Дело № 5-8/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(<...>)

город Череповец 10 февраля 2023 года

Судья Череповецкого районного суда Вологодской области Титова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТРАНСАВТОТУР», <данные изъяты>,

установил:

<дата> года в 16 часов 29 минут ООО «ТРАНСАВТОТУР» при осуществлении предпринимательской деятельность в области транспорта допустило транспортное средство категории D марки <данные изъяты>, государственный регистрационный номер <№>, для перевозки пассажиров по заказу с нарушением установленных правил, а именно:

- транспортное средство категории D марки <данные изъяты>, государственный регистрационный номер <№>, не оснащено работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАС/GPS, а именно непередача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства категории D марки <данные изъяты>, государственный регистрационный номер <№>, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушил п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216, пп «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ООО «ТРАНСАВТОТУР» - ФИО1 (по доверенности) пояснила, что транспортное средство <данные изъяты> оснащено аппаратурой спутниковой навигации, которая находится в исправном состоянии. Между ООО «ТРАНСАВТОТУР» и АО «ГЛОНАСС» заключен договор возмездного оказания услуг № <№>, в соответствии с которым, АЛ «ГЛОНАСС» обязуется по заявкам заказчика оказывать услуги по идентификации аппаратуры спутниковой навигации в ГАНС «ЭРА-ГЛОНАСС». Исходя из информации личного кабинета заказчика АО «ГЛОНАСС» - заявка на идентификацию аппаратуры спутниковой навигации транспортного средства <данные изъяты>, г.р.з. № <№> поступила в АО «ГЛОНАСС» <дата> года. Оплата по указанной заявке была произведена <дата> года. Общество предприняло все меры для соблюдения Правил и разумно предполагало, что информация в ЭРА-ГЛОНАСС будет размещена до начала поездки, до <дата> года. Полагает, что отсутствует состав административного правонарушения (виновные действия, умысел). В случае, если суд посчитает вину доказанной, просит применить положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, т.к. на основании сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - ООО «ТРАНСАВТОТУР» внесен в перечень малых предприятий, и заменить административный штраф на предупреждение

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший государственный инспектор отдела надзора в области автомобильного транспорта и обеспечения сохранности автомобильных дорог в Вологодской области Северо-Восточного МУНАДН А., пояснила, что Постановление Правительства РФ № 2216 вступило в законную силу 01 сентября 2021 года, у ООО имелась возможность подготовиться к реализации принятых решений. ООО «ТРАНСАВТОТУР» выдано предостережение в <дата>года о необходимости оснащения автобусов аппаратурой спутниковой навигации. Перед рейсом ООО «ТРАНСАВТОТУР» обязано было убедиться в том, что аппаратура спутниковой навигации не просто установлена на транспортом средстве, но и передает информацию о местоположении транспортного средства. Данное нарушение лицензионных требований является грубым, т.к. деятельность связана с перевозкой людей на большие расстояния. Отсутствие информации о местоположении транспортного средства в системе ГЛОНАСС может повлечь серьезные последствия в случае дорожно-транспортного происшествия.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, отзыв ООО «ТРАНСАВТОТУР» и приобщенные к отзыву документы, судья считает, что в действиях ООО «ТРАНСАВТОТУР» содержатся признаки правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) – Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 КоАП РФ, поскольку юридическим лицом ООО «ТРАНСАВТОТУР» допущены нарушения положения п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216, пп «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям:

а) соответствует требованиям технического регламента;

б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

В соответствии с. п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно пп «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Факт нарушения ООО «ТРАНСАВТОТУР» указанных выше требований подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от <дата> года №<№> в отношении ООО «ТРАНСАВТОТУР»;

- копией решения о проведении постоянного рейда от <дата> года № <№>;

- копией акта постоянного рейда от <дата> года № <№>;

- копией протокола осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от <дата> года № <№>;

- копией свидетельства о регистрации транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный номер <№>;

- копией водительского удостоверения Т.;

- копией тупевого листа от <дата> года№ <№>;

- протоколом инструментального обследования на соответствие требованиям постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 года № 2216 от <дата> года;

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о юридическом лице, имущественное и финансовое положение юридического лица, полагает назначить наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, допущенные нарушения законодательства нельзя считать малозначительными, поскольку они могут создать угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку при неработающем устройстве навигации, не возможно будет установить место нахождения поврежденного автобуса и своевременно оказать помощь, для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ также не имеется.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

С учетом изложенного, имеющихся в материалах дела данных о юридическом лице, его финансовом положении, судья полагает необходимым при назначении наказания применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, назначить наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

общества с ограниченной ответственностью «ТРАНСАВТОТУР», (<данные изъяты>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке ст. 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Титова

Согласовано

Судья О.А. Титова