70RS0006-01-2023-000217-14

Дело № 2а-227/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12.04.2023 Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Симагиной Т.С.,

при секретаре Вдовиной А.И.,

помощник судьи Пирогова Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Асино Томской области с участием истца ФИО1, представителя административного ответчика – МКУ «Центр социальных услуг» ФИО2, представителя административного ответчика - администрации Асиновского городского поселения ФИО3,

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Центр социальных услуг», администрации Асиновского городского поселения о признании незаконным решение об отказе в предоставлении права заготовки гражданину древесины для собственных нужд и понуждении совершений действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Центр социальных услуг» (далее МКУ «Центр социальных услуг»), администрации Асиновского городского поселения о признании незаконным решение № МКУ «Центр социальных услуг» от /дата/ об отказе в предоставлении права заготовки гражданину древесины для собственных нужд и понуждении совершений действий.

В обоснование указав, что /дата/ он обратился через многофункциональный центр <адрес> в администрацию Асиновского городского поселения с заявлением о включении в список граждан нуждающихся в древесине для строительства индивидуального объекта недвижимости, строительства хозяйственных построек на принадлежащем ему земельном участке по адресу: <адрес>, приложив к нему - свидетельство о праве собственности на земельный участок, разрешение на строительство. /дата/ МКУ «Центр социальных услуг» принято решение об отказе в предоставлении права заготовки древесины для собственных нужд в части включения в список граждан нуждающихся в древесине для строительства индивидуального объекта недвижимости на основании подпункта 2 пункта 50 административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление права заготовки гражданам древесины для собственных нужд» № от /дата/.

Административный истец считает, что оспариваемое решение вынесено неуполномоченным лицом – директором МКУ «Центр социальных услуг», и противоречит требованиям административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление права заготовки гражданам древесины для собственных нужд» № 609/15 от 02.09.2015 и Закона Томской области от 09.08.2007 N 165-ОЗ "Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд", нарушает его права в части заготовки древесины для строительства индивидуального объекта недвижимости.

В связи с чем, просит признать незаконным решение МКУ «Центр социальных услуг» № от /дата/ об отказе в предоставлении права заготовки гражданину древесины для собственных нужд. Обязать ответчиков устранить нарушения его прав (л.д. 17-20).

В судебном заседании административный истец ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду показал, что у него зарегистрирован недострой, что подтверждается техническим паспортом на жилой дом и планом здания с фототаблицей. По документам, площадь дома <данные изъяты>., по разрешению на строительство планировалась постройка <данные изъяты> Его постройки в 76 кв.м. - это постройка прочно связанная с землей, стоит на фундаменте, в дальнейшем он планирует закончить строительство, поэтому фактически, его нуждаемость в древесине никто не оценивал надлежащим образом. Оспариваемое решение не соответствует Закону Томской области № 165-ОЗ от 09.08.2007 «Об установлении порядка и норматива заготовки гражданами древесины для собственных нужд» и постановлению «Об утверждении административного регламента по предоставлению права заготовки гражданами древесины» № от /дата/, в связи с чем, просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика – МКУ «Центр социальных услуг» ФИО2 заявленные исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 58-60). Просила в иске отказать.

В судебном заседании представитель административного ответчика - администрация Асиновского городского поселения ФИО3 заявленные исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 25-26). Дополнительно суду показала, что они не вносили изменения в Административный регламент на предмет участия МКУ «Центр социальных услуг» в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление права заготовки гражданами древесины для собственных нужд», на предмет наделения директора МКУ «Центр социальных услуг» непосредственным правом предоставления муниципальной услуги «Предоставление права заготовки гражданами древесины для собственных нужд».

Кроме того, представитель административного ответчика - администрации Асиновского городского поселения ФИО3 не смогла пояснить к какому ОКВЭД должна быть отнесена деятельность МКУ «Центр социальных услуг» по предоставление муниципальной услуги «Предоставление права заготовки гражданами древесины для собственных нужд» исходя из требований Общероссийского классификатора видов экономической деятельности. Просила в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, принимается судом по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

По смыслу приведенных норм права в их системной связи и в соответствии с предписаниями частей 9 и 10 статьи 226 КАС РФ оспариваемое решение может быть признано незаконным лишь при совокупности тех условий, что оно, нарушая права, свободы и законные интересы административного истца, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Статьей 30 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд.

Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, а порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд, осуществляемой на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, - федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся особо охраняемые природные территории (часть 5 статьи 30 Лесного кодекса Российской Федерации).

Законом Томской области от 09.08.2007 N 165-ОЗ (ред. от 29.12.2018, действующей на момент возникновения правоотношений) установлен порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд (л.д. 91-103).

Согласно ч. 2 ст. 3 Закона Томской области от 09.08.2007 N 165-ОЗ "Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд" (далее Закон Томской области от 09.08.2007 N 165-ОЗ) Полномочия по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности, осуществляют органы местного самоуправления или созданные ими учреждения, осуществляющие полномочия в области лесных отношений.

В силу ч.1 ст. 6.1 Закона Томской области от 09.08.2007 N 165-ОЗ для включения в список граждан, нуждающихся в древесине для собственных нужд для строительства объектов индивидуального жилищного строительства, строительства строений для содержания принадлежащих гражданину на праве собственности пяти и более коров, строительства хозяйственных построек, ремонта объектов недвижимости гражданин обращается в орган местного самоуправления поселения (городского округа), на территории которого располагается земельный участок для строительства объекта индивидуального жилищного строительства, строения для содержания пяти и более коров, хозяйственных построек или объект недвижимости гражданина, нуждающийся в ремонте.

На основании ч.5 ст.6.1 Закона Томской области от 09.08.2007 N 165-ОЗ орган местного самоуправления поселения (городского округа) на основании статьи 11 настоящего Закона дважды в год в срок до 1 ноября и 1 июня формирует список граждан, нуждающихся в древесине для собственных нужд, и в срок до 10 ноября и 10 июня направляет его органу, уполномоченному на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений.

Часть 1 статьи 10 Закона Томской области от 09.08.2007 N 165-ОЗ закрепляет, что граждане вправе заготавливать древесину для собственных нужд по следующим нормативам: 1) для строительства объектов индивидуального жилищного строительства предельный объем - 150 кубических метров древесины по хвойному хозяйству один раз в 30 лет; 2) для ремонта объектов недвижимости - предельный объем суммарно - 25 кубических метров древесины с долей хвойной древесины не более 60 процентов или по мягколиственному хозяйству один раз в 15 лет; 3) для строительства хозяйственных построек предельный объем - 25 кубических метров древесины один раз в 15 лет.

Согласно ч.1 ст. 11 Закона Томской области от 09.08.2007 N 165-ОЗ гражданин включается в список нуждающихся в древесине для строительства объекта индивидуального жилищного строительства при наличии следующих оснований:

1) договора аренды земельного участка или свидетельства о праве собственности на земельный участок или иных документов, подтверждающих право пользования земельным участком;

2) уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, полученного от органов, уполномоченных на выдачу разрешений на строительство.

Наряду с уведомлением о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке основанием для включения гражданина в список нуждающихся в древесине для строительства объекта индивидуального жилищного признаются разрешение на строительство, полученное до 4 августа 2018 года, срок действия которого не истек или не прекращен по установленным основаниям, и разрешение на строительство, полученное после 4 августа 2018 года на основании заявления о выдаче разрешения на строительство, направленного в орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, до 4 августа 2018 года.

В силу ч. 1.1 и. ч.2 ст. 11 Закона Томской области от 09.08.2007 N 165-ОЗ гражданин включается в список нуждающихся в древесине для строительства хозяйственных построек при наличии договора аренды земельного участка или свидетельства о праве собственности на земельный участок или иных документов, подтверждающих право пользования земельным участком. Гражданин включается в список нуждающихся в древесине для ремонта объекта недвижимости при наличии документа, подтверждающего право собственности на объект недвижимости.

Постановлением администрации Асиновского городского поселения № 609/15 от 02.09.15 утверждён административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление права заготовки гражданами древесины для собственных нужд» (далее Административный регламент) (л.д. 104-126).

Пунктами 29-32 Административного регламента закреплено, что предоставление муниципальной услуги по предоставлению права заготовки гражданами древесины для собственных нужд осуществляется Администрацией Асиновского городского поселения. Непосредственно предоставление муниципальной услуги осуществляют главным специалистом по социальным вопросам Администрации Асиновского городского поселения. Органы и организации участвующие в предоставлении муниципальной услуги:

- Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии;

- Администрация Асиновского городское поселение;

- Областное государственное учреждение «Томский областной многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» (МФЦ).

