Решение по делу № 2А-2367/2022 от 11.05.2023

47RS0011-01-2022-002145-53

Дело № 2а-386/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ломоносов 11 мая 2023 года

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Яковлевой М.В.,

с участием старшего помощника прокурора Ломоносовского района Ленинградской области Завершинской Ю.В.,

при секретаре Зеленовской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Ломоносовского района Ленинградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области (администрация Ломоносовского района Ленинградской области) о признании бездействия незаконным, обязании провести работы по образованию земельных участков под многоквартирными домами,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально прокурор Ломоносовского района Ленинградской области обратился в Ломоносовский районный суд Ленинградской области в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации МО Кипенское сельское поселение о признании незаконным бездействие администрации, выразившееся в непринятии мер по образованию земельных участков под многоквартирными домами, расположенными по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, деревня Глухово (Лесопитомник), дома №№ 1, 4, 6, 8, 16 и 17, а также об обязании административного ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по образованию земельных участков под многоквартирными домами, расположенными по указанному адресу.

В ходе рассмотрения дела круг участников процесса изменен, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена администрация муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, администрация МО Кипенское сельское поселение – в качестве заинтересованного лица.

В судебном заседании 11 мая 2023 года административным истцом представлено измененное заявление, в котором прокурор просил суд обязать администрацию Ломоносовского района Ленинградской области в течение двадцати четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по образованию земельных участков под многоквартирными домами, расположенными по указанному адресу, в остальном заявленные требования оставил в прежней редакции.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ходе прокурорской проверки установлено, что на территории Кипенского сельского поселения в деревне Глухово (Лесопитомник) расположены многоквартирные дома №№ 1, 4, 6, 8, 16 и 17, земельные участки под которыми не сформированы.

Информация о таком участке в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует.

Согласно полученной от администрации МО Кипенского сельского поселения информации в ее муниципальной собственности в многоквартирных домах находятся квартиры: №

Как указано в иске, формирование земельного участка под многоквартирные дома обеспечивает достижение соблюдения, вытекающего из статьи 17 Конституции Российской Федерации требования обеспечения баланса прав и интересов участников соответствующих правоотношений, а именно собственников помещений в многоквартирном доме и публичного образования, из земель которого передается в их общую долевую собственность земельный участок под этим домом.

При указанных обстоятельствах, по мнению прокурора, бездействие администрации Ломоносовского района Ленинградской области, выражающееся в не проведении работ по формированию земельного участка под многоквартирными домами не только нарушает права собственников помещений многоквартирных домов, но и не отвечает интересам администрации.

Учитывая изложенное, прокурор обратился в суд с названными требованиями.

Старший помощник прокурора Ломоносовского района Ленинградской области – Завершинская Ю.В. в судебном заседании доводы административного иска поддержала с учетом представленного ранее измененного административного искового заявления, просила о его удовлетворении в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Ломоносовского района Ленинградской области – ФИО1, действующая на основании доверенности № 77 от 30 декабря 2022 года сроком до 31 декабря 2023 года в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных прокурором требований, при этом указала, что в случае удовлетворения судом исковых требований, просила продлить срок для проведения работ по образованию земельных участков под многоквартирными домами до 36 месяцев.

Представитель заинтересованного лица – администрации МО Кипенское сельское поселение в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил в суд письменные возражения, в которых просил в удовлетворении требований прокурора района отказать, указав, что в соответствии с требованиями регионального законодательства вопросы земельного законодательства о градостроительной деятельности не относятся к полномочиям органов местного самоуправления сельского поселения. Одновременно представитель заинтересованного лица просила суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Учитывая надлежащее извещение представителя заинтересованного лица, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Изучив материалы дела, выслушав мнение помощника прокурора, представителя административного ответчика, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу подпунктов 1 и 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации к основным принципам земельного законодательства относятся, в том числе учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю; единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также их земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственниками помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Согласно частям 4 и 5 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» образование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления.

В целях образования такого земельного участка уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления совершаются все необходимые действия, предусмотренные законом, в том числе обеспечиваются утверждение в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, проекта межевания территории, подготовка межевого плана земельного участка, обращение с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении такого земельного участка в орган регистрации прав, в случае приостановления осуществления государственного кадастрового учета по этому заявлению указанными органами обеспечивается устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета.

Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные, входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Судом установлено, что на территории Кипенского сельского поселения в деревне Глухово (Лесопитомник) расположены многоквартирные дома №№ 1, 4, 6, 8, 16 и 17, земельные участки под которыми не сформированы.

Информация о таком участке в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует.

В соответствии с пунктом 67 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10, Пленума Верховного Арбитражного суда Российской Федерации № от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если земельный участок не сформирован и в его отношении не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований о признании незаконным бездействия администрации Ломоносовского района Ленинградской области, выразившееся в непринятии мер по образованию земельных участков под многоквартирными домами, расположенными по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, деревня Глухово (Лесопитомник), дома №№ 1, 4, 6, 8, 16 и 17.

При изложенных обстоятельствах, по мнению суда, в ходе судебного разбирательства добыто достаточно доказательств для возложения обязанности на административного ответчика – администрацию Ломоносовского района Ленинградской области в течение двадцати четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по образованию земельных участков под многоквартирными домами, расположенными в деревне Кипень на Нарвском шоссе Ломоносовского района Ленинградской области.

Руководствуясь статьями 175-176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ломоносовского района Ленинградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области о признании бездействия незаконным, обязании провести работы по образованию земельных участков под многоквартирными домами - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, выразившееся в непринятии мер по образованию земельных участков под многоквартирными домами, расположенными по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, деревня Глухово (Лесопитомник), дома №№ 1, 4, 6, 8, 16 и 17.

Обязать администрацию муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области в течение двадцати четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по образованию земельных участков под многоквартирными домами №№ 1, 4, 6, 8, 16 и 17, расположенными в деревне Глухово (Лесопитомник) Ломоносовского района Ленинградской области.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22 мая 2023 года.

Судья М.В. Яковлева

<данные изъяты>