дело (УИД) № 57RS0014-01-2023-001650-78,
производство № 2-1-1345/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 декабря 2023 года г. Мценск
Мценский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Некрасовой Н.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Тихоновой А.В.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии.
В обоснование заявленных требований указывает, что 08.11.2023 года она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории, подвергшейся воздействию вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Однако в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста было отказано ввиду отсутствия документов, подтверждающих проживание или работу истца в период с 04.09.1989 года по 07.03.1994 года в зоне территории с льготным социально-экономическим статусом, что дает право на снижение пенсионного возраста на 2 года. Указывает, что она родилась Дата в <...>, ее родителями являлись Т.Е.Я. и Т.Н.П.. В ноябре 1980 года семья истца переехала на постоянное местожительство в <адрес>, где проживала по адресу: <адрес>. По приезду истец поступила на обучение во второй класс средней школы №, которую закончила в июне 1989 года. После окончания школы истец поступила в Орловский коммерческий институт. Указывает, что весь период обучения в институте она проживала с родителями по адресу: <адрес> каждый день в период учебного года ездила из дома в <адрес> к месту учебы. Все выходные и каникулы в период обучения истец проводила в <адрес>, после окончания института истец также продолжила проживать в <адрес>.
По указанным основаниям просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с постоянным проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а также возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области обязанность назначить и производить ей выплату пенсии с момента возникновения права на нее, то есть с 29.11.2023 года.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации ФИО2 исковые требования не признала по доводам, изложенным в отказе в назначении пенсии. Просила отказать в удовлетворении иска.
Выслушав лиц, участвующих в деле, опросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01.01.2015 года.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действующей до 31.12.2018 года). С 01.01.2019 года согласно указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с частью второй статьи 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
Согласно пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № установлено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В примечании к статье 35 указанного закона, указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Из анализа вышеуказанных норм права следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первую (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.
Между тем, снижение возможно только в том случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с периодом с 26.04.1986 года (т.е. с момента аварии на Чернобыльской АЭС) до 30.06.1986 года.В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №-Р и Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года № территория г. Мценска Орловской области была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года.
В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 родилась Дата в <...> и ее родителями являлись Т.Е.Я. и Т.Н.П., что подтверждается свидетельством о рождении.
Согласно копии карточки прописки и домовых книг, предоставленных архивным отделом администрации г. Мценска Орловской области, справки общества с ограниченной ответственностью «Домоуправление», справки общества с ограниченной ответственностью «Технопром» и паспортных данных, ФИО1 была зарегистрирована с 03.02.1981 года по 04.09.1989 года и с 07.03.1994 года по 24.02.2009 года по адресу: <адрес>; с 24.02.2009 года по настоящее время истец зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.
08.11.2023 года истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на три года в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Рассмотрев заявление истца, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области отказало ФИО1 в назначении пенсии со снижением возраста на 3 года, разъяснив, что с учетом представленных документов периоды ее проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляют 07 лет 03 месяца 04 дня, что дает ей право на снижение пенсионного возраста в силу указанного закона на 2 года и выхода на пенсию в возрасте 53 лет, о чем принято решение об отказе в установлении пенсии от 14.11.2023 года №.
Проверяя доводы сторон, судом установлено, что на основании решения исполкома Мценского городского Совета народных депутатов от 30.10.1980 года № года Т.Е.Я. на состав семьи три человека: он, супруга Т.Н.П. и дочь ФИО1, выделена квартира по адресу: <адрес>, что подтверждается ордером № серия №АЕ от 22.01.1981 года.
Согласно поквартирной карточки, родители истца Т.Е.Я. и Т.Н.П. были зарегистрированы в указанной квартире с 03.02.1981 года, где проживали до своей смерти до 29.12.2021 года и 11.01.2022 года соответственно.
Из материалов дела следует, что в июне 1989 года истец окончила Среднюю школу № г. Мценска Орловской области, которая располагалась по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о неполном среднем образовании Б № от 20.06.1987 года и аттестатом о среднем образовании В № от 19.06.1989 года.
После окончания школы в 1989 году истец поступила на обучение в Орловский коммерческий институт, который окончила в 1994 году, что подтверждается дипломом ШВ № от 30.06.1994 года.
По информации Среднерусского института управления – филиал Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, ФИО1 действительно обучалась в Орловском коммерческом институте по очной форме обучения с 1989 года по 1994 год. ФИО1 прибыла из г. Мценска и 06.10.1989 года была прописана в общежитии по адресу: <адрес>, сроком до 01.07.1994 года, выбыла по адресу: <адрес>. В период с 08.06.1992 года по 04.07.1992 года ФИО1 проходила технологическую практику на Мценском консервном заводе, с 07.06.1993 года по 14.07.1993 года – коммерческо-товароведную практику в торгово-коммерческом комплексе «Ветеран» г. Мценска.
Из объяснений свидетелей К.С.А. и Р.В.Ф. следует, что ФИО1 вместе со своими родителями проживала по адресу: <адрес>, обучалась в средней школы № г. Мценска, после окончания которой поступила в Орловский коммерческий институт. На учебу в институт истец ездила каждый день на автобусе, поскольку в общежитии она не смогла проживать. Окончив институт, истец также продолжила проживать в <адрес>.
У суда нет оснований не доверять показаниям этих свидетелей, поскольку обстоятельств, свидетельствующих об их заинтересованности, судом не установлено, их пояснения логичны и последовательны, не противоречат пояснениям истца и материалам дела.
Из медицинской карты следует, что истец с 1984 года наблюдалась в Мценской центральной районной больнице, ее адресом проживания значился: <адрес>. Так, в период обучения в институте истец 12.09.1990 года, 16.10.1990 года, 19.10.1990 года, 22.10.1990 года, 24.10.1990 года, 30.11.1991 года, 07.12.1991 года обращалась за медицинской помощью в указанное медицинское учреждение.
Кроме того, истец ФИО1 в период с 30.05.1994 года по 16.06.1994 года находилась на стационарном лечении в гинекологическом отделении в Мценской центральной районной больнице.
Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что ФИО1 с 05.09.1989 года по 06.03.1994 года фактически проживала по адресу: <адрес>, и в указанный период территория г. Мценска Орловской области относились к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. То обстоятельство, что после окончания школы истец обучалась в Орловском коммерческом институте, не свидетельствует о ее выезде в г. Орел на постоянное место жительство, поскольку на момент поступления в институт она являлась несовершеннолетней, проживала с родителями, у которых находилась на иждивении, а в институт ездила только на занятия.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1, с учетом установленного факта ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и периода учтенного пенсионным органом, имеет право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. № «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением пенсионного возраста на 3 года и такое право у истца возникло 29.11.2023 года.
Как установлено судом, истец ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной пенсии 08.11.2023 года.
Принимая во внимание, что ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года, то на ответчика следует возложить обязанность назначить пенсию истцу с даты возникновения права 29.11.2023 года.
При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.
Признать за ФИО1 (паспорт №) право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ОГРН <***>) обязанность назначить и производить ФИО1 (паспорт №) выплату пенсии с 29 ноября 2023 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Мценский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен 09 января 2024 года.
Председательствующий Н.С. Некрасова