В силу п. 35 Административного регламента результатом предоставления муниципальной услуги являются:

- признание гражданина, нуждающимся в древесине для собственных нужд, и включение его в список нуждающихся в древесине для собственных нужд;

- уведомление об отказе в признании гражданина нуждающимся в древесине для собственных нужд, во включении его в список нуждающихся в древесине для собственных нужд

Согласно пунктам 39-40 Административного регламента для предоставления муниципальной услуги заявитель представляет заявление о признании нуждающимся в древесине для собственных нужд. В заявлении указываются:

– сведения о заявителе, в том числе:

– фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) физического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

– сведения о документах, уполномочивающих представителя физического лица подавать от их имени заявление;

– подпись заявителя - физического лица либо иного уполномоченного лица;

– цель использования древесины для определения ее качественных показателей;

– испрашиваемый объем древесины (в кубических метрах) в пределах установленных нормативов.

К заявлению прикладываются следующие документы и материалы

1) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя;

2) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, при необходимости;

3) договор аренды земельного участка или свидетельство о праве собственности на земельный участок или иные документы, подтверждающие право пользования земельным участком – для строительства объектов индивидуального жилищного строительства;

4) документ, подтверждающей право собственности на объект недвижимости – для ремонта объекта недвижимости, ремонта хозяйственных построек;

6) уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, полученного от органов, уполномоченных на выдачу разрешений на строительство либо разрешение на строительство, полученное до 4 августа 2018 года, срок действия которого не истек или не прекращен по установленным основаниям, и разрешение на строительство, полученное после 4 августа 2018 года на основании заявления о выдаче разрешения на строительство, направленного в орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, до 4 августа 2018 года.

Пункты 42-43 Административного регламента в бумажном виде форма заявления может быть получена непосредственно в Администрации Асиновского городского поселения по адресу, указанному в Приложении 1 к административному регламенту. Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, могут быть представлены в Администрацию Асиновского городского поселения с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), почтовым отправлением, при личном обращении, а также посредством обращения за получением муниципальной услуги в МФЦ.

В силу п. 46 Административного регламента перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении органов и организаций:

1) договор аренды земельного участка или свидетельство о праве собственности на земельный участок или иные документы, подтверждающие право пользования земельным участком - для строительства объектов индивидуального жилищного строительства;

2) документ, подтверждающей право собственности на объект недвижимости – для ремонта объекта недвижимости, ремонта хозяйственных построек;

3) разрешение на строительство – для строительства объектов индивидуального жилищного строительства;

5) акт осмотра земельного участка и недвижимого имущества о наличии жилого помещения, жилых строений или хозяйственных построек с печным отоплением – для включения в список нуждающихся в древесине для отопления.

Согласно п. 47 Административного регламента в случае, если заявителем не представлены документы, указанные в пункте 46 административного регламента, сотрудник Администрации Асиновского городского поселения получает данные документы самостоятельно в рамках межведомственного взаимодействия.

Пунктом 50 Административного регламента закреплены основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

1) представление не в полном объеме документов, указанных в пунктах 39, 40 административного регламента;

2) документы, указанные в пунктах 39, 40, 46 административного регламента, не подтверждают право заявителя на его признание нуждающимся в древесине для собственных нужд.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО4 /дата/ обратился с заявлением о признании нуждающимся в древесине для собственных нужд. Указав основаниями для включения в список нуждающихся: - строительство индивидуального жилого дома; - строительство хозяйственных построек по адресу: <адрес> (л.д. 37).

К вышеуказанному заявлению приложив: паспорт; разрешение на строительство, свидетельство о государственной регистрации право (л.д. 38-41).

Так, согласно разрешению на строительство № от /дата/ администрация Асиновского района разрешает строительство объекта капитального строительства индивидуального одноэтажного жилого дома из сибита на земельном участке № площадью <данные изъяты>. по адресу: <адрес>. Срок действия настоящего разрешения до /дата/ (л.д. 10-11, 38-39).

Из свидетельства о государственной регистрации право № от /дата/ следует, что ФИО4 является собственником земельного участка № площадью <данные изъяты> с разрешенным использованием - ИЖС по адресу: <адрес> (л.д. 9,40).

Согласно описи приема-передачи дела № отдел ОГКУ «ТО МФЦ» по Асиновскому району передал МО «Асиновское городское поселение» заявление ФИО1 на предоставление права заготовки гражданами древесины для собственных нужд (л.д. 71).

