28RS0004-01-2023-006051-61

Дело № 12-689/2023

РЕШЕНИЕ

15 августа 2023 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Мухин Е.О.,

при секретаре Былиновой А.Е.,

с участием защитника ФИО1 – Щукина С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП № 1 по городу Благовещенску УФССП России по Амурской области от 10 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главного бухгалтера ООО ЧОО «Ермак Охрана» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП № 1 по городу Благовещенску УФССП России по Амурской области от 10 апреля 2023 года исполнение постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 16.03.2021 года № 1962/21/28001-АП было прекращено в связи с истечением сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных п. 4 ст. 31.7 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в Благовещенский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение. В обоснование указала, что 25 марта 2021 года постановлением № 28001/21/160143, вынесенным заместителем начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП *** по городу Благовещенск УФССП по Амурской области ДЕ, ФИО1 была привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 17.14 КоАП РФ, и ей было назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей. Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 15 июня 2021 года постановление № 28001/21/160143 от 25 марта 2021 года признано незаконным и отменено, материалы дела возвращены в ОСП № 1 по городу Благовещенск УФССП по Амурской области на новое рассмотрение. Поскольку какое-либо итоговое процессуальное решение по вышеуказанному делу так и не было принято должностными лицами ОСП № 1 по городу Благовещенск УФССП по Амурской области, представитель ФИО1 - Щукин С.Ю. обратился в ОСП № 1 по городу Благовещенск УФССП по Амурской области с заявлением, в котором просил прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ, на основании положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ (в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности). Постановлением от 09 января 2023 года в удовлетворении вышеуказанного ходатайства было отказано со ссылкой на то, что исполнительное производство, возбуждённое в отношении ФИО1, уже прекращено. Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 16 февраля 2023 года вышеуказанное постановление признано незаконным, на должностных лиц ОСП № 1 по городу Благовещенск УФССП по Амурской области возложена обязанность устранить допущенное нарушение. 10 апреля 2023 года врио начальника ОСП № 1 по городу Благовещенск УФССП России по Амурской области ДЕ во исполнение названного судебного акта было вынесено постановление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении. Фактически должностное лицо вынесло процессуальный документ, не предусмотренный КоАП, что свидетельствует о том, что на настоящий момент возбужденное в отношении ФИО1 производство до сих пор не прекращено. В то же время непрекращение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, лишает ФИО1 права на возмещение расходов, понесенных ФИО1 в ходе производства по данному делу.

Срок на подачу жалобы был восстановлен определением Благовещенского городского суда от 15 августа 2023 года.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Щукин С.Ю. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, обеспечила явку в судебное заседание защитника. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив доводы, изложенные в жалобе, а также материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статья 17.14 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП № 1 по г. Благовещенску от 25.03.2021 года № 28001/21/160143 ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 15 июня 2021 года постановление № 28001/21/160143 от 25 марта 2021 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в ОСП № 1 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области. Данное решение не было обжаловано, вступило в законную силу.

Из решения Благовещенского городского суда от 16.02.2023 года следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области ВВ от 09.09.2021 г. на основании постановления по делу об административном правонарушении возбуждено исполнительное производство № 94111/21/28001-ИП. Предмет исполнения: взыскание с ФИО1 в пользу УФК по Амурской области (УФССП России по Амурской области) задолженности по штрафу по постановлению должностного лица ФССП России в размере 15000 руб.

27.12.2022 г. защитник ФИО1 – Щукин С.Ю. обратился в ОСП № 1 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области с заявлением о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Ко-АП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области ВВ от 09.01.2023 г. защитнику ФИО1 – Щукину С.Ю. отказано в удовлетворении заявления (ходатайства) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Решением Благовещенского городского суда от 16.02.2023 года (дело № 2а-1824/2023) данное постановление было признано незаконным, на судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов № 1 по городу Благовещенску Управления Федеральной службы судебных приставов России по Амурской области ВВ возложена обязанность повторно рассмотреть ходатайство ФИО1 в срок, установленный Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

10 апреля 2023 года врио начальника ОСП № 1 по городу Благовещенск УФССП России по Амурской области было вынесено оспариваемое постановление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Из положений ст. 24.4 КоАП РФ следует, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Как было указано выше, ходатайством от 26.12.2022 года, поданном в ОСП № 1 по городу Благовещенску УФССП по Амурской области, защитник ФИО1 – Щукин С.Ю. просил прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении ФИО1, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Такой порядок установлен ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ, согласно которой при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

В частности, п. 6 ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ в качестве обстоятельства, исключающего производство по делу об административном правонарушении, закреплено истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем должностное лицо при вынесении оспариваемого постановления ссылается на п. 4 ст. 31.7 КоАП РФ, в соответствии с которым судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ, постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Таким образом, ходатайство защитника ФИО1 – Щукина С.Ю. от 26.12.2022 года, которым защитник просил прекратить производство по делу об административном правонарушении, фактически рассмотрено не было, поскольку оспариваемое постановление от 10.04.2023 года вынесено по вопросу прекращения исполнения постановления о назначении административного наказания, который в ходатайстве Щукина С.Ю. не ставился.

При этом, как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, у должностного лица, вынесшего оспариваемое постановление, не имелось оснований для прекращения исполнения постановления о назначении административного наказания в отношении ФИО1, поскольку постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП № 1 по г. Благовещенску от 25.03.2021 года № 28001/21/160143 в отношении ФИО1 было отменено вступившим в законную силу решением Благовещенского городского суда Амурской области от 15.06.2021 года. Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении ФИО1 было возвращено на новое рассмотрение в ОСП № 1 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области, что в дальнейшем, по окончании рассмотрения данного дела, предполагало вынесение нового постановления (определения). Однако в материалах дела не имеется доказательств вынесения какого-либо иного постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении ФИО1, доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с 4. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, при вынесении оспариваемого постановления должностным лицом было допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что является, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, основанием для отмены данного постановления и возвращения дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП № 1 по городу Благовещенску УФССП России по Амурской области от 10 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главного бухгалтера ООО ЧОО «Ермак Охрана» ФИО1 отменить.

Материалы дела об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в ОСП № 1 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня его получения или вручения.

Судья Благовещенского

городского суда Е.О. Мухин