Решение по делу № 2-516/2023 от 17.05.2023

Дело № 2-516/2023

УИД 67RS0005-01-2023-000365-86

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Гагарин

Смоленской области 17 мая 2023 года

Гагаринский районный суд Смоленской области, в составе:

председательствующего судьи Шамаевой Е.П.

при секретаре Гвоздеве И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «СТРОЙ-ТРЕЙД» о возложении обязанности провести работы по рекультивации,

установил:

Гагаринский межрайонный прокурор Смоленской области обратился в суд с исковыми требованиями, в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «СТРОЙ-ТРЕЙД» о возложении обязанности провести работы по рекультивации нарушенных земель на земельном участке с кадастровым номером 67:03:0030201:4442 согласно разработанному проекту рекультивации в срок до 31.12.2023

В обоснование заявленных требований указано, что Гагаринской межрайонной прокуратурой, в рамках рассмотрения обращения ФИО1, с привлечением специалистов из отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области и специалистов Департамента по природным ресурсам и экологии Смоленской области проведен анализ исполнения требований земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером 67:03:0030201:4442.

В ходе комиссионного осмотра, без взаимодействия с субъектом предпринимательской деятельности, земельного участка с кадастровым номером 67:03:0030201:4442 установлено, что земельный участок не огражден, на земельном участке произрастает кустарниковая и травяная растительность, часть земельного участка, площадью 20178 кв.м используется для карьера по добыче полезных ископаемых, на земельном участке также осуществляется складирование песчано-гравийной смеси. Таким образом, земельный участок, отнесенный к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования — для сельскохозяйственного использования используется не в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования, установленным для данного земельного участка.

Фактическое использование данного участка осуществляется ООО «СТРОЙ-ТРЕЙД», учредителем и генеральным директором которого является ФИО2 После приобретения участка, подготовлен проект рекультивации нарушенных земель, расположенных на территории Гагаринского района Смоленской области. ФИО2 указал, что в октябре 2022 года обратился в Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии за получением лицензии по геологоразведке, так как при проведении работ по рекультивации столкнулись со сложностями их проведения. До настоящего времени решение Департаментом не принято. По информации Департамента по природным ресурсам и экологии Смоленской области 15.02.2023 в отношении Генерального директора ООО «СТРОЙ-ТРЕЙД» ФИО2 объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в части безлицензионного пользования недрами.

На основании вышеизложенного истец просит суд обязать ООО «СТРОЙ-ТРЕЙД» произвести работы по рекультивации нарушенных земель на вышеуказанном земельном участке.

В судебном заседании Гагаринский межрайонный прокурор Смоленской области Шатров Е.Н. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «СТРОЙ-ТРЕЙД» в суд по вызову не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом.

Третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области своего представителя в судебное заседание не направило, в своем ходатайстве оставляют рассмотрение данного дела на усмотрение суда.

Третье лицо: Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии своего представителя в судебное заседание не направил, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Руководствуясь ст.ст. 6.1, 154, ч. 4 ст. 167, ст. 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, при наличии имеющихся в материалах дела доказательствах.

Выслушав Гагаринского межрайонного прокурора, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно положениям пункта 1 и пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – ЗК РФ), земли сельскохозяйственного назначения, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Гагаринского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области, утвержденными Решением Гагаринской районной Думы Гагаринского района Смоленской области от 30.10.2020 № 70, указанный земельный участок расположен в территориальной зоне СХ-1 – иные зоны сельскохозяйственного назначения. Зона СХ-1 предназначена для выращивания сельскохозяйственной продукции, многолетних насаждений, выпаса скота, сенокошения, а также для размещения личных подсобных хозяйств, тепличных и парниковых хозяйств, оранжерей, питомников плодово-ягодных и декоративных культур.

В судебном заседании установлено и это подтверждено материалами дела, что земельный участок с кадастровым номером 67:03:0030201:4442 площадью 208678 кв.м, расположенный по адресу: Смоленская область, Гагаринский район, Гагаринское с.п., отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрежённого использования — для сельскохозяйственного использования.

Земельный участок с кадастровым номером 67:03:0030201:4442 принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3 (доля в праве 1/2) и ФИО2 (доля в праве 1/2), право собственности зарегистрировано в соответствии с требованиями действующего законодательства, о чем в ЕГРН 28.10.2022 внесена запись регистрации 67:03:0030201:4442-67/217/2022-6, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 13.02.2023 (л.д. 53-54).

