УИД 77RS0027-02-2024-021447-89
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 мая 2025 года адрес
Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Стеклиева А.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №02а-0120/2025 по административному иску фио фио Энрике к ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения об отказе в предоставлении временного убежища на адрес, устранении допущенных нарушений,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением ГУ МВД России по адрес о признании незаконными решения об отказе в предоставлении временного убежища на адрес, устранении допущенных нарушений. В обоснование административного иска указал, что административным ответчиком при принятии решения не были учтены все обстоятельства, возвращение административного истца в адрес может повлиять на его жизнь, здоровье и семейное благополучие, поскольку в настоящее время на территории страны гражданской принадлежности имеется угроза для жизни истца и его семьи. Кроме того, мать и брат супруги административного истца являются гражданами Российской Федерации, имеют в собственности объекты недвижимости, дочь истца учится в школе.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела.
Представитель административного ответчика ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела, ранее представил письменные возражения на административное исковое заявление.
Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, истец фио фио Энрике, паспортные данные, является гражданином адрес, паспортные данные адрес, паспорт А8401898, вероисповедание – христианство, родной язык – испанский, иностранными языками не владеет, женат на гражданке адрес Дениссе, имеет на иждивении малолетнюю дочь фио фио, паспортные данные, постоянно проживающую на адрес.
На адрес заявитель прибыл 16.05.2024 года авиарейсом из адрес – адрес. Пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации – КПП «Домодедово».
При пересечении государственной границы заявитель предъявила паспорт граждански адрес, цель въезда - туризм.
При обращении в ГУ МВД России по адрес фио фио Энрике сообщил, что пребывает на адрес по адресу: адресо., адрес, адрес.
19.08.2024 фио фио Энрике обратился в ГУ МВД адрес с заявлениемо предоставлениивременногоубежища на адрес.
Решением ГУ МВД России по адрес от 13.11.2024 фио фио Энрике отказано в предоставлении временного убежища на адрес. Заявителем указанное решение было обжаловано, решением ГУ МВД России № 2812 от 11.12.2024 года решение от 13.11.2024 года признано правомерным.
Как усматривается из материалов дела, при принятии решения было проведено анкетирование фио фио Энрике, согласно которого заявитель не сообщил о наличии у себя острых либо хронических заболеваний, препятствующих выезду с адрес или требующих оказания неотложной медицинской помощи.
При опросе указал, что в настоящее время полицией и другими правоохранительными органами в каких-либо государствах не разыскивается. Состоял в общественной организации «Хунта Промехора» численностью 8 человек на адрес в период времени с 2021 по 2023 год. Оказывал помощь населению в организации праздников, покупке спортивного инвентаря для школ.
Заявитель сообщил, что прибыл на адрес в связи с постоянным проживанием и работой на адрес. Также сообщил, что не желает возвращаться в адрес, так как считает, что на территории страны гражданской принадлежности для него существует угроза со стороны террористической группировки «Лос Ловос» из-за его работы в гостиничном бизнесе и работы его супруги в политической сфере. Также указал, что целью обращения за получением временного убежища на адрес является урегулирование правового положения, чтобы законно находиться на адрес и не возвращаться в адрес.
Федеральный закон «О беженцах», устанавливая среди прочего правовые гарантии защиты прав и законных интересов беженцев в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации (преамбула), рассматривает беженца как лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой, вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений (подпункт 1 пункта 1 статьи 1). Данный Федеральный закон, помимо предоставления иностранному гражданину или лицу без гражданства статуса беженца (статья 3), предусматривает также возможность предоставления данным лицам временного убежища (статья 12).
Пунктом 1 статьи 12 Закона предусмотрено, что предоставление иностранному гражданину или лицу без гражданства временного убежища осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Решение о предоставлении временного убежища принимается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на адрес.
Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона РФ "О беженцах" временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на адрес, либо не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы адрес.
