Дело №2а-2-39/2025

64RS0003-02-2025-000039-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 апреля 2025 года рп. Турки

Аркадакский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Киреевой В.В.,

при секретаре ФИО1,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации Студеновского муниципального образования Турковского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по ремонту дороги,

установил:

<адрес> в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Студеновского муниципального образования Турковского муниципального района <адрес>, в котором просит признать незаконным бездействие Администрации Студеновского муниципального образования Турковского муниципального района <адрес>, выразившееся в не устранении на автодороге от пересечения <адрес> и <адрес> до <адрес> просадок, ям, выбоин, разломов в асфальтовом покрытии и иных повреждений и возложить на административного ответчика обязанность привести вышеуказанную автодорогу в соответствие, устранив просадки, ямы, выбоины и иные повреждения.

Свои требования прокурор <адрес> мотивирует тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, в ходе которой установлено, что Администрацией Студеновского муниципального образования Турковского муниципального района <адрес> не исполняются требования по надлежащему содержанию дорог. Так, автомобильная дорога от от пересечения <адрес> и <адрес> до <адрес> не соответствует установленным требованиям по обустройству дорожного полотна, поскольку имеются ямы, выбоины, разломы в асфальтовом покрытии и иные повреждения.

Представитель административного истца – помощник прокурора <адрес> ФИО2 административный иск поддержала и просила его удовлетворить по указанным в нём основаниям.

Представитель административного ответчика – глава Администрации Студеновского муниципального образования Турковского муниципального района <адрес> – ФИО3 в судебное заседание не явился о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Положениями ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления» (далее ФЗ №) устанавливается перечень вопросов местного значения.

Из содержания положений п. 5 ч. 1 вышеуказанной статьи следует, что вопросы местного значения, касающиеся дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения, находятся в ведении городского поселения.

Вместе с тем положения части 3 статьи 14 ФЗ № предусматривают возможность закрепления за сельскими поселениями также других вопросы из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 ФЗ №, посредством их закрепления Законами субъекта Российской Федерации.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО "О вопросах местного значения сельских поселений <адрес>" дополнительно закреплены вопросы местного значения сельских поселений. В частности, положениями п. 10 ст. 1 ЗСО № к вопросам местного значения сельских поселений отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее ФЗ №) ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее ФЗ №) автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения, регионального или межмуниципального значения, местного значения, частные автомобильные дороги.

Положениями части 9 статьи 5 ФЗ №«Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения сельских поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

Государственный стандарт Российской Федерации ФИО5 50597-2017, утверждённый приказом №-ст от ДД.ММ.ГГГГ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

В соответствии с пунктом 5.2.4 ФИО5 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> в марте 2025 года проводилась проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

В ходе проведенной проверки было установлено, что от пересечения <адрес> и <адрес> до <адрес> имеются отдельные повреждения дорожного покрытия (выбоины, просадки, ямы, и иные повреждения), которые не соответствуют требованиям ГОСТа.

На выявленные нарушения прокурором <адрес> было внесено представление в адрес главы Студеновского муниципального образования, которое было рассмотрено и виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом инструментального обследования дороги, проведенного должностным лицом ОГИБДД МО МВД России «Аркадакский» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, а также приложенными фототаблицами участков автомобильной дороги на которых были выявлены нарушения.

Доказательств обратного, административным ответчиком на момент рассмотрения дела, представлено не было.

При указанных обстоятельствах административным ответчиком не обеспечена безопасность дорожного движения, дефекты дорожного покрытия не позволяют безопасно передвигаться по дороге жителям села, в том числе детям, направляющимся в образовательное учреждение, расположенное на пути следования, а также транспорту осуществлять движение с разрешенной правилами дорожного движения скоростью.

Суд приходит к выводу о законности требований прокурора <адрес>, содержащихся в его иске, и об их удовлетворении.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие Администрации Студеновского муниципального образования Турковского муниципального района <адрес> (ИНН №), выразившееся в не устранении на автомобильной дороге от пересечения <адрес> и <адрес> до <адрес> просадок, ям, выбоин, разломов в асфальтовом покрытии и иных повреждений.

Возложить на Администрацию Студеновского муниципального образования Турковского муниципального района <адрес> (ИНН №) обязанность устранить на автомобильной дороге от пересечения <адрес> и <адрес> до <адрес> просадки, ямы, выбоины, разломы в асфальтовом покрытии и иные повреждения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Аркадакский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 07 апреля 2025 года.

Председательствующий В.В. Киреева