/дата/ составлен акт осмотра земельного участка и недвижимого имущества и фотофиксация по адресу: <адрес> директором МКУ «Центр социальных услуг» ФИО2 (л.д. 42-43).

/дата/ директором МКУ «Центр социальных услуг» ФИО2 в адрес ФИО1 направлено уведомление об отказе в признании гражданина нуждающимся в древесине для собственных нужд, во включении его в список нуждающихся в древесине для собственных нужд для строительства индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>; о включении в список нуждающихся в древесине для собственных нужд для строительства хозяйственных построек по адресу: <адрес> (л.д. 8).

В обоснование законности своего решения директором МКУ «Центр социальных услуг» ФИО2 представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости от /дата/, из которой следует, что /дата/ зарегистрирован жилой дом, кадастровый №, площадью <данные изъяты>.; количество этажей -1; год завершения строительства – /дата/ кадастровая стоимость – <данные изъяты> на земельном участке № правообладатель ФИО4, /дата/ г.р. (л.д. 44-45).

Постановлением администрации Асиновского городского поселения № от /дата/ (л.д. 61-62,137-139) реорганизовано муниципальное унитарное предприятие «Компания ритуальных услуг» в форме преобразования в муниципальное казенное учреждение «Центр социальных услуг» (далее МКУ «ЦСУ»).

В силу пунктов 2-3 вышеуказанного постановления администрации Асиновского городского поселения № от /дата/ считать МКУ «ЦСУ» полным правопреемником имущественных и неимущественных прав и обязанностей, обязательств по ним реорганизуемого МУП «КРУ». Определить, что целью деятельности МКУ «ЦСУ» является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления муниципального образования «Асиновское городское поселение», оказание муниципальных услуг, выполнение работ и исполнение муниципальных функций в сфере организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения; создания условий для организации досуга и обеспечения жителей Асиновского городского поселения услугами организаций культуры; обеспечения условий для развития на территории Асиновского городского поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта; организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий; организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью в Асиновском городском поселении; оказания поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям; сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Асиновского городского поселения, охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Асиновского городского поселения.

Согласно пунктам 5-7 постановления администрации Асиновского городского поселения № от /дата/ единоличным исполнительным органом создаваемого МКУ «ЦСУ» является директор. Функции директора МКУ «ЦСУ» возложить на ФИО2. Учредителем МКУ «ЦСУ» является муниципальное образование «Асиновское городское поселение» в лице Администрации Асиновского городского поселения. Полномочия собственника имущества МКУ «ЦСУ» от имени муниципального образования «Асиновское городское поселение» осуществляет Администрация Асиновского городского поселения. Утвердить устав МКУ «ЦСУ» согласно приложению 1 к настоящему постановлению.

Из устава МКУ «ЦСУ» (л.д. 63-69) судом установлено, что учреждение осуществляет свою деятельность в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления муниципального образования «Асиновское городское поселение», оказание муниципальных услуг, выполнение работ и исполнение муниципальных функций в сфере организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения; создания условий для организации досуга и обеспечения жителей Асиновского городского поселения услугами организаций культуры; обеспечения условий для развития на территории Асиновского городского поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта; организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий; организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью в Асиновском городском поселении; оказания поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям; сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Асиновского городского поселения, охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Асиновского городского поселения (пункт 10).

На основании подпункта 4 пункта 11 устава МКУ «ЦСУ» предметом деятельности учреждения является, в том числе, предоставление муниципальной услуги «Предоставление права заготовки гражданами древесины для собственных нужд».

Согласно пункту 12 устава МКУ «ЦСУ» для достижения указанных в пункте 10 настоящего Устава целей деятельности учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности, в том числе признание гражданина, нуждающимся в древесине для собственных нужд, и включение его в список нуждающихся в древесине для собственных нужд (подпункт 19).

Постановлением администрации Асиновского городского поселения № от /дата/ внесены изменения в постановление администрации Асиновского городского поселения № от /дата/ «О реорганизации муниципального унитарного предприятия «Компания ритуальных услуг», в пункте 3 Постановления после слов «Определить, что целью деятельности МКУ «ЦСУ» является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления муниципального образования «Асиновское городское поселение» добавить словами «оказание муниципальной услуги «Предоставление права заготовки гражданами древесины для собственных нужд» (л.д. 140).

