КОПИЯ Дело №2-3395/2025
УИД 50RS0042-01-2025-003408-26
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
1 сентября 2025 года г. Сергиев Посад Московская область
Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Сенаторовой И.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Поздняковой А.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ТУ Росимущества в Московской области об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, о взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ТУ Росимущества в Московской области об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, о взыскании судебных расходов.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое здание, наименование: магазин, с кадастровым номером 50:05:0020303:257, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 201 кв.м.
Приказом Комитета Лесного хозяйства Московской области № 29п-2285 от 14.06.2019 было согласовано предоставление земельного участка под размещение магазина, площадью 797 кв.м., местоположение - Московская область, Сергиево-Посадский район, сельское поселение Реммаш, п. Реммаш из земельного участка с кадастровым номером 50:05:0000000:77177.
Распоряжением ТУ Росимущества в Московской области от 29 января 2021 года № 54-Р в редакции распоряжения № 715-Р от 18 августа 2021 года была утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером 50:05:0000000:77177, площадью 797 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский район, сельское поселение Реммаш, п. Реммаш, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – магазины.
ФИО1 указанным распоряжением было предоставлено право обратиться без доверенности с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности Российской Федерации на образуемый земельный участок.
ФИО1 были осуществлены действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации земельного участка, в результате чего был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 50:05:0020303:1842, площадью 797 кв.м., категория земель - земли поселений (земли населенных пунктов), вид разрешенного использования - магазины, расположенный по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский городской округ, п. Реммаш.
В связи с тем, что ФИО1 принадлежит на праве собственности нежилое здание, наименование: магазин, с кадастровым номером 50:05:0020303:257, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 201 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:05:0020303:1842, обратился в ТУ Росимущества в Московской области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:05:0020303:1842 в собственность без проведения торгов.
Однако истцом был получен отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка в связи с нахождением на нем автодороги общего пользования с кадастровым номером 50:05:0020303:1506 (письмо ТУ Росимущества по Московской области от 17.03.2023 № 50-РИ-04/3492.
ФИО1 были предприняты меры для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о расположении автодороги с кадастровым номером 50:05:0020303:1506 в части ее нахождения на земельном участке, что подтверждается решение Сергиево-Посадского городского суда по делу №2-163/2024 от 12 января 2024 года. Тем самым устранив основания для отказа в предоставлении в собственность земельного участка, перечисленные в письме ТУ Росимущества по Московской области от 17.03.2023 № 50-РИ-04/3492.
После чего ФИО1 повторно обратился в ТУ Росимущества в Московской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, которое было зарегистрировано за входящим номером 50-1484-ж от 02.12.2024.
ФИО1 была получена копия запроса № 50-МХ-04/513 от 20.01.2025, направленного в адрес администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области, о необходимости предоставления сведений относительно отнесения земельного участка к территориальной зоне ввиду отсутствия сведений об отнесении земельного участка к определенной территориальной зоне, а также возможности неактуальности установленного вида разрешенного использования земельного участка, что, по мнению ТУ Росимущества в Московской области, является основанием для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов.
До настоящего времени ответ на заявление о предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка без проведения торгов так и не поступил, как и проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:05:0020303:1842 либо отказ в его предоставлении.
При этом, уполномоченный орган не вправе отказать собственнику здания, сооружения в предоставлении земельного участка для целей эксплуатации таких объектов недвижимости по тому основанию, что земельный участок расположен в территориальной зоне, не предусматривающей вид разрешенного использования земельного участка, соответствующий назначению расположенного на нем объекта. Так как право собственности на нежилое здание - магазин с кадастровым номером на испрашиваемом земельном участке возникло 11.09.2000, то использование земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием соответствует виду здания.
В связи с чем, ФИО1 просит обязать ТУ Росимущества в Московской области заключить с ним договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:05:0020303:1842, взыскать с ТУ Росимущества по Московской области расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.
В судебное заседание представитель ФИО1 – ФИО2 явилась, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.
В судебное заседание представитель ответчика ТУ Росимущества в Московской области не явился, извещен, в том числе в порядке части 2.1 статьи 113 ГПК РФ.
В судебное заседание представитель третьего лица – администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области ФИО3 явилась, разрешение спора оставила на усмотрение суда.
