РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

43RS0026-01-2023-001409-30 Дело № 2а-55/2024

(№2а-1031/2023)

18 декабря 2023 года г.Омутнинск Кировская область

Омутнинский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Хариной О.В.,

при секретаре Воробьевой К.А.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Призывной комиссии Омутнинского района Кировской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения о призыве на военную службу, в обоснование которого указал, что состоит на воинском учёте в военном комиссариате Омутнинского и Афанасьевского районов Кировской области и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. Во время осеннего призыва 2023 года явился по повесткам в назначенное время и место для уточнения документов воинского учета, медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии. В рамках осеннего призыва 2023 года призывной комиссией Омутнинского района принято решение о призыве на военную службу, выдана повестка серии *** для отправки в вооруженные силы РФ. В ходе прохождения медицинского освидетельствования он сообщал врачам-специалистам жалобы в связи с постоянными болями в ШОП, усиливающимися спонтанно, либо при минимальной физической нагрузке, отдающие в нижние, верхние конечности, в которых появляются судороги, онеменения. Предъявлял следующие документы: результаты ЭНМГ, результаты МРТ ШОП, первичный осмотр врача-невролога от 01.03.2023, результаты осмотра врача-невролога от 24.08.2023. Вышеуказанные жалобы являются причиной вынесения решения об освобождении от призыва на военную службу согласно ст. 26, ст. 66 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013. С решением призывной комиссии Омутнинского района от 17.11.2023 категорически не согласен, так как медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней и Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе. Призывная комиссия приняла решение с грубыми нарушениями порядка вынесения такого решения, врачами-специалистами не был осмотрен в полном объеме, считает, что должно было быть назначено дополнительное медицинское обследование, был призван с непризывным диагнозом. В связи с изложенным истец просит признать решение Призывной комиссии Омутнинского района Кировской области от 17.11.2023 незаконным.

В судебное заседание административный истец ФИО2, заинтересованное лицо военный комиссариат Омутнинского и Афанасьевского районов Кировской области не явились, представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Административный истец просил рассмотреть дело без его участия.

В судебном заседании представитель административного ответчика председатель призывной комиссии Омутнинского района ФИО3 поддержала доводы отзыва на административное исковое заявление. Дополнительно пояснила, что при принятии решения о призыве комиссия не может оценивать медицинское заключение, выданное военно-врачебной комиссией, решение принимается по результатам медицинского заключения. Решение о направлении на дополнительное медицинское обследование принимается только при установлении медицинской комиссией необходимости провести дополнительное обследование, например, если поставлена группа здоровья категории «Г».

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, материалы личного дела призывника, суд пришёл к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 59 Конституции РФ гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон №53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

От призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подп. «а» п. 1 ст. 23 Закона №53-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 26 Закона №53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Закона №53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 Закона №53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей, по результатам которого врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию, дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе), согласно п. 4 которого под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям.

В судебном заседании установлено, что призывной комиссией Омутнинского района Кировской области ДАТА ИЗЪЯТА принято решение *** о призыве ФИО2, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, на военную службу на основании подп. «а» п. 1 ст. 22 Закона № 53-ФЗ. Решение принято на основании заключения медицинской комиссии, согласно которому ФИО2 признан «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, статья 26г, 66д, 47б, 59в, 49в.

Из карты медицинского освидетельствования ФИО2 следует, что по результатам медицинских освидетельствований ДАТА ИЗЪЯТА истцу установлена категория годности к военной службе: «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, статья 26г, 66д, 47б, 59в, 49в. При этом соответствующими диагнозами, заверенными подписями и печатями врачей, подтверждено прохождение в ходе медицинского освидетельствования истцом осмотров врачами: отоларингологом, хирургом, терапевтом, невропатологом.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней.

Категория годности «Б-4» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) по I графе присваивается при наличии заболевания, указанного в пункте «г» ст. 26 Расписания болезней – Болезни периферической нервной системы при наличии объективных данных без нарушения функций; в пункте «д» ст. 66 Расписания болезней - Болезни позвоночника и их последствия: при наличии объективных данных без нарушения функций.

Категория годности «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) по I графе присваивается при наличии заболевания, указанного в пункте «б» ст. 47 Расписания болезней – Болезни системы кровообращения при стойких умеренно выраженных нарушениях.

Категория годности «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) по I графе присваивается при наличии заболевания, указанного в пункте «в» ст. 49 Расписания болезней – Болезни органов дыхания: гнойные синуситы с редкими обострениями; негнойные синуситы; болезни полости носа, носоглотки со стойким затруднением носового дыхания и стойким нарушением барофункции околоносовых пазух; хронический декомпенсированный тонзиллит, хронический атрофический, гипертрофический, гранулезный фарингит (назофарингит); аллергические риниты, требующие лечения топическими кортикостероидами.

Категория годности «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) по I графе присваивается при наличии заболевания, указанного в пункте «в» ст. 59 Расписания болезней – Болезни органов пищеварения с незначительным нарушением функций.

Административный истец в исковом заявлении указал, что в ходе медицинского освидетельствования сообщал врачам о ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. Предъявлял следующие документы: результаты ЭНМГ, результаты МРТ ШОП, первичный осмотр врача-невролога от 01.03.2023, результаты осмотра врача-невролога от 24.08.2023, однако врачами-специалистами не был осмотрен в полном объеме. В связи с этим дополнительное медицинское обследование не проведено, в связи с чем решение призывной комиссии Омутнинского района Кировской области ДАТА ИЗЪЯТА нарушает его права.

Согласно п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (п. 13 Положения о призыве на военную службу).

Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Из материалов дела следует, что оспариваемое решение призывной комиссии принято на основании медицинского заключения по результатам медицинских освидетельствований ФИО2, которым однозначно определена категория годности истца к военной службе, после исследования представленных заключений медицинских исследований. Исходя из установленной медицинским заключением категории годности призывной комиссией принято соответствующее решение о призыве ФИО2 на военную службу.

В ходе проведенного медицинского освидетельствования заболеваний, освобождающих истца от призыва на военную службу, влекущих установление иной категории годности к военной службе, не установлено, доказательств, свидетельствующих об их наличии, как того требует ч. 1 ст. 62, п. 3 ч. 2 ст. 62 КАС РФ, административным истцом суду не представлено. Медицинское заключение ФИО2 не оспорено, результаты независимой военно-врачебной экспертизы в установленном постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574 «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе и о внесении изменений в положение о военно-врачебной экспертизе» порядке не представлены, о ее проведении истец не просил. С учетом однозначного определения медицинским заключением категории годности истца к военной службе у призывной комиссии оснований для направления ФИО2 на амбулаторное или стационарное медицинское обследование не имелось.

Таким образом, у призывной комиссии имелись законные основания для принятия решения о призыве на военную службу административного истца.

Бремя доказывания факта нарушения прав, в силу положений ст. 226 КАС РФ, лежит на административном истце, о чем ему разъяснено судом при подготовке дела к судебному разбирательству.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований и признания решения призывной комиссии от 17.11.2023 №11 о призыве ФИО2 на военную службу не законным.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Омутнинский районный суд Кировской области.

Мотивированное решение составлено 22.12.2023.

Судья О.В. Харина