Решение по делу № 2-2874/2023 от 24.08.2023 - о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным в части, возложении обязанности включить периоды работы в стаж.

УИД № 38RS0003-01-2023-003219-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2023 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шаламовой Л.М.,

при секретаре Кобрысевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2874/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным в части, возложении обязанности включить периоды работы в стаж,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области далее-ОФПиСС РФ)о признании решения № 97564/23 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным в части невключения в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периодов работы с 01.12.1993 г по 03.01.1994 г в должности специалиста по страхованию, с 04.01.1994 г по 28.07.1994 г в должности кассира в Сибирской Акционерной страховой компании «Сибвосток», возложении обязанности включить периоды работы с 01.12.1993 г по 03.01.1994 г в должности специалиста по страхованию, с 04.01.1994 г по 28.07.1994 г в должности кассира в Сибирской Акционерной страховой компании «Сибвосток» в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что она обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Ответчиком вынесено решение № 97564/23 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого страхового стажа и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера при рассмотрении данных в соответствии выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Считает, что решение незаконно, необоснованно в части невключения в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периодов ее работы с 01.12.1993 г по 03.01.1994 г в должности специалиста по страхованию, с 04.01.1994 г по 28.07.1994 г в должности кассира в Сибирской Акционерной страховой компании «Сибвосток».

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, будучи извещенной в надлежащем порядке о времени и месте судебного разбирательства, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что при определении права ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости установлено, что спорные периоды работы с 01.12.1993 г по 03.01.1994 г в должности специалиста по страхованию, с 04.01.1994 г по 28.07.1994 г в должности кассира в Сибирской Акционерной страховой компании «Сибвосток» не включены в страховой стаж работы истца и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, так как трудовая книжка истца серии заполнена с нарушением Инструкции № 162: отсутствует заголовок в виде полного наименования предприятия; запись о приеме на работу содержит исправления, не заверенные надлежащим образом.

Документально спорные периоды не подтверждены, документы в архив указанное предприятие не сдавало.

Таким образом, решение № 97564/23 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 является законным и обоснованным.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (действующего на момент возникновения спорных правоотношений), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 6 ч.1 ст. 32 указанного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Согласно ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, иные периоды, засчитываемые в страховой стаж в соответствии со ст. ст. 11, 12 данного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029.

Город Братск Иркутской области, является местностью, приравненной к районам Крайнего Севера, в соответствии с Перечнем районов, на которое распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что 16.04.2023 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОФПиСС РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением ОФПиСС РФ № 97564/23 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого страхового стажа и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Из таблицы данных о стаже и пояснений представителя ответчика, судом установлено, что периоды работы истца с 01.12.1993 г по 03.01.1994 г, с 04.01.1994 г по 28.07.1994 г не зачтены ответчиком в страховой стаж истца, и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В силу подпункта "а" пункта 4 Правил при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с пунктом 11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из трудовой книжки серии *** на имя истца, датой заполнении 15.09.1988, ФИО1 01.12.1993 принята специалистом по страхованию в Сибирскую Акционерную страховую компанию «Сибвосток», 04.01.1994 г переведена кассиром, 28.07.1994 г уволена по уходу за ребенком до 14 лет.

Согласно сообщения архивного отдела Администрации МО г. Братска документы по личному составу Братского филиала Сибирской Акционерной страховой компании «Сибвосток» на хранение в архивный отдел администрации г. Братска не поступали.

Как установлено судом из выписок из ЕГРЮЛ юридическое лицо Сибирская Акционерная страховая компания «Сибвосток» зарегистрировано 26.08.1993 по юридическому адресу: <...>.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, исходя из установленных по делу обстоятельств и вышеназванных правовых норм, суд находит, что имеющимися в деле документами, в том числе, трудовой книжкой истца, выписками из ЕГРЮЛ, во взаимной связи в их совокупности достоверно подтверждено, что в периоды с 01.12.1993 г по 03.01.1994 г, с 04.01.1994 по 28.07.1994 г, истец осуществлял трудовую деятельность в течение полного рабочего дня в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

Ответчиком в рамках производства по данному делу не представлено суду каких-либо доказательств, опровергающих факт работы истца в спорные периоды, в том числе в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

При этом, оценивая трудовую книжку истца, суд приходит к выводу о признании данной трудовой книжки в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку записи в трудовой книжке истца о его работе в спорные периоды согласуются с совокупностью собранных по делу доказательств. То обстоятельство, что оформление трудовой книжки совершено с нарушениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, не может влиять на право истца о назначении трудовой пенсии, так как ведение трудовых книжек возложено законодателем на работодателя, вины истца в ненадлежащем оформлении трудовой книжки не усматривается.

Факт не предоставления страхователем сведений о работе истца в спорный период, либо предоставление искаженных сведений, при установленных судом обстоятельств выполнения истцом работы в течение полного рабочего дня в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, сам по себе не может являться основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения истца права на зачет спорных периодов работы в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную подачу страхователем сведений о работе, либо ставили в зависимость подачу таких сведений от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

Суд считает, что истолкование действующих норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на изложенных пенсионным органом основаниях, при отсутствии к тому доказательств, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера подлежат включению спорные периоды работы с 01.12.1993 г по 03.01.1994 г, с 04.01.1994 по 28.07.1994 г.

Поскольку суд пришел к выводу о неправомерности исключения из страхового стажа и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера истца периодов его работы: с 01.12.1993 г по 03.01.1994 г, с 04.01.1994 по 28.07.1994 г, в указанной части решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № 97564/23 следует признать незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № 97564/23 г. в части отказа ФИО1 во включении в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периодов работы: с 01.12.1993 г по 03.01.1994 г, с 04.01.1994 по 28.07.1994.

Возложить на Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области обязанность включить ФИО1 в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды работы: с 01.12.1993 г по 03.01.1994 г в должности специалиста по страхованию, с 04.01.1994 г по 28.07.1994 г в должности кассира в Сибирской Акционерной страховой компании «Сибвосток».

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Л.М. Шаламова