Решение по делу № 2А-170/2025 от 05.05.2025 - об установлении административного надзора.

Дело № 2а-170/2025

УИД 29RS0020-01-2025-000281-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 мая 2025 года с. Карпогоры

Пинежский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Худяковой О.С.,

при секретаре судебного заседания помощником судьи Чупаковой Э.В.,

с участием помощника прокурора Пинежского района Архангельской области Моисеенко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Пинежский» об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

установил :

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Пинежский» (далее - ОМВД РФ «Пинежский») обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 на три года с возложением ограничений в виде явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в соответствии с установленным данным органом графиком; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов следующего дня; запрещения пребывания в местах, а именно в барах, ресторанах, клубах и других питейных заведениях, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, в том числе на розлив; запрещение выезда за пределы территории Пинежского муниципального округа Архангельской области.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был осужден приговором Октябрьского районного суда гор. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ года по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. На основании постановления Исакогорского районного суда гор. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года освобожден от отбывания наказания в связи с болезнью. В силу ч. 5 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 105 УК РФ, относится к категории особо тяжких, в соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость по указанному преступлению погашается по истечении 10 лет после отбытия наказания. В настоящее время судимость по данному преступлению у ФИО2 не снята и не погашена в установленном законом порядке, момент погашения судимости наступает ДД.ММ.ГГГГ года. ФИО2, имея непогашенную судимость, в течение года привлекался к административной ответственности: 10 июля 2024 года по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, 17 марта 2025 года по ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности, не явилась, поддержав заявленные требования, просила рассмотреть административное дело без её участия.

Административный ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений в суд не направил, свое мнение относительно установления в отношении него административного надзора никоим образом не выразил.

С учетом мнения помощника прокурора и положений ст.272 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Заслушав помощника прокурора Пинежского района Архангельской области, полагавшего необходимым удовлетворить административный иск, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ) наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор в отношение лица, указанного в п. 1 ч. 1 ст. 3 данного Закона, отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, устанавливается, если оно совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ.

В ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ установлены конкретные виды административных ограничений.

Таким образом, установление административного надзора возможно в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при условии совершения им в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года осужден приговором Октябрьского районного суда гор. Архангельска по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ года приговор вступил в законную силу (л.д. 15-24, 25-27).

Постановлением Исакогорского районного суда гор. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 освобожден от отбывания наказания по приговору Октябрьского районного суда гор. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ года в связи с болезнью. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 28).

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по постановлению Исакогорского районного суда гор. Архангельска от 12 декабря 2023 года (л.д. 29).

В силу ч. 5 ст. 15 УК РФ преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 105 УК РФ относятся к категории особо тяжких, в силу п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость по данным преступлениям погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.

По смыслу закона, разъясненному в абз. 2 п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 07 июня 2022 года № 14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости», в случаях досрочного освобождения от отбывания наказания, освобождения от дальнейшего отбывания наказания на основании акта об амнистии, акта помилования, а также в случае замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания течение срока погашения судимости в силу ч. 4 ст. 86 УК РФ начинается со дня фактического освобождения от отбывания наказания (основного и дополнительного)

От отбывания наказания по приговору Октябрьского районного суда гор. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 освобожден на основании ст. 81 УК РФ. В связи с чем, с этой даты исчисляется десятилетний срок погашения судимости (п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ).

Поскольку из мест лишения свободы ФИО2 освобожден ДД.ММ.ГГГГ года, следовательно срок погашения судимости ФИО2 начнет исчисляться с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ года и окончится по истечении последнего дня последнего года определенного периода, то есть в 24 часа 00 минут 27 декабря 2033 года.

Таким образом, срок погашения судимости по преступлению, предусмотренному ч. 1 ст. 105 УК РФ истечет 27 декабря 2033 года.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы и имея непогашенную судимость в течение года дважды привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, против порядка управления и посягающие на здоровье населения и общественную нравственность.

Так, постановлением судьи Пинежского районного суда Архангельской области от 10 июля 2024 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Постановление вступило в законную силу 28 июля 2024 года (л.д. 32-33).

Постановлением начальника Пинежского территориального отдела, главного государственного санитарного врача по Пинежскому, Мезенскому и Лешуконскому районам от 17 марта 2025 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ к наказанию в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу 02 апреля 2025 года (л.д. 34-35).

Согласно характеристике УУП ОМВД России «Пинежский» ФИО1 от 19 марта 2025 года, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, имеет временную регистрацию по месту пребывания и проживает в <...> по адресу: <адрес>, регистрации постоянной не имеет. Имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, является инвалидом <...> группы, характеризуется неудовлетворительно, за период проживания в <...> от персонала на него поступали жалобы, допускал нарушения правил проживания. По характеру вспыльчивый, неуравновешенный, постоянно выражает недовольство по условиям проживания (л.д. 36).

Как следует из характеристики ГБСУ АО «...» в отношении ФИО2, он является инвалидом <...> группы по <...>, инвалидность установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ года, постоянной регистрации не имеет, временно зарегистрирован по адресу: <адрес>, за период проживания в <...> допускал нарушения правил проживания: курил в неотведенных для этого местах и употреблял спиртные напитки, в состоянии алкогольного опьянения ведет себя неадекватно, ругается с применением ненормативной лексики, высказывает недовольство правилами проживания, может нагрубить персоналу (л.д. 37).

В связи с тем, что приговором суда установлено совершение административным ответчиком особо тяжкого преступления и после освобождения из мест лишения свободы он дважды в течение одного года совершил административные правонарушения, против порядка управления и посягающие на здоровье населения и общественную нравственность суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 административного надзора.

Сроки установления административного надзора регламентированы статьей 5 Федерального закона № 64-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 данного Федерального закона, на срок от одного до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Принимая во внимание характеризующие ФИО2 данные, учитывая, что срок погашения судимости ФИО2 истекает 27 декабря 2033 года, суд считает, что для предупреждения совершения им преступлений и правонарушений, административный надзор в отношении него следует установить сроком на три года, срок административного надзора следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

При установлении административных ограничений суд принимает во внимание категорию совершенного ФИО2 преступления, тот факт, что в течение года он совершил два административных правонарушения, то обстоятельство, что согласно приговору Октябрьского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ года он не имеет регистрации и постоянного места жительства, преступление совершил в ночное время (в период с 05 часов 00 минут до 08 часов 15 минут 03 января 2016 года), находясь в состоянии алкогольного опьянения. Кроме того, суд учитывает, что после освобождения из мест лишения свободы по болезни, между ГБСУ АО «...» и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года был заключен договор о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, по условиям которого он получает социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания, срок действия договора по ДД.ММ.ГГГГ года включительно. По месту пребывания, по адресу: <адрес>, он зарегистрирован на срок с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов следующего дня, запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрещение выезда за пределы территории Пинежского муниципального округа Архангельской области, являются обоснованными и необходимыми в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения ФИО2 преступлений и правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ, ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Пинежский» об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по месту пребывания по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на три года.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На период срока административного надзора установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время - с 22 часов до 6 часов следующего дня;

- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

- запрещения выезда за пределы территории Пинежского муниципального округа Архангельской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Пинежский районный суд Архангельской области в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 мая 2025 года.

Судья О.С. Худякова