Дело № 2-329/2025

УИД 58RS0008-01-2024-005855-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2025 года г. Пенза

Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Марасакиной Ю.В.

при секретаре Бабковой Л.Е.,

с участием представителей истца старших помощников прокурора Железнодорожного района г.Пензы Артемова Д.М. и ФИО1,

представителя ответчика МБДОУ детский сад №23 г.Пензы «Росиночка» ФИО2,

представителя третьего лица Управления образования г.Пензы ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Пензы в защиту прав неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад №23 г.Пензы «Росиночка» о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г. Пензы, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад №23 г.Пензы «Росиночка», указав, что прокуратурой района в рамках проведения проверки исполнения санитарно-эпидемиологического, гражданского и ветеринарного законодательства выявлены отдельные нарушения в деятельности МБДОУ ДС № 23 г. Пензы, расположенного по адресу: <...>. Обязанность по содержанию имущества в надлежащем состоянии возлагается на учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления. Проведенной в ноябре 2024 года прокуратурой района проверкой установлено, что на основании договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от 11.08.1999 г. № 12-ДУ и дополнительного соглашения к нему от 18.06.2024 г. здание, 2783,1 кв.м, (рег. № 58-58-01/057/2005-972 от 26.12.2005 г.), с кадастровым номером 58:29:2005016:328, расположенное по адресу: <...>, закреплено на праве оперативного управления за МБДОУ ДС № 23 г. Пензы. На указанном недвижимом объекте находится плавательный бассейн. В процессе длительной эксплуатации данного гидротехнического сооружения администрацией дошкольного образовательного учреждения выявлены технические неполадки, связанные с разрушением конструктива бассейна и как следствие нарушения герметичности чаши. По результатам проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в нарушение положений ст.ст. 296,298 ГК РФ чаша плавательного бассейна МБДОУ ДС № 23 г. Пензы имеет дефекты и повреждения в виде вздутия корпуса и трещин. В связи с выявленными при эксплуатации бассейна недостатками, требующими комплексной реконструкции чаши, МБДОУ ДС № 23 г. Пензы работы бассейна в 2021 году прекращена. Указанные недостатки привели к невозможности функционирования данного объекта. При этом дошкольным образовательным учреждением возложенные обязанности по данному содержанию переданного в оперативное управление имущества не исполняются, мероприятия по проведению ремонтных работ плавательного бассейна не проведено. Кроме того, в нарушение п.п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 в бытовом помещении пищеблока дошкольного учреждения нарушена целостность полов и стен (разрывы линолеумного покрытия, отслоение лакокрасочного покрытия стен), стены спортивного зала, а также помещения, ведущего к бассейну учреждения, имели следы протекания кровли, а также нарушение целостности покрытия. Потолок плавательного бассейна с повреждениями лакокрасочного покрытия. Указанные недостатки привели к невозможности функционирования плавательного бассейна, и, как следствие, повлекло нарушение прав детей, а несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований, может привести к угрозе жизни и здоровья малолетних воспитанников и сотрудников учреждения. В связи с этим прокуратурой района 20.11.2024 г. заведующей МБДОУ ДС № 23 г. Пензы внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, проведенная в декабре 2024 года контрольная проверка показала, что вышеназванные нарушения до настоящего времени не устранены. Кроме того, вопрос об их устранении в 2024-2025 году остается открытым. На основании изложенного, истец в иске проси обязать МБДОУ ДС № 23 г. Пензы в течение 1 года со дня вступления в законную силу судебного решения провести ремонтные работы плавательного бассейна и незамедлительно возобновить его работу в целях дальнейшего использования в образовательной деятельности; в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения провести ремонтные работы бытового помещения пищеблока, спортивного зала, а также помещения, ведущего к бассейну МБДОУ ДС № 23 г. Пензы, по адресу: <...>, в соответствии с п.п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28.

Впоследствии истцом заявленные требования уточнены. Истец просит обязать МБДОУ ДС № 23 г. Пензы в течение 18 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения провести ремонтные работы плавательного бассейна и незамедлительно возобновить его работу в целях дальнейшего использования в образовательной деятельности; в течение 9 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения провести ремонтные работы бытового помещения пищеблока, спортивного зала, а также помещения, ведущего к бассейну МБДОУ ДС № 23 г. Пензы, по адресу: <...>, в соответствии с п.п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28.

Представители истца прокурора Железнодорожного района г. Пензы старшие помощники прокурора Артемов Д.М. и ФИО1 в судебном заседании поддержали исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика заведующая МБДОУ ДС № 23 г. Пензы ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала, пояснив, что ею необходимая информация по ремонту указанных в иске помещений доведена до учредителя, в настоящее время решается вопрос о выделении денежных средств на необходимые ремонтные работы.

