УИД 32RS0027-01-2025-000045-11

Дело № 5-8/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 февраля 2025 года г. Брянск,

Судья Советского районного суда г. Брянска Степонина С.В., с участием помощника прокурора Советского района г. Брянска Симутина И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Прокурора Советского района г.Брянска от 27.11.2024 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6. КоАП РФ в отношении ИП ФИО1, из которого следует, что 13.11.2024 проведена проверка в нестационарном торговом объекте «Свежая Выпечка», расположенном <адрес>. В ходе проверки выявлены факты несоблюдения ИП ФИО1 санитарно-эпидемиологических требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»:

- не обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, цеховое деление отсутствует, осуществляется работа с использованием сырья (в т.ч. мяса птицы (грудка), яиц куриных, овощей сырых, в т.ч. капусты белокочанной, томатов, огурцов свежих) (нарушение п.2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- не представлены технологические документы, в соответствии с которыми должна изготавливаться продукция (технологические карты, технико-технологические карты, технологические инструкции) (нарушение п.2.8 СанПиН 2.3/2.4.359-20);

- отсутствует моечное оборудование (моечные ванны) для мытья посуды, инвентаря, для мытья продуктов – имеется 1 рукомойник с баком для воды с подогревом воды (нарушение п.2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- не оборудованы системы холодного и горячего водоснабжения, водоотведения (нарушение п.2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- хранение скоропортящейся продукции (нарезанных компонентов для приготовления шаурмы (огурцов свежих, томатов свежих), соусов осуществляется в отключённой холодильной витрине (нарушение ч.4 ст.13 ТР ТС 021/2011, п.3.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- в реализации находились кулинарные изделия «Пирожок с капустой», «Пирожок с картошкой», «Сосиска с картошкой», «Сосиска в тесте», «Беляш куриный», «Самса», «Чебурек куриный», «Пицца», а также лаваш, а также лаваш, овощи свежие (томаты, огурцы, капуста), грудка цыпленка маринованная, на которые отсутствуют товаросопроводительные документация и маркировки (нарушение п.2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20); отсутствует информация об условиях хранения, сроках годности указанной продукции (нарушение ч.9 ст.17 ТР Т 021/2011, п.3.1 СанПин 2.3/2.4.3590-20);

- в холодильнике на одной полке хранятся нарезанные огурцы, томаты свежие в гастроемкостях без крышек и упаковки яиц куриных (нарушение п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- разделочные доски, ножи не промаркированы (нарушение п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- отсутствуют моющие средства, предназначенные для использования в предприятиях общественного питания, и дезинфицирующие средства для проведения ежедневной влажной уборки, мытья посуды (нарушение п.2.18, п.3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- отсутствует промаркированный уборочный инвентарь (нарушение п.2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- Ш., осуществляющим приготовление шаурмы и реализацию пищевой продукции, не представлена личная медицинская книжка с результатами пройденных медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (нарушение п.2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- отсутствует рабочая одежда и обувь, имеется только фартук (нарушение п.3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- отсутствуют средства для мытья рук и устройство для вытирания и (или) сушки рук (нарушение п.4 ч.2 ст.14 ТР ТС 021/2011);

- не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, отсутствует гигиенический журнал, в который заносятся результаты осмотра (нарушение п.2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном и (или) электронном носителях, термометр для контроля температуры отсутствует (нарушение п.3.8, п.3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Не представлены документы по организации и проведению производственного контроля, основанного на принципах ХАССП (включая лабораторные исследования и испытания) в соответствии с п.2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом (с учетом разъяснений, содержащихся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях»). Об уважительности причины неявки не сообщил. Об отложении рассмотрения дела по существу не заявил. Судья, в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, пришел к выводу о рассмотрении дела в его отсутствие.

Помощник прокурора Советского района г.Брянска Симутин И.В. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просил вынести административное наказание в виде приостановления деятельности.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области А. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, полагала необходимым приостановить деятельность ИП ФИО1, поскольку выявленные нарушения многочисленны и способны повлечь массовое отравление граждан.

