Решение по делу № 2А-208/2023 от 28.06.2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2023 года с. Александров-Гай

Саратовской области

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе:

Председательствующего Сематкина С.Н.

при секретаре Егоровой Т.Е.,

с участием прокурора Александрово-Гайского района Саратовской области Вдовенко А.Г.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Александрово-Гайского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет на Интернет-сайтах информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

прокурор Александрово-Гайского района Саратовской области, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о признании информации, размещенной в сети Интернет на Интернет-сайтах информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В рамках указанной проверки установлено, что в сети Интернет на Интернет-сайте:

<данные изъяты>

содержится информация о способах (методах) сокрытия номеров (государственных регистрационных знаков транспортных средств) от автоматических камер фиксации нарушений правил дорожного движения.

Распространение информации – это действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

При открытии указанных сайтов появляются графические и текстовые изображения с информацией о способах (методах) сокрытия номеров (государственных регистрационных знаков транспортных средств) от автоматических камер фиксации нарушений правил дорожного движения.

Просит суд признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: <данные изъяты>

<данные изъяты>

незаконной и запрещенной к распространению на территории РФ в отношении неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор Александрово-Гайского района Саратовской области Вдовенко А.Г. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснение прокурора Александрово-Гайского района Саратовской области Вдовенко А.Г., изучив письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) закреплено, что информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, направленной на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные.

Согласно положениям приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, образца бланка свидетельства о регистрации транспортного средства и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России и отдельных положений нормативных правовых актов МВД России» регистрация транспортных средств осуществляется в целях обеспечения их допуска к участию в дорожном движении, государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, выявления преступлений и пресечения правонарушений, связанных с использованием транспортных средств, исполнения законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения.

В п. 6 названного приказа закреплено, что владелец транспортного средства обязан в установленном настоящими Правилами порядке зарегистрировать транспортное средство или внести изменения в регистрационные данные транспортного средства.

На зарегистрированное транспортное средство выдаются, в том числе государственные регистрационные знаки (номера) (п. 38).

Технические требования к государственным регистрационным знакам транспортных средств, их типы, размеры, требования к установке четко регламентированы государственным стандартом РФ ФИО4 50577-2018.

Согласно ФИО4 50577-2018 регистрационный знак должен быть видимым в пространстве, ограниченном следующими четырьмя плоскостями: двумя вертикальными и двумя горизонтальными, касающимися краев знака в пределах углов видимости.

Регистрационный знак должен устанавливаться таким образом, чтобы в темное время суток обеспечивалось его прочтение с расстояния не менее 20 м при освещении штатным фонарем (фонарями) освещения знака транспортного средства.

Не допускается закрывать знак органическим стеклом или другими материалами.

Вышеприведенные положения действующего законодательства являются императивными и подлежат безусловному соблюдению всеми лицами.

За нарушение требований к государственным регистрационным знакам транспортных средств, их установке и эксплуатации действующим законодательством предусмотрена ответственность.

Так, ст. 12.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством с нарушением правил установки на нем государственных регистрационных знаков.

В ст. 12.2 КоАП РФ предусмотрено примечание, в соответствии с которым государственный регистрационный знак признается нестандартным, если он не соответствует требованиям, установленным в соответствии с законодательством о техническом регулировании, и нечитаемым, если с расстояния 20 метров не обеспечивается прочтение в темное время суток хотя бы одной из букв или цифр заднего государственного регистрационного знака, а в светлое время суток хотя бы одной из букв или цифр переднего или заднего государственного регистрационного знака.

В связи с изложенным, распространение на сайтах оспариваемой информации свидетельствует о нарушении ст.ст. 10, 15 Закона, ФИО4 50577-2018 и подрывает правоотношения в области дорожного движения.

Кроме того, обеспечение свободного доступа к указанной информации, оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное правосознание, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению правонарушений. Распространение указанной информации, в частности посредством размещения в сети «Интернет», позволяет недобросовестным лицам совершать правонарушения и в последующем избегать предусмотренной законом ответственности.

Умышленное (сознательное) нарушение требований к государственным регистрационным знакам транспортных средств также негативно сказывается на предупреждении и раскрытии преступлений, поскольку одним из способов выявления правоохранительными органами лиц, совершивших преступные деяния, является использование технических средств фиксации государственных регистрационных знаков транспортных средств.

В рамках проверки установлено, что в сети Интернет на Интернет-сайте:

<данные изъяты>

На момент проверки данный указатель страницы сайта, на котором размещена названная информация, в реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru ).

Установить владельцев сайтов не представляется возможным, так как регистраторы сайтов, согласно открытым данным, полученным при помощи сервиса https://2ip.ru/whois/, находятся в иностранных государствах.

В связи с этим привлечь авторов и лиц, разместивших указанную информацию на вышеперечисленных сайтах, в качестве ответчиков не представляется возможным.

Поскольку распространение указанной информации может мотивировать пользователей «Интернет» ресурса на совершение неправомерных действий по сокрытию номеров (государственных регистрационных знаков транспортных средств) от автоматических камер фиксации нарушений правил дорожного движения, она противоречит целям и задачам действующего законодательства и должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к странице «Интернет» ресурса, где размещены вышеуказанные информационные материалы в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

В целях ограничения доступа к указанным сайтам в сети «Интернет», содержащему запрещенную информацию, необходимо внести указатели страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ.

Пунктом 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что основанием для включения в реестр сведений, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В данном случае признание размещенной в сети «Интернет» информации запрещенной можно отнести к установлению правового состояния такой информации (факта), которое имеет юридическое значение, в том числе является основанием для включения установленных сведений в указанный реестр.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

На момент проверки вышеназванные указатели страниц сайтов, на которых размещена названная информация, в едином реестре отсутствует.

Данная информация содержащейся на интернет-сайтах под вышеуказанными доменными именами: нарушает права неопределенного круга лиц, потребителей информационных услуг, поскольку побуждают лиц к совершению преступлений и правонарушений и способствуют их совершению, что является основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» для ограничения доступа к указанной информации как незаконной, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В силу части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 175-180, 186, гл. 27.1 КАС РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Александрово-Гайского района Саратовской области, действующего в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о признании информации, размещенной в сети Интернет на Интернет-сайтах информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: <данные изъяты>

<данные изъяты>

незаконной и запрещенной к распространению на территории РФ в отношении неопределенного круга лиц.

Решение в соответствии с частью 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит немедленному исполнению.

Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, для немедленного исполнения в части включения данных сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 29 июня 2023 года.

Судья С.Н. Сематкина