Дело № 2а-1762/2023

76RS0013-02-2023-000705-16

Мотивированное решение изготовлено 7.09.2023г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2023 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Румянцевой Л.Н.

при секретаре Орловой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске административное дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату города Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области, Военному комиссариату Ярославской области, Призывной комиссии Ярославской области об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Военному комиссариату города Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области, Военному комиссариату Ярославской области, Призывной комиссии Ярославской области, в котором, с учетом уточненного иска от 30.06.2023г. ( л.д.100-107) просит суд:

Признать незаконным решение Военного комиссариата г. Рыбинска и Рыбинского района, облеченное в форму письма от 28.09.2022 исх. №, в части указания на необходимость прохождения ФИО1 контрольного медицинского освидетельствования в рамках утверждения заключения о категории годности к военной службе врачами-специалистами членами призывной комиссии Ярославской области.

Обязать Военный комиссариат г. Рыбинска и Рыбинского района повторно организовать мероприятия, связанные с рассмотрением вопроса о зачислении ФИО1 в запас Вооруженных Сил Российской Федерации и выдачи военного билета

Признать незаконным бездействие Призывной комиссии Ярославской области, выразившееся в непринятии решения в отношении ФИО1 в сроки призыва 2022г., 2023г.

Восстановить нарушенные права ФИО1, возложив на призывную комиссию Ярославской области обязанность принять в отношении данного гражданина решение в порядке, установленном Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», мотивируя следующим.

Решением призывной комиссии городского округа город Рыбинск от 06.12.2021года № по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 был признан «В» - ограниченно годным к военной службе, на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас.

Решением призывной комиссии Ярославской области от 09.12.2021 года, по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 на основании заключения военно-врачебной комиссии от 09.12.2021 года, решение призывной комиссии городского округа город Рыбинск от 06.12.2021 года № отменено, ФИО1 признан «Б» - годным к военной службе с незначительными ограничениями по статье 10 «в», 23 «г» графы I Расписания болезней и ТДТ ПП РФ № от 04.07.2013 года, показатель предназначения - 4, призван на военную службу.

Решением призывной комиссии городского округа город Рыбинск от 20.12.2021 года №, в связи с отменой решения от 06.12.2021 года, ФИО1 признан «Б» - годным к военной службе с незначительными ограничениями по статье 23 «г» графы I Расписания болезней и ТДТ ПП РФ № 565 от 04.07.2013 года, показатель предназначения - 4, предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 31.08.2026 года на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Решением Рыбинского городского суда от 08.07.2022г. по гражданскому делу № признаны незаконными заключение военно-врачебной комиссии Ярославской области от 09.12.2021 года, решение призывной комиссии Ярославской области от 09.12.2021 года, решение призывной комиссии городского округа город Рыбинск от 20.12.2021 года о годности к военной службе.

Является действующим решение призывной комиссии городского округа город Рыбинск от 06.12.2021 года №, которым ФИО1 признан «В» -ограниченно годным к военной службе, на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас.

ФИО1 30.08.2022г. обратился в Военный комиссариат г. Рыбинска и Рыбинского района с заявлением о выдаче военного билета. Письмом военного комиссара от 28.09.2022. исх. №, истцу в выдаче военного билета было отказано со ссылкой на необходимость прохождения контрольного медицинского освидетельствования в рамках утверждения заключения о категории годности к военной службе врачами-специалистами членами призывной комиссии Ярославской области.

По мнению административного истца, решение военного комиссариата г. Рыбинска и Рыбинского района, облеченное в форму письма от 28.09.2022 исх№, является необоснованными и нарушающим его права, поскольку он ранее уже прошел обязательное медицинское освидетельствование, контрольное медицинское освидетельствование и представил его результаты в военкомат.

Нового решения в отношении ФИО1 в сроки призыва 2022г. (с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря), 2023г. (с 1 апреля по 15 июля 2023г.) призывной комиссией Ярославской области в порядке, установленном Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в связи с чем, по мнению административного истца, призывной комиссией Ярославской области допущено неправомерное бездействие, выразившееся в непринятии решения в отношении ФИО1 в сроки призыва 2022г., 2023г.г.

