждение МСЭ имеют особое правовое регулирование. Порядок организации и деятельности государственной службы медико-социальной экспертизы определяется Правительством Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ принято постановление правительства Российской Федерации №, где рассматривается вопрос о создании Государственной службы МСЭ. ДД.ММ.ГГГГ принято постановление правительства Российской Федерации №. Трудовые отношения с работодателем подтверждаются следующими документами: трудовой книжкой, табелем учета рабочего времени, данными актов и протоколов освидетельствования во ВТЭК и МСЭ, сметой, ведомостью по заработной плате ДД.ММ.ГГГГ, данными отделения пенсионного о социального фонда РФ по РТ выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, данными отделения пенсионного о социального фонда РФ по РТ выплатные дела инвалидов и пострадавших на производстве, оригиналы выписок подтверждающие факт установления инвалидности, выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом и выписки о результатах установления степени утраты профессиональной способности. При рассмотрении характера трудовой деятельности, истец ДД.ММ.ГГГГ устроился на работу врачом невропатологом во ВТЭК.

На основании изложенного, истец просил установить факт трудовых отношений между сторонами в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать его участие в проведение врачебно-трудовой экспертизы в качестве невропатолога, председателем ВТЭК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, участие в проведение медико-социальной экспертизы в качестве врача невропатолога, руководителя бюро с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать между «Государственное автономное учреждение социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения «Опека» Министерства руда, занятости социальной защиты Республики Татарстан в Альметьевском муниципальном районе» предоставить в социальный фонд России справку уточняющую особый характер работы или условий труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, обязать ответчика предоставить в социальный фонд России уточняющий отчет с кодом выслуги лет.

В судебном заседании истец требования поддержал.

Представитель ответчика – государственное автономное учреждение социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения «Опека» Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в <адрес> в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть без ее участия, исковые требования не признала, направила письменный отзыв.

Представитель третьего лица Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть без ее участия, исковые требования не признала, направила письменный отзыв.

Выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствие со ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу положений ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании трудового договора, заключаемого им в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, а также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В соответствии со ст. 68 Трудового кодекса Российской Федерации прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора. Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежаще заверенную копию указанного приказа (распоряжения). При приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.

В случае отсутствия надлежащим образом оформленного трудового договора бремя доказывания факта наличия трудовых отношений, основанных на фактическом допущении работника к работе, лежит на работнике.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п. 2 ст. 30 данного Федерального закона предусмотрено, что Спискисоответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей иучреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия постарости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодовработы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаютсяПравительством Российской Федерации. Вопрос о включении той или иной профессии, должности, учреждения в список, дающий право на получение досрочной пенсии по старости ранее общеустановленного возраста, отнесен к компетенции Правительства Российской Федерации и решается им в зависимости от специфики и характера работы, функциональных обязанностей работника, профиля и задач деятельности медицинского учреждения и других факторов, влияющих на интенсивность труда, степень неблагоприятного воздействия, психофизиологические нагрузки, которым подвергаются отдельные категории работников.

На основании подп. «н» п. 1 постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающейправо на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения вучреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федеральногозакона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденногопостановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по РТ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Решением отдела установления пенсии № Отделения ПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с не наступлением срока, по достижении которого возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной Приложением 7 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом положения п. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», т.е. не прошло 48 месяцев с даты, на которую выработан стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии (30 лет выработаны на ДД.ММ.ГГГГ).

Решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и признании права на досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворены частично, решение Фонда № от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным в части отказа во включении периодов нахождения в командировках в страховой стаж.

ДД.ММ.ГГГГ Определением Верховного суда Республики Татарстан производство по рассмотрению апелляционной жалобы на вышеуказанное решение суда от ДД.ММ.ГГГГ приостановлено, в связи с невозможностью рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, поскольку ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе в назначении пенсии № в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, которым периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республики Татарстан в должности руководителя врача невролога, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Главное бюро медикосоциальной экспертизы по Республики Татарстан «Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» исключены из медицинской деятельности.

Из трудовой книжки на имя ФИО1 следует, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истец ДД.ММ.ГГГГ принят на должность врача-невропатолога в Альметьевскую ВТЭК в порядке перевода. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приказом № от ДД.ММ.ГГГГ назначен председателем ВТЭК.

ДД.ММ.ГГГГ приказом Минсобеса РТ №/Л-1 врачебно-трудовые экспертные комиссии преобразованы в бюро МСЭ.

ДД.ММ.ГГГГ указанным выше приказом ФИО1 утвержден руководителем Альметьевского межрайонного бюро МСЭ общего профиля. ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в государственную службу медико-социальной экспертизы.

Согласно сведениям индивидуального лицевого счета формы СЗИ-НВП от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТМО <адрес> в качестве врача-невропатолога отражены с указанием кода выслуги лет; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГАУСО «КЦОН «Опека» Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Альметьевском отражены без указания кода выслуги лет.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в части установления факта трудовых отношений между ответчиком и истцом, поскольку между сторонами заключен трудовой договор, что подтверждается записями в трудовой книжке, а также сведениями индивидуального лицевого счета формы СЗИ-НВП и соответствует требованиям трудового законодательства.

