Дело 2а-3063/2022
55RS0005-01-2022-004547-46
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Первомайский районный суд г. Омска в составе
председательствующего судьи Валитовой М.С.
с участием прокурора Бураковой Е.В.
при секретаре Семиренко В.В., помощнике судьи Слабодцкой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании
в городе Омске 07 сентября 2022 года
дело по административному иску УМВД России по городу Омску о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец УМВД России по городу Омску обратился в суд с административным исковым заявлением, указывая, что решением Ишимского городского суда Тюменской области от 26.04.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года с ограничениями, в том числе в виде запрещения выезда за пределы территории г. Ялуторовска Тюменской области.
Решением Куйбышевского районного суда г. Омска от 09.02.2022 срок административного надзора в отношении ФИО1 продлен на 6 месяцев, однако он с момента постановки на профилактический учет допустил два административных правонарушения против порядка управления, привлечен к административной ответственности.
На основании изложенного просит суд продлить срок административного надзора в отношении ФИО1 на 6 месяцев с установлением административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования по месту жительства либо пребывания вместо запрещения выезда за пределы территории г. Ялуторовска Тюменской области без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства или пребывания, если это не связано с выполнением трудовых обязанностей.
Административный истец УМВД России по городу Омску в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте слушания дела надлежащим образом.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего требования административного истца подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).
Статьей 1 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Положениями ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).
Диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.
В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановление № 15) разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
С учетом того, что при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений.
В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
В судебном заседании установлено, что решением Ишимского городского суда Тюменской области от 26.04.2019 в отношении ФИО1, как лица, признанного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, установлен административный надзор на срок 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания с установлением административных ограничений в виде: запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22-00 час. до 06-00 час., обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц для регистрации, запрещения выезда за пределы территории г. Ялуторовска Тюменской области без разрешения территориального органа внутренних дел, если это не связано с выполнением трудовых обязанностей (л.д.6).
Решением Куйбышевского районного суда г. Омска от 09.02.2022 ФИО1 продлен срок административного надзора, установленного решением Ишимского городского суда Тюменской области от 26.04.2019, на срок 6 месяцевс сохранением установленных административных ограничений.
16.02.2022 ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП № 7 УМВД России по г. Омску, предупрежден о том, что в отношении него судом может быть продлен срок административного надзора в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а также об уголовной ответственности по ч. 1, ч. 2 ст. 314.1 УК РФ за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений (л.д.11-12).
Вместе с тем в течение года ФИО1, находясь под административным надзором, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.
Так, постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 89 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске мирового судьи судебного участка № 87 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске от 18.01.2022, вступившим в законную силу 29.01.2022, ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде обязательных работ на срок 20 часов (л.д.7).
Постановлением заместителя начальника ОП № 9 УМВД России по г. Омску от 10.02.2022 по делу №, вступившим в законную силу 22.02.2022, ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб. (л.д.27).
УУП ОП № 7 УМВД России по г. Омску ФИО1 по месту проживания характеризуется удовлетворительно, однако не воспринял проводимую с ним индивидуальную профилактическую работу, привлекался к административной ответственности, требует дальнейшего контроля со стороны органов внутренних дел.
Таким образом, в представленных материалах имеется достаточно сведений, свидетельствующих о том, что установленного ранее в отношении ФИО1 срока административного надзора недостаточно для предупреждения совершения последним правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
С учетом личности ФИО1, имеющего непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, отбывавшего уголовное наказание в виде лишения свободы, характера и количества административных правонарушений против порядка управления, допущенных в период нахождения под административным надзором, удовлетворительной характеристики по месту проживания, суд полагает возможным продлить в отношении ФИО1 срок административного надзора, установленного решением Ишимского городского суда Тюменской области от 26.04.2019, на 6 месяцев с сохранением установленных административных ограничений.
В п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 разъяснено, что административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).
Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.
При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.
В силу п. 3 ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Поскольку административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории г. Ялуторовска Тюменской области было установлено решением Ишимского городского суда Тюменской области в отношении ФИО1 на момент его фактического проживания в этом населенном пункте, в настоящее время ФИО1 фактически проживает на территории г. Омск Омской области, состоит на профилактическом учете с 16.02.2022 в ОП № 7 УМВД России по г. Омску, суд считает возможным установить ему административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования городской округ город Омск Омской области.
Одновременно с установлением указанного ограничения суд полагает целесообразным отменить административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории г. Ялуторовска Тюменской области в связи с изменением места его проживания на г. Омск.
Также суд отмечает, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
При наличии предусмотренных статьями 4, 6, 7, 9 Федерального закона № 64-ФЗ оснований по заявлению органа внутренних дел либо поднадзорного лица административный надзор может быть продлен или прекращен, а меры административного ограничения – дополнены либо частично отменены, в связи с чем указанные лица не лишены возможности обращения в суд с соответствующими заявлениями и представлением доказательств в обоснование заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Продлить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев с сохранением ранее установленных административных ограничений: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 (два) раза в месяц для регистрации, запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22-00 час. до 06-00 час.
Установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования городской округ город Омск Омской области.
Административное ограничение, установленное решением Ишимского городского суда Тюменской области от 26.04.2019, в виде запрещения выезда за пределы территории г. Ялуторовска Тюменской области без разрешения территориального органа внутренних дел, если это не связано с выполнением трудовых обязанностей, отменить.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Решение не вступило в законную силу.