Причинами, по которым может предоставляться временное убежище из гуманных побуждений, являются: тяжелое состояние здоровья лица, подлежащего выдворению, если в государстве его гражданской принадлежности (прежнего обычного места жительства), куда лицо должно быть выдворено, ему не может быть оказана необходимая медицинская помощь, вследствие чего его жизнь окажется в опасности; реальная угроза для жизни или свободы лица вследствие голода, эпидемии, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо внутреннего или международного конфликта, охватывающего всю территорию государства его гражданской принадлежности (прежнего обычного места жительства), куда это лицо должно быть выдворено; реальная угроза для лица в случае его возвращения на территорию государства гражданской принадлежности стать жертвой пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.
В соответствии с пунктом 7 Порядка предоставления временного убежища на адрес, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 9.04.2001 № 274, решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членов его семьи, в том числе обстоятельств прибытия на адрес либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица на адрес (например, состояние здоровья), до устранения таких причин или изменения правового положения лица.
Согласно пункту 12 Порядка предоставления временного убежища на адрес, временное убежище, предоставляется на срок до одного года, который (срок предоставления временного убежища) может продлеваться на каждый последующий год решением территориального органа Федеральной миграционной службы при наличии обстоятельств, послуживших основанием для предоставления лицу временного убежища.
Кроме того, по своей правовой природе временное убежище является мерой дополнительной защиты, препятствующей выдворению (депортации) лиц, не имеющих законных оснований для пребывания на адрес, однако в силу сложной жизненной ситуации временного характера вынужденных находиться на адрес. Данный институт носит экстраординарный характер и действует наряду с общими основаниями легализации пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства на адрес. Временное убежище не может рассматриваться как альтернатива общему порядку получения разрешения на пребывание (проживание) на адрес при наличии у лица оснований для легализации своего правового положения на адрес в обычном порядке. Иное привело бы к возможности злоупотребления правом со стороны лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, и к нарушению конституционного принципа равенства, который, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, гарантирует одинаковые права и обязанности для субъектов, относящихся к одной категории (Постановление от 27 апреля 2001 года N 7-П, Определение от 30 сентября 2010 года N 1317-О-П).
Таким образом, предоставление иностранному гражданину и лицу без гражданства временного убежища на адрес возможно только при исчерпании предусмотренных законодательством механизмов получения разрешения на пребывание (проживание) на адрес.
Разрешая административное исковое заявление, суд исходит из того, что при вынесении оспариваемых решений административными ответчиками учтено, что административный истец не отвечает критериям, определяющим понятие «беженец», и из отсутствия оснований полагать, что в случае возвращения на родину административный истец может быть подвергнут негуманному обращению.
Убедительные аргументы, подтверждающие опасения административного истца стать жертвой или быть подвергнутым наказанию, преследованию, реальным угрозам безопасности либо негуманному обращению в случае возвращения в страну гражданской принадлежности, реальных и обоснованных опасений административного истца за свою жизнь в стране гражданской принадлежности и неспособности властей обеспечить безопасность своим гражданам отсутствуют.
Проанализировав все представленные материалы, суд считает, что оспариваемое решение ГУ МВД России по адрес от 13.11.2024 об отказе в предоставлении временного убежища на адрес, является правомерным соответствует Закону Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4528-1 «О беженцах», а также международному законодательству (Конвенция ООН от 28 июля 1951 г. «О статусе беженцев», Протоколу, касающемуся статуса беженцев от 31 января 1967 года, Руководству по процедурам и критериям определения статуса беженцев Управления Верховного Комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев от 1979 года), и содержит мотивы принятого решения.
Таким образом, административному истцу было обоснованно отказано в предоставлении временного убежища, поскольку он не отвечает критериям, определяющим понятие «беженец» согласно ст. 1 указанного Федерального закона, и не имеется достаточных оснований полагать, что в случае возвращения на родину административный истец может быть подвергнут негуманному обращению.
При таких данных, в удовлетворении требований должно быть отказано в связи с их необоснованностью.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления фио фио Энрике к ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения об отказе в предоставлении временного убежища на адрес, устранении допущенных нарушений - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.
Решение суда в окончательной форме принято 13.08.2025
Председательствующий фио