В судебное заседание представитель третьего лица - ООО "Газпром теплоэнерго МО" не явился, извещен, в том числе в порядке части 2.1 статьи 113 ГПК РФ.
В судебное заседание представитель третьего лица - МУП "Водоканал" не явился, извещен, в том числе в порядке части 2.1 статьи 113 ГПК РФ, представил ходатайство об отложении судебного заседания в связи с его занятостью в другом судебном заседании.
В силу положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ оснований для удовлетворения данного ходатайства у суда не имеется, так как при нахождение представителя МУП "Водоканал" в другом судебном процессе, а равно иные внутренние организационные проблемы юридического лица, участвующего в деле, не являются уважительной причиной, обусловливающей объективную невозможность участия в судебном заседании. Нахождение представителя юридического лица в другом судебном заседании не исключает возможность стороны направить в данное судебное заседание иного представителя либо органа юридического лица, уполномоченного на основании учредительных документов. Кроме того, представитель МУП "Водоканал" не лишен был возможности представить суду доказательства по делу посредствам электронной почты, через портал ГАС - правосудие.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, учитывая наличие сведений о надлежащем извещении.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 39.1 ЗК РФ предусмотрены основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Так, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.
Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 10 настоящего Кодекса.
Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ (подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом.
Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов осуществляется в порядке, установленном ст. 39.17 ЗК РФ.
В заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются сведения в соответствии с пунктом 1 указанной нормы и прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 ЗК РФ.
Исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, содержится в пункте 8 статьи 39.15, статье 39.16 ЗК РФ.
Согласно п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка, и по их результатам совершает одно из следующих действий:
1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;
2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;
3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
Проекты договоров и решения выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка (п. 6 ст. 39.17 ЗК РФ).
Приказом Росимущества от 23 июня 2023 года № 131 "Об утверждении положений о территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом" утверждено Положение о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (положение 1.7).
Согласно пункту 1 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее - территориальный орган) осуществляет функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений на территории Московской области.
Согласно пункту 4 Положения о ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, утвержденного приказом Росимущества от 23 июня 2023 года № 131, полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории Московской области, осуществляет ТУ Росимущества в Московской области.
На основании пункта 5 Положения Территориальный орган самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности.
Так, ТУ Росимущества в Московской области принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, аренду, безвозмездное пользование, постоянное (бессрочное) пользование (пп. 5.8 Положения).
Осуществляет продажу земельных участков, находящихся в федеральной собственности, площадью меньше или равной 1 гектару, а также предоставление земельных участков, находящихся в федеральной собственности, площадью меньше или равной 5 гектарам (для земельных участков категории сельскохозяйственного назначения - меньше или равной 10 гектарам), в аренду без торгов или на торгах в форме аукциона (пп. 5.9 Положения).
Таким образом, по общему правилу уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации в Московской области, является ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области.
Согласно п. 2 ст. 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом (п. 3 ст. 39.4 ЗК РФ).
Во исполнение указанной нормы права Правительством Российской Федерации принято постановление от 26.03.2015 №279 "Об утверждении Правил определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов".
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое здание, наименование: магазин с кадастровым номером 50:05:0020303:257, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 201 кв.м.
Приказом Комитета Лесного хозяйства Московской области № 29п-2285 от 14.06.2019 было согласовано предоставление земельного участка под размещение магазина, площадью 797 кв.м., местоположение - Московская область, Сергиево-Посадский район, сельское поселение Реммаш, п. Реммаш из земельного участка с кадастровым номером 50:05:0000000:77177.
Распоряжением ТУ Росимущества в Московской области от 29 января 2021 года № 54-Р в редакции распоряжения № 715-Р от 18 августа 2021 года была утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером 50:05:0000000:77177, площадью 797 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский район, сельское поселение Реммаш, п. Реммаш, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – магазины.
ФИО1 указанным распоряжением было предоставлено право обратиться без доверенности с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности РФ на образуемый объект земельный участок.
Истцом были осуществлены действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации земельного участка, в результате чего был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 50:05:0020303:1842, площадью 797 кв.м., категория земель - земли поселений (земли населенных пунктов), вид разрешенного использования - магазины, расположенный по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский городской округ, п. Реммаш.