Из выписки из Единого государственного реестра юридический лиц на муниципальное казенное учреждение «Центр социальных услуг» от /дата/ следует, что основным видом деятельности является 96.03 организация похорон и представление связанных с ними услуг; дополнительными видами деятельности являются: 47.52.73 торговля розничная металлическими и неметаллическими конструкциями в специализированных магазинах, 70.21 деятельность в сфере связей с общественностью, 81.29.9 деятельность по чистке и уборке прочая, не включенная в другие группировки, 93.19 деятельность в области спорта прочая, 93.29 деятельность зрелищноразвлекательная прочая, 94.99 деятельность прочих общественных организаций, не включенных в другие группировки (л.д. 82-87).

В ходе рассмотрения дела представитель административного ответчика – администрации Асиновского городского поселения ФИО3 пояснила, что они не вносили изменения в Административный регламент на предмет участия МКУ «Центр социальных услуг» в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление права заготовки гражданами древесины для собственных нужд», на предмет наделения директора МКУ «Центр социальных услуг» непосредственным правом предоставления муниципальной услуги «Предоставление права заготовки гражданами древесины для собственных нужд».

Также в ходе рассмотрения дела представитель административного ответчика – администрации Асиновского городского поселения ФИО3 не смогла суду пояснить, к какому ОКВЭД должна быть отнесена деятельность МКУ «Центр социальных услуг» по предоставление муниципальной услуги «Предоставление права заготовки гражданами древесины для собственных нужд» исходя из требований Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, утвержденному Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст (ред. от 26.07.2022).

Суд критически относится к представленному представителем административного ответчика – МКУ «Центр социальных услуг» ФИО2 соглашению № от /дата/, заключенному между МФЦ и администрацией Асиновского городского поселения, поскольку оно не действует с /дата/ (п. 9.1) (л.д. 129-136).

Таким образом, из приведенных положений Закона Томской области от 09.08.2007 N 165-ОЗ "Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд», Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление права заготовки гражданами древесины для собственных нужд», выписки из Единого государственного реестра юридический лиц на муниципальное казенное учреждение «Центр социальных услуг» следует, что заявление ФИО1 от /дата/ рассмотрено неуполномоченным органом (МКУ «Центр социальных услуг») с нарушением порядка принятия оспариваемого решения.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что заявленные требования административного истца в части того, что оспариваемое решение вынесено неуполномоченным лицом – директором МКУ «Центр социальных услуг» и с нарушением порядка принятия оспариваемого решения, является законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Таким образом, суд приходит к выводу, с учетом разъяснений п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 N 21, о необходимости возложения обязанности на администрацию Асиновского городского поселения рассмотреть заявление ФИО1 о признании нуждающимся в древесине для собственных нужд от /дата/ в порядке установленном Законом Томской области от 09.08.2007 N 165-ОЗ "Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд», Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление права заготовки гражданами древесины для собственных нужд» (утвержден постановлением администрации Асиновского городского поселения № от /дата/), и принять по нему решение.

Истцом ФИО1 в обоснование потребности в древесине для собственных нужд, а именно для строительства индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> суду представлены: план здания с фототаблицей, технический паспорт на жилой дом (л.д. 144-146,149-152).

Однако, требования истца в части того, что он (ФИО4) должен быть признан гражданином, нуждающимся в древесине для собственных нужд, и включен в список нуждающихся в древесине для собственных нужд для строительства индивидуального жилого дома и для строительства хозяйственных построек по адресу: <адрес> городского поселения, а не судом на момент вынесения данного решения.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 226 - 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение муниципального казенного учреждения «Центр социальных услуг»№ от /дата/ об отказе в предоставлении права заготовки гражданину древесины для собственных нужд.

Обязать администрацию Асиновского городского поселения рассмотреть заявление ФИО1 о признании нуждающимся в древесине для собственных нужд от /дата/ в порядке установленном Законом Томской области от 09.08.2007 N 165-ОЗ "Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд», Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление права заготовки гражданами древесины для собственных нужд» (утвержден постановлением администрации Асиновского городского поселения № от /дата/), и принять по нему решение.

Сообщить об исполнении решения в Асиновский городской суд Томской области и административному истцу ФИО1 течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения путем подачи апелляционный жалобы через Асиновский городской суд Томской области.

Судья: Т.С. Симагина

Мотивированный текст изготовлен 17.04.2023