Гагаринской межрайонной прокуратурой Смоленской области, в рамках рассмотрения обращения ФИО1, с привлечением специалистов из отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области и специалистов Департамента по природным ресурсам и экологии Смоленской области проведен анализ исполнения требований земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером 67:03:0030201:4442.

Площадь земельного участка с кадастровым номером 67:03:0030201:4442, расположенного по адресу: Смоленская область, р-н Гагаринский, Гагаринское с.п., составляет 208678 кв.м, что соответствует площади, по сведениям, внесенным в ЕГРН (208678 кв.м). При этом часть земельного участка площадью 20178 кв.м используется для карьера по добыче полезных ископаемых.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 67:03:0030201:4442 площадью 208678 кв.м, расположенный по адресу: Смоленская область, Гагаринский район, Гагаринское с.п., отнесенный к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования — для сельскохозяйственного использования используется не в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования, установленным для данного земельного участка.

Фактическое использование данного участка осуществляется ООО «СТРОЙ-ТРЕЙД», учредителем и генеральным директором которого является ФИО2

Из объяснения ФИО2 от 10.02.2023 следует, что собственником указанного участка является с 30.06.2022, данный земельный участок им приобретен у ФИО4 На момент приобретения участка у предыдущего собственника имелся проект на рекультивацию данного земельного участка и им проводились земельные работы. После приобретения участка им, подготовлен проект рекультивации нарушенных земель, расположенных на территории Гагаринского района Смоленской области. В октябре 2022 года ФИО2 обратился в Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии за получением лицензии по геологоразведке, так как при проведении работ по рекультивации столкнулись со сложностями их проведения. До настоящего времени решение Департаментом не принято (л.д. 9-10).

Вместе с тем, по информации Департамента по природным ресурсам и экологии Смоленской области 15.02.2023 в отношении Генерального директора ООО «СТРОЙ-ТРЕЙД» ФИО2 объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в части безлицензионного пользования недрами.

Согласно статье 284 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Так как, вышеуказанный земельный участок имеет вид разрешенного использования — для ведения личного подсобного хозяйства, следовательно, обязательный срок, в течение которого собственник обязан приступить к использованию земельных участков по целевому назначению – для ведения личного подсобного хозяйства, действующим законодательством не установлен.

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 (далее – Классификатор), добыча полезных ископаемых открытым (карьеры, отвалы) способом, размещение объектов капитального строительства, необходимых для подготовки сырья к транспортировке и (или) промышленной переработке – возможно на земельном участке с разрешенным видом использования «Недропользование» (код 6.1 Классификатора)

Вид разрешенного использования «Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» (код 1.16), включает в себя производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства, входящего в содержание вида разрешенного использования «Сельскохозяйственное использование» (код 1.0 Классификатора)

Исходя из Классификатора вид разрешенного использования «Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» не предусматривает ведение работ по добыче песчано-гравийной смеси. Указанные работы могут осуществляться на земельных участках, относящихся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и землях иного специального назначения.

Частью 5 статьи 13 ЗК РФ предусмотрено, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования, ликвидировать в установленном порядке горные выработки, не подлежащие использованию.

Согласно пункту 2 правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» (далее - Правила), рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

Пунктом 6 Правил установлено, что рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Согласно пункту 3 Правил разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель.

Поскольку рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений, а согласно действующему законодательству рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли, учитывая, что земельный участок с кадастровым номером 67:03:0030201:4442 используется не в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования, имеются основания для проведения такой рекультивации земельного участка согласно разработанному проекту рекультивации.

При таких обстоятельствах, иск Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц, чьи законные права и интересы могут быть ущемлены, подлежит удовлетворению.

Поскольку для исполнения решения суда потребуется время, суд полагает справедливым и разумным в силу ст. 206 ГПК РФ установить срок исполнения решения суда до 31 декабря 2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области удовлетворить.

Обязать ООО «СТРОЙ-ТРЕЙД» произвести работы по рекультивации нарушенных земель на земельном участке с кадастровым номером 67:03:0030201:4442 площадью 208678+/-3997, расположенном по адресу: Смоленская область, Гагаринский район, Гагаринское сельское поселение, согласно разработанному проекту рекультивации в срок до 31 декабря 2023 года.

Ответчик вправе подать в Гагаринский районный суд Смоленской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Гагаринский районный в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда изготовлено 24 мая 2023 года.

Судья Е.П. Шамаева