Дело № 2а-1159/2025

УИД 53RS0№-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 31 июля 2025 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Эгоф Л.В.,

при секретаре Партанской Г.С.,

с участием представителя административного истца – помощника Боровичского межрайонного прокурора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Боровичского межрайонного прокурора к ФИО1 сельского поселения о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия,

установил:

Заместитель Боровичского межрайонного прокурора обратился в суд с вышеуказанным административным иском в защиту неопределенного круга лиц, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения ФИО1 сельского поселения полномочий по пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в <адрес>, а именно в указанном поселке вокруг территории населенного пункта не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры (п. 70 Правил противопожарного режима; ч. 9 ст. 14 Федерального закона № 131-Ф3; ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ; ст. 6 Федерального закона № 123-Ф3); в д. Сутоко-Рядок своевременно не произведены уборка сухой растительности и покос травы (п. 67 Правил противопожарного режима; ч. 9 ст. 14 Федерального закона № 131-Ф3; ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ; ст. 6, ст. 63 Федерального закона № 1 23-Ф3); вокруг территории населенного пункта не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры (п. 70 Правил противопожарного режима; ч. 9 ст. 14 Федерального закона № 131-Ф3; ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ; ст. 6 Федерального закона № 123-Ф3).

Вместе с тем, нарушения до настоящего времени не устранены.

Выполнение противопожарных мероприятий направлено на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременную эвакуацию и спасение людей на случай пожара и других чрезвычайных ситуаций, принятие своевременных мер по предупреждению и устранению террористических проявлений.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», прокурор просит суд признать незаконным бездействие ФИО1 сельского поселения на территории <адрес>, д.Суток-Рядок, выразившееся в непринятии мер по созданию противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры в населенном пункте <адрес> и д. Сутоко-Рядок (подверженных угрозе лесных пожаров) вокруг территории населенных пунктов, своевременному не произведению уборки сухой растительности и покос травы на территории населенного пункта д. Сутоко-Рядок, и обязании устранить нарушения в течение 15 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца -помощник прокурора ФИО4 заявленные требования в части признания незаконным бездействия ФИО1 сельского поселения на территории д.Сутоко-Рядок, выразившееся в непринятии мер по своевременному не произведению уборки сухой растительности и покос травы на территории населенного пункта д.Сутоко-Рядок поддержала, от исковых требований в остальной части административного иска отказалась.

Определением Боровичского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ истца от иска в части и производство по делу прекращено.

Представитель административного ответчика - ФИО1 сельского поселения в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – представитель ОНДиПР по Боровичскому, Любытинскому и <адрес>м <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Принимая во внимание, что прокурором обжалуется длящееся бездействие, суд полагает, что сроки обращения с административным исковым заявлением, определенные ст. 219 КАС РФ, прокурором соблюдены.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями Конституции РФ, ст. 1 Федерального закона от 21. 12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон) каждый гражданин имеет право на состояние защищенности жизни, здоровья и имущества от пожара, в результате которого причиняется материальный ущерб, вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц, интересам общества и государства.

Указанной нормой Закона предусмотрено, что к требованиям пожарной безопасности относятся специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;

Статьей 1 Закона предусмотрено, что меры пожарной безопасности - это действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе, по выполнению требований пожарной безопасности; первичные меры пожарной безопасности - это реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Первичные меры пожарной безопасности являются частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения.

В соответствии с п.9 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится обеспечение первичных мер пожаротушения в границах сельских населенных пунктов и на прилегающих к ним территориях.

На основании статьи 19 Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях (п.80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме») (далее - Правила противопожарного режима).

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-Ф3) определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно п. 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее - Правила противопожарного режима), данные Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно перечню населенных пунктов <адрес>, подверженных угрозе лесных пожаров, утвержденного распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рг <адрес> и д. Сутоко-<адрес> включены в указанный перечень.

В соответствии с п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) ФИО1 производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки исполнения ФИО1 сельского поселения полномочий по пожарной безопасности, выявлены нарушения законодательства.

В соответствии с п.9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение первичных мер пожаротушения в границах сельских населенных пунктов т на прилегающих к ним территориях.

На основании статьи 19 Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Статьей 1 областного закона Новгородской области от 23.10.2014 №637-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Новгородской области вопросов местного значения», с 1 января 2015 года за сельскими поселениями Новгородской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 5,15,18,22,33.1,38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что бездействие ФИО1 сельского поселения привело к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, требования прокурора о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения на территории сельского поселения обоснованны, и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться, в том числе, указание на срок устранения таких нарушений.

Предложенный административным истцом для устранения нарушений срок в течение 15 месяцев после вступления решения суда в законную силу, суд находит разумным и достаточным.

Поскольку административные истец и ответчик, в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины, судебные расходы следует возместить за счет средств местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Боровичского межрайонного прокурора - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФИО1 сельского поселения на территории д.Сутоко-Рядок, выразившееся в непринятии мер по своевременному не произведению уборки сухой растительности и покос травы на территории населенного пункта д.Сутоко-Рядок.

ФИО1 сельского поселения на территории д.Сутоко-Рядок принять меры по своевременному произведению уборки сухой растительности и покос травы на территории населенного пункта д.Сутоко-Рядок в течение 15 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

ФИО1 сельского поселения Боровичского муниципального района Новгородской области сообщить об исполнении решения в Боровичский районный суд по истечению установленного срока исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областного суда через Боровичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В.Эгоф

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.