В судебном заседании ФИО1, его представитель ФИО2 поддержали требования к военному комиссариату г. Рыбинска и Рыбинского района. Считают, что Призывная комиссия Ярославской области в сложившейся ситуации не обязана принимать повторное решение в отношении ФИО1, поэтому требования к Призывной комиссии Ярославской области истец не поддерживает. ФИО2 также пояснил, что истец не поддерживает ранее заявленные требования об обязании ответчика выдать военный билет.

Другие участники процесса в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, гражданское дело №, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу статьей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено. При этом, условием для удовлетворения требований является факт нарушения прав заявителя, которое требует его пресечения и восстановления на момент рассмотрения дела.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области.

Решением призывной комиссии городского округа город Рыбинск от 06.12.2021г. № по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 был признан «В» - ограниченно годным к военной службе, на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас.

Решением призывной комиссии Ярославской области от 09.12.2021 г., по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 на основании заключения военно-врачебной комиссии от 09.12.2021г., решение призывной комиссии городского округа город Рыбинск от 06.12.2021г. № отменено, ФИО1 признан «Б» - годным к военной службе с незначительными ограничениями по статье 10 «в», 23 «г» графы I Расписания болезней и ТДТ ПП РФ № от 04.07.2013г., показатель предназначения - 4, призван на военную службу.

Решением призывной комиссии городского округа город Рыбинск от 20.12.2021г. №, в связи с отменой решения от 06.12.2021г., ФИО1 признан «Б» - годным к военной службе с незначительными ограничениями по статье 23 «г» графы I Расписания болезней и ТДТ ПП РФ № от 04.07.2013 года, показатель предназначения - 4, предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 31.08.2026 г. на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Будучи несогласным с решением призывной комиссии Ярославской области от 09.12.2021г., решением призывной комиссии городского округа г. Рыбинск от 20.12.2021г., а также заключением военно-врачебной комиссии Ярославской области от 09.12.2021г., ФИО1 обратился в Рыбинский городской суд Ярославской области с исковыми требованиями об их оспаривании, ссылаясь на наличие заболевания, предусмотренного статьей 62 пункт «б» графы I Расписания болезней и ТДТ ПП РФ № от 04.07.2013 г.

Как следует из материалов дела № в целях установления состояния здоровья ФИО1 на момент прохождения медицинского освидетельствования осенью 2021 года и наличия у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, судом назначена судебно-медицинская экспертиза, проведение которой поручено экспертам ЧМУ «Первая городская независимая военно-врачебная экспертная комиссия». Как следует из заключения комиссии экспертов № от 20.05.12022 года, у ФИО1 имеется заболевание «<данные изъяты>», которое соответствует категории годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе (при призыве на военную службу - по статье 62 «б» графы I приложения № 1 положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). С учетом выводов судебной экспертизы, решением Рыбинского городского суда от 08.07.2022г. по гражданскому делу № признаны незаконными заключение военно-врачебной комиссии Ярославской области от 09.12.2021 года, решение призывной комиссии Ярославской области от 09.12.2021 года, решение призывной комиссии городского округа город Рыбинск от 20.12.2021 года о годности ФИО1 к военной службе.

При этом, требования ФИО1 о признании его по статье 62 «б» графы I Расписания болезней и ТДТ ПП РФ № от 04.07.2013 года ограниченно годным к военной службе (категория годности «В»), освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас, суд посчитал излишними, поскольку при признании незаконными решения призывной комиссии Ярославской области от 09.12.2021г., решения призывной комиссии городского округа город Рыбинск от 20.12.2021г., является действующим решение призывной комиссии городского округа город Рыбинск от 06.12.2021г. №, которым ФИО1 признан «В» -ограниченно годным к военной службе, на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас.

