УИД 77RS0024-02-2025-011301-50
Дело №02а-1961/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июля 2025 года Симоновский районный суд адрес в составе: председательствующего судьи Довмалян Л.Ю., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1961/2025 по административному иску Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Москве к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по адрес № 1 ГМУ ФССП России фио, ГМУ ФССП России об оспаривании постановления о взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Управление Росреестра по Москве обратилось в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесенного судебным приставом-исполнителем СОСП по адрес № 1 ГМУ ФССП России 30.05.2025 года за № 98077/25/99626, ссылаясь на то, что решение суда, на основании которого был выдан исполнительный лист серия ФС №044151067 и возбуждено исполнительное производство №257325/25/98077-ИП, не может быть исполнено.
В судебное заседание представитель административного истца явилась, просила исковые требования удовлетворить.
Административные ответчики (их представители), а также заинтересованное лицо ФИО1 (взыскатель по исполнительному производству) в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, находит возможным рассмотреть дело при данной явке, а исковые требования удовлетворить по следующим основаниям:
В соответствии с ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:
1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);
2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;
3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.
Своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон) действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям в том числе относится взыскание исполнительского сбора (пункт 13 части 1 статьи 64 указанного Закона).
В силу статьи 2 Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частями 11, 17 статьи 30 Закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
При этом копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Частью 12 статьи 30 Закона установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ), в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным статьей 24 Закона.
Согласно части 1 статьи 105 Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. При этом данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
На основании части 2 статьи 112 Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, решением Савеловского городского суда адрес от 12.05.2023 года по делу № 2а-197/2023 удовлетворены требования фио к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, признано незаконным решение Управления о приостановлении регистрационных действий от 21.09.2022 года №КУВД-001/2022-41087334/1 и внесении в реестровые записи изменений, связанные со смертью фио в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:08:0004015:4491 расположенного по адресу: адрес.
По данному делу был выдан исполнительный лист серия ФС № 044151067 от 15.04.2025 года.
На основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем СОСП по адрес № 1 ГМУ ФССП России было возбуждено исполнительное производство 24.04.2025 года №257325/25/98077-ИП.
Постановление от 24.04.2025 года о возбуждение исполнительного производства поступило в Управление 19.05.2025 года.
В ответ на указанное постановление Управлением в адрес судебного пристава-исполнителя направлено уведомление от 26.05.2025 года о ходе исполнения решения.
В установленном законом порядке сроке решение Савеловского районного суда адрес от 12.05.2023 года по делу №2а-197/2023 в Управление не поступало.
23.06.2025 года в адрес Управления поступило постановление от 30.05.2025 года №98077/25/99626 о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера.
Так, в соответствии с ч.2 ст.7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон) Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в частности из: реестра объектов недвижимости и реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества.
Не оспаривая факт надлежащего и своевременного уведомления Управления Росреестра по Москве о необходимости исполнения требований исполнительного документа, административный истец утверждает, что решение Савеловского районного суда адрес от 12.05.2023 года, на основании которого был выдан исполнительный документ, в установленном законом сроке в Управление не поступало.
Тем не менее, 30.05.2025 года административным ответчиком было вынесено оспариваемое постановление.
В то же время в силу ч.2 ст.353 КАС РФ исполнительный лист выдается судом после вступления судебного акта в законную силу, а в случае, если судебный акт подлежит немедленному исполнению или обращен судом к немедленному исполнению, - после принятия такого судебного акта или обращения его к немедленному исполнению.
Принимая во внимание, что решение Савеловского районного суда адрес от 12.05.2023 года в установленном законом сроке в Управление не поступило, суд приходит к выводу, что неисполнение данного судебного акта в добровольном порядке не является основанием для возложения на Управление Росреестра по Москве обязанности по уплате исполнительского сбора.
При изложенных выше обстоятельствах суд приходит к выводу о невозможности исполнения требований исполнительного документа и, как следствие, отсутствии факта противоправности в действиях (бездействии) административного истца, в связи с чем постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании с него исполнительского сбора нельзя признать законным, а сам административный истец подлежит освобождении от его уплаты.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Москве удовлетворить.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по адрес № 1 ГМУ ФССП России от 30.05.2025 года № 98077/25/99626 о взыскании исполнительского сбора.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 07 августа 2025 года.
Судья Л.Ю. Довмалян