Дело № 5-209/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ряжск Рязанской области 30 июня 2022 года

Судья Ряжского районного суда Рязанской области Калабухова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении ОАО «Российские железные дороги», зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») совершило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании железнодорожного переезда, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 20 мин. ОАО «РЖД», являясь ответственным лицом за содержание в безопасном для дорожного движения состоянии регулируемого железнодорожного переезда 318 км 2 ПК Рязанской дистанции пути центральной дирекции инфраструктуры Московской дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД», расположенного на 8 км автодороги <адрес> в <адрес>, в нарушение требований п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, ст.21 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» допустило в границах регулируемого железнодорожного переезда на проезжей части дефекты дорожного покрытия – просадки размерами: 1) 540х290х10,5 см, 2) 230х165х8,5 см, 3) 100х210х10 см; дефекты в виде просадок междурельсового пространства (настила) более чем на 1 см, что является нарушением требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.12 «Стоп-линия» в нарушение требований п.п. 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, п.6.2.14 ГОСТ Р52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения, Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», п.44 Приказа Минтранса №237 «Об утверждении условий эксплуатации железнодорожных переездов» от 31.07.2015 года; на 7 сигнальных столбиках отсутствует вертикальная разметка, предназначенная для обозначения сигнальных столбиков, и световозвращатели в нарушение требований п.6.7.2 ГОСТ Р 50597-2017, п. 4.2.3.3 ГОСТ 33151-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Технические требования. Правила применения», п.5.1.8 ГОСТ 32843-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Столбики сигнальные дорожные. Технические требования», что создает угрозу для безопасности дорожного движения, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

ОАО «РЖД» надлежаще извещено о месте и времени рассмотрения дела, его законный представитель либо защитник в суд не явились, ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступило, в связи с чем на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно пункту 1.2 Правил дорожного движения железнодорожным переездом признается пересечение дороги с железнодорожными путями на одном уровне.

Частью 1 статьи 21 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что устройство пересечений автомобильных дорог железнодорожными путями на одном уровне (далее - железнодорожные переезды) и на разных уровнях осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о железнодорожном транспорте, федеральным законом о безопасности дорожного движения, требованиями технических регламентов, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и владельцы железнодорожных путей необщего пользования обязаны оборудовать железнодорожные переезды устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, а также транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования транспортного средства), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте (часть 2 ст.21 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ).

Частью 3 данной статьи установлено, что владельцы автомобильных дорог вправе требовать от владельцев железнодорожных путей установки на железнодорожных переездах устройств, предназначенных для обеспечения безопасности дорожного движения, а также обязаны принимать по требованию владельцев железнодорожных путей меры в случаях, если дорожные сооружения угрожают безопасности движения железнодорожного транспорта.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения (п.1). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2).

На основании пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее - ГОСТ Р 50597-2017) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Согласно требованиям пункта 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Согласно пункту 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.

Сигнальные столбики должны соответствовать требованиям ГОСТ 32843, дорожные тумбы - ГОСТ 32759 и быть установлены по ГОСТ Р 52289, ГОСТ Р 52766 и ГОСТ 33151(п. 6.6.1. ГОСТ Р 50597-2017).

Дорожные сигнальные столбики и тумбы не должны иметь дефектов - плохую различимость (6.6.2 ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно п. 6.6 ГОСТ 33220-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию (введен в действие Приказом Росстандарта от 11.08.2015 N 1122-ст) дорожные световозвращатели должны соответствовать требованиям ГОСТ 32866 и быть установлены по ГОСТ 33151 и национальным стандартам государств - участников Соглашения.

ГОСТ 32866-14 распространяется на дорожные световозвращатели, предназначенные для повышения безопасности дорожного движения и улучшения зрительного ориентирования участников дорожного движения, и устанавливает технические требования к ним.

Согласно п. 6.7.2 ГОСТа Р 50597-2017 дорожные световозвращатели не должны иметь дефекты – утрата световозвращателя либо световозвращающего элемента.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 20 мин. должностным лицом ОГИБДД МО МВД России «Ряжский» при проведении мероприятий по надзору на участке автодороги 8 км автодороги <адрес> в <адрес> в границах регулируемого ж/д переезда № км выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии железнодорожного переезда на проезжей части дефекты дорожного покрытия – просадки размерами: 1) 540х290х10,5 см, 2) 230х165х8,5 см, 3) 100х210х10 см; дефекты в виде просадок междурельсового пространства (настила) более чем на 1 см, что является нарушением требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.12 «Стоп-линия» в нарушение требований п.п. 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, п.6.2.14 ГОСТ Р52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения, Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», п.44 Приказа Минтранса №237 «Об утверждении условий эксплуатации железнодорожных переездов» от 31.07.2015 года; на 7 сигнальных столбиках отсутствует вертикальная разметка, предназначенная для обозначения сигнальных столбиков, и световозвращатели в нарушение требований п.6.7.2 ГОСТ Р 50597-2017, п. 4.2.3.3 ГОСТ 33151-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Технические требования. Правила применения», п.5.1.8 ГОСТ 32843-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Столбики сигнальные дорожные. Технические требования».

По факту произошедшего было возбуждено дело об административном правонарушении и принято решение о проведении административного расследования, в рамках которого были получены сведения о владельце вышеуказанного железнодорожного переезда.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден устав ОАО ««РЖД», согласно которому Общество является юридическим лицом и организует свою деятельность на основании законодательства Российской Федерации и настоящего устава (л.д.№, №).

В соответствии с п. 3 ст.9 Устава ОАО «РЖД» одним из видов деятельности Общества является выполнение работ по эксплуатации, содержанию и ремонту инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и железнодорожных путей общего пользования.

Согласно инвентарной карточке, карточке переезда форма № регулируемый железнодорожный переезд № км №, расположенный на 8 км автодороги <адрес>, состоит на балансе Рязанской дистанции пути центральной дирекции инфраструктуры Московской дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» и имеет инвентарный номер № (л.д.№).

Таким образом, юридическое лицо ОАО «РЖД» является субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку является владельцем и лицом, ответственным за содержание вышеуказанного железнодорожного переезда.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, при установленных в судебном заседании вышеизложенных обстоятельствах, вина ОАО «РЖД» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении ОАО «РЖД» по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в котором устанолвено событие административного правонарушения;

- рапортом старшего инспектора ДПС группы ДПС ГИБДД МОМВД России «Ряжский» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и приложенной фототаблицей к нему, согласно которым установлены и зафиксированы недостатки в эксплуатационном состоянии железнодорожного переезда (л.д. №);

- карточкой на железнодорожный переезд, согласно которой владельцем регулируемого железнодорожного переезда № км №, расположенного на 8 км автодороги <адрес>, является структурное подразделение Рязанская дистанция пути центральной дирекции инфраструктуры Московской дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД», (л.д.№),

- инвентарной карточкой (л.д.№);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд находит совокупность представленных доказательств достаточной для принятия по делу объективного и мотивированного решения и считает доказанной вину ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании железнодорожного переезда, что создает угрозу безопасности дорожного движения при пользовании вышеуказанным участком автодороги.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Санкция ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в качестве наказания для юридических лиц предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

При назначении административного наказания ОАО «РЖД» суд в соответствии с ч. 3 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельств, которые в соответствии со ст.24.6 КоАП РФ исключают производство по данному делу, не установлено.

В силу ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд считает возможным исходя из конкретных обстоятельств дела снизить размер назначенного административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, но не менее половины минимального размера установленного для юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.12.34, ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ОАО «Российские железные дороги», зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание с применением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить по реквизитам: <данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии с положениями ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Ряжский районный суд Рязанской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.В. Калабухова