Дело №2а-5519/22 Великий Новгород
УИД 53RS0022-01-2022-008236-59
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 декабря 2022 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Марухина С.А.
при секретаре Афанасьевой Д.А.
с участием ФИО1, представителя ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России ФИО2, представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области ФИО3, представителя ФСИН России и УФСИН России по Новгородской области ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России, начальнику ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России ФИО5, ФСИН России о признании незаконным бездействия и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России (далее – МСЧ) о признании незаконным бездействия по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № о направлении на медико-социальную экспертизу и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в сумме 90 000 рублей, ссылаясь в обоснование заявленных требований, что обратился к административному ответчику с просьбой об освидетельствовании и направлении на МСЭ для переоформления группы инвалидности, ссылаясь на наличие ряда заболеваний, которые прогрессируют. Вместе с тем, до настоящего времени требуемые действия не совершены, что указывает на ненадлежащие условия содержания, в связи с чем ФИО1 просит суд удовлетворить заявленные требования.
К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник МСЧ ФИО5, ФСИН России, а заинтересованными лицами привлечены УФСИН России по Новгородской области и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области.
ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал по изложенным в нём основаниям.
Представители МСЧ, ФСИН России, УФСИН России по Новгородской области и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области не признали административный иск, мотивируя отсутствием бездействия.
ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте его проведения. На основании ч.6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в её отсутствие.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Из материалов дела видно, что ФИО1 содержатся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области.
ДД.ММ.ГГГГ состоялась врачебная комиссия по вопросу направления ФИО1 на освидетельствование во МСЭ для установления группы инвалидности, и протоколом ВК №, а также медицинской справкой отказано в таком направлении.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в МСЧ с заявлением о направлении на медико-социальную экспертизу.Начальник МЧС в своём ответе от ДД.ММ.ГГГГ указал, что для установления группы инвалидности административному истцу выдана выписка из амбулаторной карты для самостоятельного обращения на МСЭ
Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года №285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, и по п.21 такого Порядка осужденные с признаками стойкой утраты трудоспособности подлежат направлению на медико-социальную экспертизу в установленном порядке.
Приказом Минюста России от 02 октября 2015 года №233 утвержден Порядок и сроки направления на освидетельствование и переосвидетельствование осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, подачи указанными лицами заявлений на проведение освидетельствования или переосвидетельствования, обжалования решения федерального учреждения медико-социальной экспертизы, а также порядка организации охраны и надзора за осужденными, находящимися в исправительных учреждениях, при проведении их освидетельствования или переосвидетельствования в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы (далее – Порядок).
Как следует из п.4 и п.5 данного Порядка медицинская организация уголовно-исполнительной системы направляет осужденного на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое расстройство функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.
В случае, если медицинская организация уголовно-исполнительной системы отказала осужденному в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой осужденный (его законный представитель) имеет право обратиться в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы самостоятельно (через администрацию исправительного учреждения).
Таким образом, оснований полагать наличие бездействия со стороны МСЧ не имеется, поскольку ФИО1 имеет право на самостоятельное обращение в органы МСЭ.
Сам отказ им не оспаривается.
По п.8 Порядка медико-социальная экспертиза проводится по заявлению осужденного (его законного представителя), которое подается в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы через администрацию исправительного учреждения.
При поступлении от осужденного указанного заявления администрация учреждения, исполняющего наказание, направляет его в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы с приложением направления на медико-социальную экспертизу, выданного медицинской организацией уголовно-исполнительной системы (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения), либо справки, выданной осужденному организацией, отказавшей ему в направлении на медико-социальную экспертизу, а также медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья.
Из материалов дела, а также административного иска не следует, что подобное обращение со стороны ФИО6 имело место быть, так как имеется только обращение в структуру МСЧ, а не в Бюро МСЭ через администрацию ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области.
Следовательно, в удовлетворении административного иска необходимо отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России, начальнику ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России ФИО5, ФСИН России о признании незаконным бездействия по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № о направлении на медико-социальную экспертизу и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в сумме 90 000 рублей оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.
Председательствующий С.А. Марухин
Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2022 года