Представитель третьего лица Управления образования г. Пензы ФИО4 в судебном заседании поддержала доводы представителя ответчика.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор обращается в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» Прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

На основании ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Из ст.ст. 296, 298 ГК РФ, определяющих права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.

Таким образом, обязанность по содержанию имущества в надлежащем состоянии возлагается на учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления.

Согласно п. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ), санитарно-эпидемиологические требования – обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно закону № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу п.п. 2.5.2, 2.5.3 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020г. №28, полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Договором о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от 11.08.1999 г. № 12-ДУ и дополнительным соглашением к нему от 18.06.2024 г. здание, площадью 2783,1 кв.м (рег. № 58-58-01/057/2005-972 от 26.12.2005 г.), с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <...>, закреплено на праве оперативного управления за МБДОУ ДС № 23 г. Пензы. На указанном недвижимом объекте находится плавательный бассейн.

Как следует из материалов дела, проведенной в ноябре 2024 года прокуратурой Железнодорожного района г.Пензы проверкой установлено, что в процессе длительной эксплуатации данного гидротехнического сооружения администрацией дошкольного образовательного учреждения выявлены технические неполадки, связанные с разрушением конструктива бассейна и как следствие нарушения герметичности чаши, которая имеет дефекты и повреждения в виде вздутия корпуса и трещин.

В связи с выявленными при эксплуатации бассейна недостатками, требующими комплексной реконструкции чаши, МБДОУ ДС № 23 г. Пензы работа бассейна в 2021 году прекращена.

Указанные недостатки привели к невозможности функционирования данного объекта. При этом дошкольным образовательным учреждением возложенные обязанности по данному содержанию переданного в оперативное управление имущества не исполняются, мероприятия по проведению ремонтных работ плавательного бассейна не проведено.

Кроме того, в бытовом помещении пищеблока МБДОУ ДС № 23 г. Пензы нарушена целостность полов и стен (разрывы линолеумного покрытия, отслоение лакокрасочного покрытия стен), стены спортивного зала МБДОУ ДС № 23 г. Пензы, а также помещения, ведущего к бассейну учреждения, имели следы протекания кровли, а также нарушение целостности покрытия, потолок плавательного бассейна имеет повреждения лакокрасочного покрытия.

Как следует из иска, указанные недостатки привели к невозможности функционирования плавательного бассейна, что повлекло нарушение прав детей, а несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований, может привести к угрозе жизни и здоровья малолетних воспитанников и сотрудников учреждения. Прокуратурой района 20.11.2024 г. заведующей МБДОУ ДС № 23 г. Пензы внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. После проведения 07.11.2024г. проверки направлено письмо в Управление образования г. Пензы о необходимости выделения средств на подготовку проектно-сметной документации по ремонту бассейна. По выявленным нарушением требований санитарного законодательства в бытовом помещении пищеблока, а также несоответствия бачков для приготовления блюд требованиям п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 направлено письмо в Управление образования г. Пензы для включения работ по ремонту и закладки средств на приобретение бачков в проект бюджета на 2025-2026 год. Учитывая, что собственных средств у дошкольного учреждения не имеется, вопрос выделения денежных средств будет решаться Управлением образования в 2025 году.

При этом, в ходе проведенной в декабре 2024 года контрольной проверки по устранению отраженных в акте прокурорского реагирования нарушений выявлено, что они до настоящего времени не устранены.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Пензы в защиту прав неопределенного круга лиц к МБДОУ ДС №23 г.Пензы «Росиночка» о понуждении к совершению определенных действий подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

В данном случае, исходя из фактических обстоятельств дела, а также объема и характера работ, подлежащих выполнению, суд полагает необходимым установить срок исполнения в течение 18 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по первому требованию и в течение 9 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по второму требованию.

При этом, следует разъяснить, что, исходя из положений ч.2 ст. 206 ГПК РФ, в случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Железнодорожного района г. Пензы в защиту прав неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад №23 г.Пензы «Росиночка» о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад №23 г.Пензы «Росиночка» в течение 18 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу провести ремонтные работы плавательного бассейна и незамедлительно возобновить его работу в целях дальнейшего использования в образовательной деятельности, в течение 9 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу провести ремонтные работы бытового помещения пищеблока, спортивного зала, помещения, ведущего к бассейну МБДОУ ДС №23 г.Пензы «Росиночка» по адресу: <...>, в соответствии с п.п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020г. №28.

Решение суда может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 14 февраля 2025 года.

Судья Марасакина Ю.В.