Согласно выписке из ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером 50:05:0020303:1842 является Российская Федерация.
В связи с тем, что истцу на праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым номером 50:05:0020303:257, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:05:0020303:1842, ФИО1 обратился в ТУ Росимущества в Московской области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:05:0020303:1842 в собственность без проведения торгов.
Вступившим в законную силу решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 21 октября 2022 года по административному делу №2а-4853/2022 частично удовлетворено административное исковое заявление ФИО1 к ТУ Росимущества в Московской области о признании незаконным бездействия, понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка. Суд признал незаконным бездействие ТУ Росимущества в Московской области в части не рассмотрения обращения ФИО1 от 28 июня 2022 гожа по вопросу предоставления в собственность земельного участка; в удовлетворении требования ФИО1 о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка отказано.
В ответе ТУ Росимущества в Московской области от 17 марта 2023 года №50-РИ-04/3492 указано, что ТУ Росимущества в Московской области во исполнение решения суда от 21 октября 2022 года повторно рассмотрено обращение ФИО1 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:05:0020303:1842 в собственность. По результатам рассмотрения обращения ТУ Росимущества в Московской области установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 50:05:0020303:1842 находится объект общего пользования (автодорога). Одновременно в ответе указано на то, что Территориальное управление готово рассмотреть вопрос предоставления земельного участка в собственность после осуществления его радела в целях исключения из его границ дороги общего пользования с кадастровым номером 50:05:0020303:1506.
Решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 12 января 2024 года по гражданскому делу №2-163/2024, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 13 мая 2024 года, удовлетворен иск ФИО1 к администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области об исправлении ошибки в реестре. Судом исправлена реестровая ошибка в местоположении сооружения с кадастровым номером 50:05:0020303:1506, расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский район, сельское поселение Реммаш, <...> путем переопределения по фактическому землепользованию, в соответствии с вариантом №1 заключения №446/23 от 20 декабря 2023 года, составленного экспертом ООО «ГЕОИД» ФИО4
Впоследствии 2 декабря 2024 года ФИО1 повторно обратился в ТУ Росимущества в Московской области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:05:0020303:1842 в собственность без проведения торгов.
В материалы дела представлен запрос ТУ Росимущества в Московской области от 20 января 2025 года №50-МХ-04/513, адресованный администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области, ФИО1 - для сведений, в котором Территориальное управление просит администрацию предоставить сведения об отнесении земельного участка с кадастровым номером 50:05:0020303:1842 к установленной территориальной зоне ввиду отсутствия сведений об отнесении участка к определенной территориальной зоне, а также возможности неактуальности установленного вида разрешенного использования участка согласно Приказу Росреестра от 10.11.2020 №П/0412 «Об утверждении классификаторов видов разрешенного использования земельных участков», в соответствии с п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ, что является основанием для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
В судебном заседании представитель администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области ФИО3 не смогла дать пояснения относительно получения вышеуказанного запроса ТУ Росимущества в Московской области и дачи на него ответа.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявление ФИО1 уполномоченным органом - ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области фактически не рассмотрено, какой-либо ответ, в том числе отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, до настоящего времени не дан.
Таким образом, истец как собственник объекта недвижимости, расположенного на спорном земельном участке, лишен возможности в досудебном порядке реализовать свое право на приобретение земельного участка в собственность.
Учитывая установленные обстоятельства, установленное п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право, наличие в собственности ФИО1 нежилого здания, расположенного на спорном земельном участке, и отсутствие предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ оснований для отказа в предоставлении в собственность земельного участка, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов, заявленное требование об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка является законным и обоснованным.
В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Учитывая данные положения закона, удовлетворение судом требования об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, наличие доказательств понесенных судебных расходов, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма уплаченной при обращении в суд с настоящим иском государственной пошлины в размере 3 000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск ФИО1 к ТУ Росимущества в Московской области об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, о взыскании судебных расходов – удовлетворить.
Возложить на ТУ Росимущество в Московской области (ИНН <***>) заключить с ФИО1 (паспорт №) договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:05:0020303:1842, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский городской округ, п. Реммаш.
Взыскать с ТУ Росимущество в Московской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт №) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Московском областном суде через Сергиево-Посадский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись И.В. Сенаторова
Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись И.В. Сенаторова