Дело №5-1-16\2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
02 июля 2025 года г.Козельск
Судья Козельского районного суда Калужской области Борзов И.А.,
с участием сотрудника МОМВД России «Козельский» ФИО1,
представителя юридического лица ООО «Рубин» - ФИО2,
рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.16 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «Рубин»,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протокола №494 об административном правонарушении от 06 мая 2025 года, составленного участковым уполномоченным полиции МОМВД России «Козельский» ФИО1, следует, что 15.03.2025 года поступило обращение заместителя главы администрации ГП «Город Сосенский» о нарушении требований Закона Калужской области от 06.04.2006 года №182-ОЗ
О регулировании отдельных правоотношений в сфере оборота алкогольной продукции на территории Калужской области» и реализации алкогольной продукции после 22.00 часов в кафе «Уголок», расположенном по адресу: <...>. 02 апреля 2025 года в Министерство конкурентной политики Калужской области в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ направлено определение об истребовании сведений. Согласно, сведениям из журнала учета объема розничной продажи, маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам установлено, что ООО «Рубин» допустило розничную продажу в кафе «Уголок» по адресу: <...> следующей алкогольной продукции: - 14 марта 2025 года в 23.47 часов водки «Русский стандарт», емкостью 0,5 литра алк.40%, по цене 150 рулей в количестве 1 бутылки; 15 марта 2025 года в 02.05 часов коньяка Армянского ординарного пятилетнего «Арарата» емкостью 0,5 литра, алк. 40% по цене 2500 рублей в количестве 1 бутылки; 15 марта 2025 года в 02.16 часов водки особой «Хорта серебряная прохлада», емкостью 0,5 литра, алк.40%, по цене 900 рублей в количестве 1 бутылки; согласно имеющимся сведениям из Администрации ГП «Город Сосенский» Калужской области расстояние от ближайшей точки цоколя кафе «Уголок» до ближайшей точки цоколя многоквартирного дома составляет 15 метров, до д.8 по ул.Мира и 28 метров до д.10 по ул. Мира г. Сосенский.
Согласно протокола, ООО «Рубин» допустило розничную продажу алкогольной продукции с нарушением требований п.1.1., 1.2. СТ.2.2. Закона Калужской области от 06.04.2006 года №182- ОЗ и абзац 4 п.1 приложения 1 решения Районного Собрания МО МР «Козельский район» от 08.09.2023 года №509, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ.
По делу было возбуждено и проведено административное расследование.
В судебном заседании директор ООО «Рубин» ФИО2 виновной себя в совершении административного правонарушения не признала в полном объеме, при этом суду пояснила. Она является директором ООО «Рубин», в состав которого входит кафе «Уголок», расположенное по адресу: <...>. ООО «Рубин» имеет лицензию на продажу розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, которая выдана 15.11.2023 года. Единственным директором и владельцем кафе «Уголок» является она ФИО2 После 23.00 часов в кафе «Уголок» не продают алкогольную продукцию. Указанные в материалах дела сведения о продажи алкоголя после 23 часов произошло из-за неполадки в работе сети Интернет, что подтверждается справкой ООО «Про-Нет-Регион». Расстояние от кафе до детских учреждений соответствует нормам в момент выдачи лицензии в 2023 году.
Из показаний участкового уполномоченного полиции ФИО3 следует, что он собирал материал в отношении ООО «Рубин», на основании сообщения Администрации ГП «Город Сосенский», согласно административного расследования и согласно сведениями из журнала учета объема розничной продажи установлено продажа алкоголя 14 и 15 марта после 23.00 часов, по результатам расследования был составлен протокол об административном правонарушении.
Выслушав директора ООО «Рубин» ФИО2, участкового уполномоченного ФИО3, ознакомившись с материалами дела суд приходит к выводу о том, что имеются основания для привлечения юридического лица ООО «Белых» к административной ответственности по ст. 14.16. ч.3 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
Согласно пункту 9 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей.
Факт реализации алкогольной продукции подтвержден имеющимися в деле доказательствами:
-определением о возбуждении дела об административном правонарушении, сообщением зам.главы администрации ГП «Город Сосенский» о продаже алкоголя в ночное время в кафе «Уголок» по адресу: <...>;
- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которого ООО «РУБИН» создано как юридическое лицо 12.10.2009 года, директором зарегистрирована ФИО2;
-выпиской из государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, согласно которой ООО «Рубин» выдана лицензия на розничную продажу алкоголя, общепит, срок действия с 07.02.2018 года по 06.02.2029 года;
- скриншотом из журнала учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 14.03.2025 года по 15.03.2025 года за каждые сутки с 00.00 часов до 24.00 часов, по адресу: <...>, предоставленного Министерством конкурентной политики Калужской области 02.04.2025 года, согласно которого следует, что допущена розничная продажа в следующей алкогольной продукции: - 14 марта 2025 года в 23.47 часов водки «Русский стандарт», емкостью 0,5 литра алк.40%, по цене 150 рулей в количестве 1 бутылки; 15 марта 2025 года в 02.05 часов коньяка Армянского ординарного пятилетнего «Арарата» емкостью 0,5 литра, алк. 40% по цене 2500 рублей в количестве 1 бутылки; 15 марта 2025 года в 02.16 часов водки особой «Хорта серебряная прохлада», емкостью 0,5 литра, алк.40%, по цене 900 рублей в количестве 1 бутылки;
Осуществление лицом розничной продажи алкогольной продукции в ночное время в нарушение пункта 9 статьи 16 Закона № 171-ФЗ подлежит квалификации по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается в том числе розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 Закона № 171-ФЗ.