Выслушав участников процесса, исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно части 2 вышеуказанной статьи - юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 6.6. КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению для юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Пунктом 1 ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Частью 2 статьи 24 указанного Федерального закона установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

С целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации разработаны СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" утвержденные Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 N 32, которые определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Установленные СанПиН 2.3/2.4.3590-20 санитарные правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (далее - предприятия общественного питания) (пункт 1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

В соответствии с требованиями п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" ТР ТС 021/2011. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

Согласно пункту 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах

В пункте 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 указано, что предприятия общественного питании для приготовления пищи должны быть оснащены в том числе техническими средствами для реализации технологического процесса, холодильным, моечным оборудованием.

Согласно п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции. Допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения.

В силу пункта 3.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 перевозка (транспортирование), в том числе при доставке потребителям, и хранение продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции должны осуществляться в соответствии с требованиями соответствующих технических регламентов. Совместная перевозка (транспортирование) продовольственного (пищевого) сырья, полуфабрикатов и готовой пищевой продукции допускается при условии наличия герметической упаковки, а также при соблюдении температурно-влажностных условий хранения и перевозки (транспортирования).

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 утвержден Технический регламент Таможенного союза 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (далее - ТР ТС 021/2011), согласно пункту 12 статьи 17 которого при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Согласно ч. 4 ст. 13 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" - хранение продовольственного (пищевого) сырья и компонентов, используемых при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно осуществляться в условиях, обеспечивающих предотвращение порчи и защиту этого сырья и этих компонентов от загрязняющих веществ.

В пункте 4 части 1 статьи 14 ТР ТС 021/201 установлено, что планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать: возможность осуществления необходимого технического обслуживания и текущего ремонта технологического оборудования, уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений.

Исходя из положений пункта 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

В силу п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены. В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов.

Согласно пункта 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

Пунктом 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предусмотрено, что лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену. Лица с кишечными инфекциями, гнойничковыми заболеваниями кожи рук и открытых поверхностей тела, инфекционными заболеваниями должны временно отстраняться от работы с пищевыми продуктами и могут по решению работодателя быть переведены на другие виды работ

Пункт 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предписывает для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви; снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета; использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе.

В соответствии с пунктом 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях. В силу пункта 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрам

Согласно пункту 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 года N 32 (далее - СанПин 2.3/2.4.3590-20) предприятия общественного питания проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

Прокуратурой Советского района г.Брянска с целью исполнения Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» 13.11.2024 проведена проверка в нестационарном торговом объекте «Свежая Выпечка» <адрес> индивидуального предпринимателя ФИО1

В ходе проведения проверки установлены нарушения требований СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения», ТР ТС «О безопасности пищевой продукции».

Оценив материалы дела, судья считает, что виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.6. КоАП РФ, нашла своё подтверждение и доказана совокупностью следующих документов:

Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.11.2024 с указанием фактических обстоятельств произошедшего. Постановление составлено уполномоченным должностным лицом, в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу, порядок вынесения постановления не нарушен, все необходимые сведения для разрешения дела в нем отражены, копия постановления вручена ИП ФИО1 под роспись И.Б.;

объяснением ИП ФИО1 от 27.11.2024 в котором он согласился с фактами выявленных нарушений;

письмом ГУ МЧС России по Брянской области от 15.11.2024 №ИВ-132-4-5-846 о выявленных нарушениях на объекте ИП ФИО1 в части противопожарных мероприятий;

Судья, оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, согласно ст. 26.11 КоАП РФ, признает их достоверными, достаточными и полностью подтверждающими вину ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6.КоАП РФ. Исследованные доказательства получены в соответствии с требованиями закона, не имеют противоречий и согласуются между собой по всем обстоятельствам, входящим в предмет доказывания по настоящему делу.

Действия ИП ФИО1 по нарушению санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению,, судья квалифицирует по чст. 6.6. КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, факт того, что допущенные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, и приходит к выводу о назначении ИП ФИО1 наказания в виде административного приостановления деятельности на срок до тридцати суток, поскольку наказание в виде штрафа не будет способствовать скорейшему устранению выявленных нарушений и не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В силу ч.1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности торгового объекта «Свежая Выпечка», расположенного <адрес> на срок 30 (тридцать) суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее постановление направить для немедленного исполнения в Советское РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области.

Разъяснить, ИП ФИО1, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12, ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вправе ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Степонина