№ 24RS0№-80

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 января 2023 года <адрес>

Судья Ирбейский районного суда <адрес> Улзетуева А.Ц.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

представителя МО МВД РФ «Ирбейский» участкового уполномоченного полиции – ФИО4,

адвоката ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, не женатого, официально не трудоустроенного, фактически проживающего по адресу: <адрес>, д. Альгинка, <адрес>, на миграционном учете не состоящего,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно представленному административному материалу, ДД.ММ.ГГГГ, в 14 часов 00 минут: по адресу <адрес> д. Альгинка <адрес> установлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при проверке по учетам данных ЦБДУИГ ФМС России, ИБД-Регин, ППО «Территория» установлено, что ФИО1, въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, на миграционном учете состоял до ДД.ММ.ГГГГ проживает фактически по адресу: <адрес>. Согласно объяснению ФИО1, в настоящее время проживает по вышеуказанному адресу с октября 2022 года совместно со своей сожительницей ФИО2 имеют совместных совершеннолетних детей. На территорию РФ въехал в октябре 2022 года, не работал, состоял на миграционном учете и проживал по адресу: д. Альгинка <адрес>. Не выехал с территории РФ по истечению срока пребывания, в связи с отсутствием денежных средств. О том, что он незаконно находится на территории РФ, он знал и понимал всю тяжесть совершенного им правонарушения, но умышленно допускал его наступления. Срок незаконного временного пребывания в Российской Федерации ФИО6 Н.Б., исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ По данному факту начальником УУП МО МВД России «Ирбейский» ФИО4 в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель УУП МО МВД РФ «Ирбейский» ФИО4 изложенное в протоколе поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что ФИО1 действительно проживает в д. <адрес> совместно с гражданской женой и несовершеннолетними детьми – гражданами Российской Федерации. С учетом допущенного правонарушения, просил назначить ФИО1. административное наказание в виде административного штрафа с самостоятельным выдворением.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушении признал в полном объеме, суду пояснил, что проживает на территории Российской Федерации с семьей, гражданской супругой и двумя несовершеннолетними детьми, являющимися гражданами Российской Федерации, выехать не смог из-за отсутствия денежных средств. Просит не выдворять его из России, планирует самостоятельно выехать на родину.

Защитник ФИО5 поддержала позицию ФИО1., просит не выдворять его подзащитного из РФ, учитывая, что он признает вину, собирается оформить документы, проживает здесь с семьей, несовершеннолетними детьми.

Исследовав материалы дела, суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установленной.

Вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения, кроме его признательных показаний, подтверждается также письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-5), из которого следует, что ФИО1 от выезда за пределы России по истечению установленного законом срока временного пребывания – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уклоняется, чем нарушил ст. 5 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

- данными учета базы МП МО МВД России «Ирбейский» «Территория», «ЦБДУИГ», копией национального паспорта, из которых следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, имеет паспорт №, со сроком действия ДД.ММ.ГГГГ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ № «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно - наказуемого деяния.

При назначении административного наказания лицу, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении ФИО1, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими наказание суд признает признание вины, раскаяние в содеянном.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административное наказание ФИО1, судом не установлено.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие наказание, обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности ФИО1, из которых следует, что он родился в <адрес>, является гражданином Таджикистана, однако, с учетом наличия конкретных обстоятельств настоящего дела – он проживает на территории РФ с гражданской женой и двумя несовершеннолетними детьми, являющимися гражданами РФ, является единственным кормильцем в семье, не судим, назначение ФИО1. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

А потому, суд приходит к выводу, что к ФИО1, нецелесообразно применять административное наказание в виде административного выдворения из Российской Федерации.

Учитывая интересы семьи ФИО1, обстоятельства дела, а также то, что проживание ФИО1 на территории России не наносит никакого ущерба интересам национальной безопасности, общественного спокойствия, не причиняет вреда экономическому благосостоянию России, не ущемляет права и законные интересы других лиц, суд приходит к выводу о применении к ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа без выдворения его за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст. 9.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначенный штраф подлежит оплате в 60-суточный срок на расчетный счет 03№, банк получателя Отделение Красноярск // УФК по <адрес>, код ОКТМО 04619000, ИНН <***>, КПП 246601001, КБК 18№, БИК 010407105, УИН: 18№.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ирбейский районный суд в десятисуточный срок со дня вручения.

Судья Ирбейского районного суда А.Ц. Улзетуева