Поскольку между сторонами заключен трудовой договор, права истца на оформление трудовых отношений не нарушены, установление данного факта в судебном порядке не требуется.

Также суд не усматривает основания для удовлетворения требований ФИО1 о признании его участия в проведении врачебно-трудовой экспертизы в качестве врача невропатолога за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку как указывалось выше, согласно сведениям индивидуального лицевого счета формы СЗИ-НВП спорный период включен в трудовой стаж истца в качестве врача-невропатолога с указанием кода выслуги лет.

Относительно требований истца об обязании ответчика предоставить в социальный фонд справку уточняющую особый характер работы или условий труда с указанием кода выслуги лет, суд приходит к следующему.

В архиве Альметьевского Центра социального обслуживания пенсионеров <адрес> и <адрес> имеются сведения по заработной плате ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, в лицевом счете на ДД.ММ.ГГГГ сноска на должность – председатель.

В имеющихся журналах регистрации приказов найдены записи о приказах в отношении ФИО1:

- № от ДД.ММ.ГГГГ по центру социального обслуживания пенсионеров п. 37, которым ФИО1 – руководителю бюро МСЭ разрешено работать по совместительству врачом-реабилитологом на 0,5 ставку с ДД.ММ.ГГГГ по 13 разряду с оплатой согласно штатного расписания, основание: личное заявление;

- № от ДД.ММ.ГГГГ по центру социального обслуживания пенсионеров п. 9, которым ФИО1 – руководителю бюро МСЭК, предоставлен отпуск с ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ г. продолжительностью 36 рабочих дней;

- № по управлению социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 – руководитель бюро МСЭ командирован в <адрес>, МСО, на 2 дня с ДД.ММ.ГГГГ, командировочное удостоверение №;

- № от ДД.ММ.ГГГГ по центру социального обслуживания пенсионеров, которым ФИО1 – председателю межрайонного бюро МСЭ, предоставлен очередной отпуск за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 36 рабочих дней с 19 июля по ДД.ММ.ГГГГ, основание: личное заявление.

Соответственно у ответчика не имеется первичных приказов по личному составу, а также информации об особом характере или условия труда, тем самым не представляется возможным восстановить личную карточку истца.

С учетом приказа Минтруда России №н от ДД.ММ.ГГГГ право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется медицинским работникам бюро медико-социальной экспертизы, как центра федерального органа государственной власти Российской Федерации (независимо от наименования), осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Исходя из совокупности норм трудового, отраслевого и пенсионного законодательства основанием для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № врачам – руководителям учреждений (их структурных подразделений) является работа в соответствующей должности и выполнение по этой должности трудовой функции в объеме полной ставки, а также осуществление врачебной деятельности по соответствующей профилю структурного подразделения специальности врача.

Согласно Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденная приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее – Номенклатура №н) и Квалификационным требованиям к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием, утвержденные приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее – Квалификационные требования №н) к числу должностей руководителей структурных подразделений медицинских организаций относится должность «заведующий (начальник) структурного подразделения медицинской организации – врач-специалист». Должности «руководитель», «руководитель филиала», «руководитель бюро» не относятся к числу должностей руководителей структурных подразделений медицинских организаций.

В соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность учреждений медико-социальной экспертизы к федеральным учреждениям медико-социальной экспертизы относятся Федеральное бюро медико-социальной экспертизы, главные бюро медико-социальной экспертизы, бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющиеся филиалами главных бюро.

Руководители главного бюро, бюро, филиала осуществляют организационное и методическое руководство деятельностью таких учреждений (подразделений).

Согласно ГОСТ Р 55635-2020 перечень должностей медицинского персонала, обеспечивающего предоставление услуги по проведению медико-социальной экспертизы, должен быть выбран в соответствии с ОК 016-94, дополнение наименований должностей руководителей наименованием врачебной должности «врач по медико-социальной экспертизе», и выполнение по ней соответствующей работы, Порядком №н не предусмотрено.

Учитывая изложенное, должности руководителя бюро медико-социальной экспертизы, руководителя филиала, руководителя не могут быть отнесены к должностям «заведующий структурным подразделением – врач-специалист», предусмотренным Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н, в том числе в случае формального дополнения наименования данных должностей руководителей врачебной должностью.

Следовательно, работа в данных должностях не относится к работе, предусмотренной Списком № (врач – руководитель структурного подразделения, осуществляющий врачебную деятельность, врач-специалист), которая дает право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Исходя из вышеизложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца об обязании ответчика подать сведения индивидуального (персонифицированного) учета на ФИО1 с указанием кода выслуги лет.

На основании изложенного, требования истца к ответчику являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 (СНИЛС №) к государственному автономному учреждению социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения «Опека» Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в <адрес> (ИНН <***>) об установлении факта трудовых отношений и об обязании предоставить сведения об особом характере работы и условий труда – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья (подпись)

Копия верна

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан И.И. Ибрагимов

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение вступило в законную силу « »__________________2025 г.

Судья