Пунктом 9 статьи 16 Закона № 171-ФЗ установлено, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.
Исходя из положений подпункта 1 пункта 9 статьи 19, пункта 4 статьи 23.2 Закона № 171-ФЗ, установленные статьей 16 Закона № 171-ФЗ требования, в том числе запрет на розничную продажу алкогольной продукции в ночное время, являются одновременно особыми требованиями к розничной продаже алкогольной продукции и лицензионными требованиями.
Следовательно, любое нарушение указанных требований Закона № 171-ФЗ или правил одновременно будет являться нарушением лицензионных требований и подлежит квалификации по соответствующей статье (части статьи) КоАП РФ.
Вместе с тем часть 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает самостоятельную административную ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. В связи с этим действия общества по реализации алкогольной продукции в ночное время свидетельствуют о нарушении им правил розничной продажи алкогольной продукции и подлежат квалификации по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, которой предусмотрена административная ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Деяние ООО «Рубин» суд квалифицирует по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.
Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, недостатков процессуальных документов, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушены.
Из материалов данного дела не усматривается, что привлекаемым к административной ответственности лицом предприняты все необходимые меры, направленные на соблюдение требований Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".
Утверждения заявителя об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, со ссылкой на то, что с 14 марта 2025 года по 16 марта 2025 года по адресу: <...> наблюдались неполадки в работе сети Интернет, по причине невозможности устранения технического сбоя, суд признать не состоятельным по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 3.1 ГОСТ Р 50764-2009 "Услуги общественного питания. Общие требования", утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 3 ноября 2009 г. № 495-ст, услуга общественного питания представляет собой деятельность исполнителя (предприятий общественного питания юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) по удовлетворению потребностей потребителя в продукции общественного питания, в создании условий для реализации и потребления продукции общественного питания и покупных товаров, в проведении досуга и в других дополнительных услугах.
Исходя из положений пункта 4.4 ГОСТ Р 50764-2009 услуги по организации потребления продукции общественного питания и обслуживанию включают в числе прочего организацию потребления алкогольных и безалкогольных напитков на месте оказания услуг, включая изготовление коктейлей, свежеотжатых соков и других напитков собственного производства.
Положения статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ предусматривают особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Невиновность юридического лица определяется должным исполнением всех возложенных на него обязанностей. Понятие надлежащего исполнения является оценочной категорией.
Работники юридического лица оказывают услуги, реализуют товары, производят денежные расчеты за них от имени юридического лица. При этом в рассматриваемом случае факт реализации работником общества в его торговой точке алкогольной продукции в нарушение требований законодательства явно свидетельствует о ненадлежащей организации обществом контроля за соблюдением данного требования закона и должного контроля со стороны юридического лица за действиями своих работников.
Нарушение юридическим лицом правил продажи алкогольной продукции вследствие ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей его работником не является обстоятельством, освобождающим саму организацию от административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.
В этой связи доводы общества об отсутствии его вины и принятых им мерах неосновательны, при этом суд считает, что обществом не было приведено достаточных доказательств, указывающих на неполадки в сети Интернет, которые непосредственно привели к техническому сбою в кафе «Уголок», по адресу: <...>.
При назначении наказания суд учитывает, смягчающие и отягчающие обстоятельства, а также другие заслуживающие обстоятельства по делу, предусмотренные статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.
Отягчающих и смягчающих вину обстоятельств суд не находит, поэтому на основании изложенного суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей, оснований для применения конфискации спиртосодержащей продукции суд не находит.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - ООО «Рубин» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.16 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей без конфискации алкогольной продукции.
Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение 10 суток с момента составления мотивированного постановления.
Согласно ст. 32.2. КоАП РФ, Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Согласно ст.20.25. ч.1 КоАП РФ, Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Оплату штрафа произвести в УФК по Калужской области (МОМВД России «Козельски»), ИНН <***>, КПП 400901001, номер счета получателя 03100643000000013700 в отделении Калуга Банка России/ УФК по Калужской области, БИК 012908002, УИН 18880440250000004943, административный штраф, код бюджетной классификации 18811601331019000140.
Судья: _______________________