Дело № 2-4820/2023

48RS0001-01-2023-004079-10

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31 августа 2023 года Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Санкиной Н.А.

при секретаре Тереховой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Липецка в интересах несовершеннолетней ФИО4 к ОБУ «Центр социальной защиты населения по Липецкой области» о признании права на единовременную социальную выплату,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Октябрьского района г.Липецка обратилась в суд с иском в интересах несовершеннолетней ФИО4 к ОБУ «Центр социальной защиты населения по Липецкой области» о признании права на единовременную социальную выплату. В обоснование требований истец ссылался на то, что в ходе проверки прокуратурой установлено, что согласно информации ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» ФИО1 25.05.2023 посредством подачи заявления через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг обратилась с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты женщинам, родившим первого ребенка в возрасте от 18 до 24 лет (включительно) в отношении дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. На основании представленных заявителем документов, также полученных сведений в ходе межведомственного электронного взаимодействия установлено, что ФИО1 и ее дочьФИО4 постоянно проживают на территории Липецкой области, имеют регистрацию по месту жительства <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе ФИО1 в предоставлении выплаты в связи с не достижением 18-летнего возраста. Истец просил признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на единовременную социальную выплату женщинам, родившим первого ребенка в возрасте от 18 до 24 лет (включительно), в связи с рождением первого ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обязать ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. единовременную социальную выплату женщинам, родившим первого ребенка в возрасте от 18 до 24 лет (включительно), с момента обращения за назначением.

В судебном заседании представитель истца прокуратуры Октябрьского района г. Липецка- помощник прокурора Панарина И.М., истец ФИО1 действующая в интересах малолетней ФИО4 поддержали исковые требования, по основаниям в нем изложенным. Просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика ОБУ «Центр социальной защиты населения по г. Липецку» по доверенности –ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, ссылаясь на правомерность принятого решения поскольку что выплата положена лицам, достигшим 18 летнего возраста. Просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

2

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена насоздание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитиечеловека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей,устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда,обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства идетства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальныхслужбы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантиисоциальной защиты.

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39. Конституции Российской Федерации).

Защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 2 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из названного федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, установлены Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", частью 2 статьи 1 которого предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счёт средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Такие дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, на территории субъекта Российской Федерации - Липецкой области - установлены законом Липецкой области № 60-03 «О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью» (далее Закон Липецкой области № 60-03).

Из приведённых нормативных положений в их взаимосвязи следует, что меры социальной поддержки граждан, имеющих детей, являются одним из элементов гарантированного Конституцией Российской Федерации права на социальное обеспечение и направлены на поддержку и защиту семьи, материнства, отцовства и детства как конституционно значимых ценностей в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь семьи и выполнение ею социальных функций, связанных, в частности, с материнством и детством, позволяющих улучшить материальное положение семей с детьми и обеспечить им приемлемый уровень материального благосостояния.

3

Одной из форм такой государственной поддержки на территории Липецкой области является единовременная социальная выплата женщинам, родившим первого ребенка в возрасте от 18 до 24 лет (включительно).

Согласно статье 4 Закона Липецкой области №60-03 действие настоящего раздела распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории области, если иное не установлено настоящим Законом.

Действие настоящего раздела не распространяется на:

граждан, дети которых находятся на полном государственном обеспечении, кроме детей-инвалидов;

граждан, лишенных родительских прав, ограниченных в родительских правах;

случаи рождения мертвого ребенка (статья 4 Закона).

Согласно статье 7 Закона Липецкой области № 60-03 единовременная социальная выплата женщинам, родившим первого ребенка в возрасте от 18 до 24 лет (включительно), производится в размере 85 000 рублей независимо от количества рожденных детей одновременно, при условии обращения за назначением не позднее одного года со дня рождения первого ребенка.

Право на единовременную социальную выплату женщинам, родившим первого ребенка в возрасте от 18 до 24 лет (включительно), возникает у женщины при условии совместного проживания с ним.

Единовременная социальная выплата женщинам, родившим первого ребенка в возрасте от 18 до 24 лет (включительно), назначается и выплачивается учреждением социальной защиты населения на основании обращения женщины непосредственно в учреждение социальной защиты населения либо через многофункциональный центр.

