№ 2а-355/2023

55RS0008-01-2023-000339-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2023 года с. Азово Омской области

Азовский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Иордан Н.А., при секретаре Демьяновой Е.В., помощнике судьи Логиновой Ю.А., которая осуществляла подготовку и организацию судебного процесса, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Азовского немецкого национального района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сосновского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области о признании незаконным бездействие в части непринятия мер к осуществлению строительно-ремонтных работ дорожного полотна и возложении обязанности по их устранению,

установил:

Прокурор Азовского немецкого национального района Омской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сосновского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области о признании незаконным бездействие в части непринятия мер к осуществлению строительно-ремонтных работ дорожного полотна по ул. Ворошилова в д. ФИО1 Азовского немецкого национального района, указав, что в ходе проведения проверки выявлены нарушения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, а именно не проведены ремонтно-строительные работы дорожного полотна по указанной улице. Просит признать незаконным бездействие администрации Сосновского сельского поселения в части неприятия мер к осуществлению строительно-ремонтных работ дорожного полотна по ул. Ворошилова в д. ФИО1 Азовского немецкого национального района Омской области и обязать устранить указанные нарушения.

В судебном заседании помощник прокурора района Зенькина А.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Сосновского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен.

Выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Омской области от 24.09.2015 № 1786-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдения интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов (ст. 4 Федерального закона № 196-ФЗ).

В силу ч. 1, 2 ст. 11 Федерального закона № 196-ФЗ проектирование, строительство и реконструкция дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие построенных и реконструированных дорог требованиям технических регламентов и других нормативных документов устанавливается заключением уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти или уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Положениями ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативных документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследования дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

На основании ч. 1 ст. 24 указанного Федерального закона, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьей 13 названного закона, определены полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, а именно осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентом в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ).

На основании ст. 18 Федерального закона № 257-ФЗ, ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

Порядок ремонта автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», (утвержден приказом Росстата от 26.09.2017 года № 1245-ст (далее ГОСТ Р 50597-2017), устанавливается перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения предельные значения показателей эксплуатационного состоянии автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Стандартом предусмотрено, что покрытие проезжей части дороги не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В судебном заседании установлено, что не проведены ремонтно-строительные работы в отношении дорожного полотна по ул. Ворошилова в д. ФИО1 Азовского немецкого национального района Омской области. Ненадлежащее состояние дорожного полотна данной улицы ставит под угрозу безопасное движение граждан.

Доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений, не представлено.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

В силу статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на установление срока.

С учетом объема предстоящих работ, финансирования, бюджета, который уже распределен на текущий год, суд полагает возможным предоставить разумный и технически исполнимый срок для устранения нарушений до 01.11.2024 г.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

Признать незаконным бездействие администрации Сосновского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области в части непринятия мер к осуществлению строительно-ремонтных работ дорожного полотна по ул. Ворошилова в д. ФИО1 Азовского немецкого национального района Омской области.

Обязать администрацию Сосновского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области устранить нарушения путем проведения строительно-ремонтных работ дорожного полотна по ул. Ворошилова в д. ФИО1 Азовского немецкого национального района Омской области в срок до 01.10.2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Азовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А.Иордан

Мотивированное решение изготовлено 12.07.2023 г.