___

Дело № 2а-1802/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 20 февраля 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Васильевой М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска о признании отказа незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд к административным ответчикам с данным иском, указав, что истец как лицо, имеющее трех и более детей обратилась с заявлением о предварительном согласовании земельного участка в собственность, расположенного по адресу: ____, для ведения личного подсобного хозяйства. ____ ответчик в своем письме №-ДИЗО/22 отказал истцу в связи с тем, что земельный участок расположен в пределах населенного пункта, не соответствует проекту межевания территории мкр. Марха городского округа «город Якутск», учтен под территорию общего пользования и расположен на территории, предоставленной некоммерческой организации СОТ «Сосна», созданной гражданами для ведения огородничества, садоводства и дачного хозяйства. С данным отказом истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным, т.к. разрешенное использование испрашиваемого земельного участка соответствует целям предоставления земельных участков бесплатно лицам, имеющим трех и более детей, ответчик не указал какой именно инфраструктурный объект расположен на испрашиваемом земельном участке, красный линий не имеется, не входит в территорию СОТ «Сосна». В связи с чем, истец просит признать вышеуказанный отказ незаконным и обязать ответчика повторно рассмотреть заявление истца о предварительном согласовании земельного участка в собственность.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, направив своего представителя. С учетом мнения явившихся лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал и просит удовлетворить.

Представитель ответчиков ФИО3 считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в виду необоснованности, поскольку оспариваемый отказ является законным.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения явившихся сторон, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что семья истца является многодетной, что подтверждается представленными документами.

Подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей, осуществляется бесплатно на основании решения уполномоченного органа, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Земельные отношения в Республике Саха (Якутия) регулируются Земельным кодексом Республики Саха (Якутия), принятым постановлением Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от ____ З №-IV.

Согласно п.1 ч.1 ст.24.1 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) земельные участки предоставляются бесплатно гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей, в том числе приемным родителям (за исключением граждан, лишенных родительских прав), или жилищно-строительным кооперативам (в случае объединения таких граждан на основе членства) в следующих случаях: - гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей, - в собственность, а в случае, если такие земельные участки зарезервированы для государственных или муниципальных нужд либо ограничены в обороте, то в аренду для ведения личного подсобного хозяйства и сайылычного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного строительства, индивидуального жилищного строительства.

____ истец как лицо, имеющее трех и более детей, обратилась к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося по адресу: ____, в собственность для ведения личного подсобного хозяйства, приложив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

____ ответчик в своем письме №-ДИЗО/22 отказал истцу в удовлетворении заявления по следующим основаниям:ФИО4 участок предназначен исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем каких-либо зданий и строений (п.2 ст.4 Федерального закона от ____ №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»). Запрашиваемый земельный участок расположен в пределах населенного пункта;

Согласно сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от ____ № испрашиваемый земельный участок не соответствует проекту межевания территории микрорайона Марха городского округа «город Якутск», утвержденному распоряжением Окружной администрации г. Якутска от ____ №р, учтен под территорию общего пользования;

Запрашиваемый земельный участок расположен на территории, предоставленной некоммерческой организации СОТ «Сосна», созданной гражданами, для ведения огородничества, садоводства, дачного хозяйства. Принятие в члены и распределение земельных участков относится к компетенции товарищества согласно ст.17 Федерального закона от ____ №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Из ответа МКУ «Агентство земельных отношений» городского округа «город Якутск» следует, что проект территории СОТ «Сосна» отсутствует и предоставлен список членов СОТ «Сосна» из ___ членов, утвержденный начальником Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска ____. Представитель ответчика не смогла пояснить, где проходят границы территории СОТ «Сосна». Границы СОТ «Сосна» не утверждены.

Так, ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия).

Согласно сведений ЕГРЮЛ юридический адрес СОТ «Сосна» - ____, что находится в другом районе ____.

Таким образом, суд считает, что доводы оспариваемого отказа о расположении испрашиваемого земельного участка на территории, предоставленной некоммерческой организации СОТ «Сосна», не обоснованы и ничем не подтверждены.

Согласно представленных сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от ____ № границы испрашиваемого земельного участка проходят по границе территориальной зоны С-2А и проходят вдоль красной линии, что свидетельствует о том, что приложенная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории соответствует проекту межевания территории микрорайона Марха городского округа «город Якутск», утвержденному распоряжением Окружной администрации г. Якутска от ____ №р. Опровергнуть данное обстоятельство представитель ответчика также не смогла в ходе судебного разбирательства.

Также суд считает несостоятельной ссылку ответчика в своем отказе на п.2 ст.4 Федерального закона от ____ №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».

Так, согласно п.2 ст.4 Федерального закона от ____ №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.4 указанного закона для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Из заявления истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка от ____ видно, что заявитель просит согласовать предоставление земельного участка в собственность «для ведения личного подсобного хозяйства», указание «на полевых участках» представитель истца обосновал существующей формой заявления, имеющейся в МФЦ. Предоставление истцом схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории указывает на то, что земельный участок истец желает получить в пределах населенного пункта. Данная схема и заявление должны рассматриваться органом местного самоуправления в совокупности.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и предоставлении земельного участка, находящегося в публичной собственности, содержатся в пункте 8 статьи 39.15 и статье 39.16 ЗК соответственно.

Таких оснований в ходе судебного заседания суд не установлено. При таких обстоятельствах, суд считает оспариваемый отказ незаконным, а нарушенные права истца подлежат восстановлению путем повторного рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска №-ДИЗО/22 от ____ ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка признать незаконным.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка от ____ за вх.№-ДИЗО/22.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: ___ М.В. Макаров

___

___