Право женщины на единовременную социальную выплату женщинам, родившим первого ребенка в возрасте от 18 до 24 лет (включительно), прекращается и возникает у отца ребенка при условии совместного проживания с ребенком в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения женщины родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на единовременную социальную выплату, совершения женщиной в отношении своего ребенка умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Российской Федерации, постоянно проживает на территории Липецкой области, с 20.07.2022 состоит в законном браке с ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 родила первого ребенка — ФИО3. На момент рождения ребенка ФИО1 не достигла 18-летнего возраста.

25.05.2023 года ФИО1 обратилась в ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» с заявлением о назначении единовременной выплаты в связи с рождением первого ребенка в размере 85 000 рублей.

4

По данному заявлению в назначении выплаты было отказано по причине не достижения заявителем на момент рождения ребенка 18-летнего возраста (решение №02100086000Д/3 от 26.05.2023).

Отказ ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» в предоставлении ФИО1 единовременной выплаты в связи с рождением первого ребенка в размере 85 000 рублей ввиду не достижения 18- летнего возраста является неправомерным.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", пункту 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации, ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 21 Гражданского кодекса Российской Федерации способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

В случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак.

Устанавливая нижнюю возрастную границу при определении права на единовременную социальную выплату женщинам, родившим первого ребенка, законодатель исходил из критерия достижения матерью ребенка возраста 18 лет, то есть возраста наступления совершеннолетия и приобретения полной дееспособности.

ФИО1 на момент рождения ребенка не достигла 18-летнего возраста, однако, приобрела полную дееспособность в связи с вступлением в брак.

За назначением вышеуказанной единовременной выплаты ФИО1 обратилась не позднее одного года со дня рождения ребенка, при этом, условие совместного проживания с ребенком соблюдено.

Целью государственной политики в отношении молодой семьи является становление и развитие благополучной молодой семьи и улучшение качества ее жизни; обеспечение выполнения молодой семьей социально-демографических функций.

Деторождение, а, следовательно, будущее нации, в основном, связано с молодой семьей. Меры, предусматриваемые государственной политикой в отношении семей в целом, в преобладающем числе ситуаций и в значительном объеме относятся, прежде всего, к молодым семьям. Эти меры ориентированы на решение проблем демографической ситуации в стране, что определяется стратегическим курсом государства, в этой части отраженным в Послании Президента Российской Федерации.

Молодая семья ФИО1 находится в сложном материальном положении, нуждается в дополнительной государственной поддержке. В этой ситуации необходимо обеспечить молодой семье такие условия ее жизнедеятельности, при которых она, опираясь на собственный потенциал,получая стратегическую поддержку со стороны государства и общества, станет способной самостоятельно реализовывать все свои социальные функции.

5

Обращение ФИО6 за мерой социальной поддержки в связи с рождением первого ребёнка, предусмотренной региональным законодательством, не является злоупотреблением правом, а направлено на укрепление благополучия молодой семьи и улучшение качества её жизни.

Предоставление заявителю такой меры социальной поддержки как единовременная социальная выплата на рождение первого ребенка Закону Липецкой области №60-03 не противоречит. В противном случае отказ ФИО1 в предоставлении такой меры социальной поддержки по формальному основанию (недостижение возраста 18 лет) приведет к нарушению ее права на единовременную социальную выплату на рождение первого ребенка, поскольку лишает ее в дальнейшем возможности получения такой выплаты в случае рождения у нее второго ребенка в возрасте до 24-х лет.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Октябрьского района города Липецка, ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО4 к ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» о признании права на единовременную социальную выплату на рождение первого ребенка – удовлетворить.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженкой <адрес> (паспорт №) право на получение единовременной выплаты в связи с рождения первого ребенка в размере 85000 руб. на основании ст. 7 закона Липецкой области № 60-ОЗ от 23.12.2001 «О социальных, поощрительных выплат и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью».

Обязать ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» (ИНН <***>) назначить и предоставить ФИО1 единовременную социальную выплату с связи с рождением первого ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 85 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Липецка.

Председательствующий Н.А. Санкина

Решение в окончательной форме принято 07.09.2023