Решение суда сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу.

В соответствии с положениями Приказа Министра обороны РФ от 22 ноября 2021 г. N 700 "Об утверждении Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета" граждане, подлежащие призыву на военную службу и состоящие на воинском учете по месту фактического пребывания, признанные ограниченно годными или негодными к военной службе по состоянию здоровья, подлежат зачислению в запас по месту фактического пребывания. По решению призывной комиссии с воинского учета граждан, не пребывающих в запасе, в установленном порядке снимаются граждане: освобожденные от призыва на военную службу; освобожденные от исполнения воинской обязанности. Зачисление в запас таких лиц производится военным комиссаром на основании выписки из протокола заседания призывной комиссии.

Выдача им военных билетов осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения призывной комиссией или получения выписки из протокола призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Принимая во внимание наличие действующего решения призывной комиссии городского округа город Рыбинск от 06.12.2021г. №, которым ФИО1 освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас, ФИО1 30.08.2022г. обратился в Военный комиссариат г. Рыбинска и Рыбинского района с заявлением о выдаче военного билета.

Письмом Военного комиссариата г. Рыбинска и Рыбинского района от 28.09.2022. исх.№, ФИО1 в выдаче военного билета было отказано со ссылкой на необходимость прохождения контрольного медицинского освидетельствования в рамках утверждения заключения о категории годности к военной службе врачами-специалистами членами призывной комиссии Ярославской области.

Указанное решение военного комиссариата г. Рыбинска и Рыбинска, облеченное в форму письма от 28.09.2022. исх. №, является незаконными и нарушает права ФИО1, поскольку он ранее уже прошел обязательное медицинское освидетельствование и контрольное медицинское освидетельствование. В рамках производства по гражданскому делу № по ходатайству ФИО1 проведена судебная медицинская экспертиза, заключение которой представлено в военный комиссариат. Целью проведенной по делу судебной экспертизы являлось определение наличия у административного истца заболевания, препятствующего прохождению военной службы в юридически значимый период.

При указанных обстоятельствах отсутствуют основания для проведения повторного контрольного медицинского освидетельствования.

Учитывая все изложенное, суд признаёт незаконным решение Военного комиссариата г. Рыбинска и Рыбинского района в письме от 28.09.2022г. исх.№, в части указания на необходимость прохождения ФИО1 контрольного медицинского освидетельствования в рамках утверждения заключения о категории годности к военной службе врачами-специалистами членами призывной комиссии Ярославской области и обязывает Военный комиссариат г. Рыбинска и Рыбинского района в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия, связанные с рассмотрением вопроса о зачислении ФИО1 в запас Вооруженных Сил Российской Федерации и выдачи военного билета

В остальной части иск ФИО1 не подлежит удовлетворению.

Согласно положениям п.п.2, 3 ст. 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; призывная комиссии субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Предусмотренные указанным нормативным актом мероприятия призывная комиссия Ярославской области выполнила, в связи с чем суд отказывает истцу в удовлетворении требований к призывной комиссии Ярославской области.

В силу пункта 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом. При этом суд не вправе подменять собой компетентные органы, которые действуют в рамках собственных полномочий, и не может предрешать вопросы, отнесенные к их исключительно компетенции.

Ввиду изложенного заявленные первоначально требования истца об обязании Военного комиссариата г. Рыбинска и Рыбинского района выдать ФИО1 военный билет не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Военного комиссариата г. Рыбинска и Рыбинского района, отраженное в письме от 28.09.2022г. исх №, в части указания на необходимость прохождения ФИО1 контрольного медицинского освидетельствования в рамках утверждения заключения о категории годности к военной службе врачами-специалистами членами призывной комиссии Ярославской области.

Обязать Военный комиссариат г. Рыбинска и Рыбинского района в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия, связанные с рассмотрением вопроса о зачислении ФИО1 в запас Вооруженных Сил Российской Федерации и выдачи военного билета.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Н. Румянцева