66RS0032-01-2023-000639-89

Дело № 2-610/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кировград Свердловской области

05 сентября 2023 года

Кировградский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего Охотиной С.А.,

при секретаре судебного заседания Миллер В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения № от 23.03.2023 и признании за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 18.03.2023 (с даты обращения с заявлением в отделение пенсионного фонда); а также просит взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование исковых требований истцом указано, что 18.03.2023 истец обратилась в отделение пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением Фонда за № истцу было отказано в назначении пенсии ввиду не достижения необходимого возраста 58 лет, с указанием на то, что право на пенсию возникнет у истца лишь ДД.ММ.ГГГГ. В решении не указана продолжительность страхового стажа истца, не указано какие периоды приняты к зачету, а какие не приняты, и какие повлияли на индивидуальный пенсионный коэффициент. Решение не конкретизировано и не понятно. По подсчетам истца, она выработала необходимые 37 лет страхового стажа и имеет право выхода на пенсию с 56 лет, учитывая внесенные изменения ФЗ РФ № 350-ФЗ от 03.10.2018. Истец полагает, что ответчиком не законно вынесено оспариваемое решение, незаконно исключены из страхового стажа периоды по безработице с 20.02.1996 по 20.08.1997, с 23.04.2021 по 23.06.2021 и с 14.01.2019 по 03.03.2019. В связи с чем, просит заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимала, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, обратилась к суду с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие, поддержав заявленные требования в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Ответчик – представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены, направили в адрес суда заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие по ранее представленным возражениям. Так, в возражениях от 07.07.2023, представитель ответчика просил в удовлетворении иска отказать, поскольку истцу ФИО1 отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости ввиду отсутствия оснований, предусмотренных законом; о чем подробно указано в письменных возражения, и что учитывается судом при вынесении решения.

Огласив исковое заявление, заявление истца от 04.09.2023 и возражения ответчика, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно положениям статей 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела следующее: 18.03.2023 истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратилась к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой выплате.

Решением ответчика № от 23.03.2023 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 ФЗ РФ №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» по причине отсутствия права. При этом из решения следует, что ФИО1 имеет требуемый страховой стаж в соответствии со ст.11-12 указанного федерального закона и необходимую величину индивидуального пенсионного коэффициента; возраста 55 лет достигла ДД.ММ.ГГГГ, при этом в соответствии с приложением № 6 к ФЗ РФ № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости заявительница приобретет в 58 лет, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

Несмотря на доводы истца ФИО1 о незаконности принятого и указанного выше решения ответчика, суд полагает его отвечающим требованиям закона, явно им не противоречащим и основанным на фактически установленных обстоятельствах.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Так, основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ). На основании ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, Федеральный закон от 17.12.2001 N173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим федеральным законом в части, не противоречащей настоящему федеральному закону.

В соответствии со ст. 14 ФЗ РФ № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, принимает меры по обеспечению полноты и достоверности сведений о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, а также иных периодах, засчитываемых в страховой стаж, величине индивидуального пенсионного коэффициента, учтенных в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в целях информирования застрахованного лица о предполагаемом размере страховой пенсии по старости, а также назначения страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом.

С 01 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии".

Статьей 7 вышеназванного Федерального закона внесены изменения в статьи 8, 10, 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в новой редакции) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону); и имеющими страховой стаж не менее 15 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Положением № 6 к Федеральному закону Российской Федерации №400-ФЗ предусмотрено, что возраст, по достижению которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с ч.1 ст.8 указанного закона в 2021 году составляет V + 36 месяцев; где V - возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года (право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет).

При этом вопреки доводам истца, исходя из представленных ответчиком материалов отказного пенсионного дела, выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица для назначения страховой пенсии и ответа на запрос суда № от 28.07.2023, на период обращения с заявлением 18.03.2023 и при определении права на страховую пенсию по старости ФИО1 в соответствии с ч.1 ст. 8 ФЗ РФ № 400-ФЗ в общий страховой стаж учтены следующие периоды: с 01.09.1982 по 17.07.1985 – учеба; с 01.07.1985 по 05.09.1988 – работа; с 26.09.1988 по 15.02.1996 – работа; с 29.05.1997 по 09.08.1999 – работа; с 18.08.1999 по 31.12.2002 – работа; с 04.01.2003 по 02.12.2015 – работа; с 18.12.2015 по 30.04.2016 – работа; с 01.06.2016 по 30.11.2016 – работа; с 01.02.2017 по 01.11.2018 – работа; с 03.11.2018 по 04.11.2018 – работа; с 07.11.2018 по 08.11.2018 – работа; с 10.11.2018 по 31.12.2018 – работа; с 14.01.2019 по 03.03.2019 – получение пособия по безработице; с 04.03.2019 по 20.04.2021 – работа; с 23.04.2021 по 23.06.2021 – получение пособия по безработице; с 13.09.2022 по 31.12.2022 –работа, т.е. общий учтенный страховой стаж составил более 37 лет, о чем также указано и истцом в иске; не оспаривается ответчиком.

Индивидуальный пенсионный коэффициент ФИО1 составил 81,52.

Учитывая вышеприведенные положения закона, и принимая во внимание, что ФИО1 достигла возраста 55 лет - 27.10.2021, то ответчиком верно указано в решении, что право на страховую пенсию по старости у истца возникнет 27.10.2024 (в 58 лет), поскольку имеется необходимый страховой стаж и ИПК.

При этом оснований включать в стаж период по безработице с 20.02.1996 по 20.08.1997 безусловно при рассмотрении дела не установлено, как и не установлено таких оснований органом пенсионного фонда, поскольку в данный период времени сведений о выплате пособия по безработице не представлено, в частности данное не следует и из справки ГКУ Службы занятости населения Свердловской области «Невьянский центр» от 27.04.2023 (л.д.6). Так, в соответствии со ст. 11 ФЗ РФ № 173-ФЗ и ст.12 ФЗ РФ № 400-ФЗ наравне с периодами работы в страховой стаж засчитывается именно период получения пособия по безработице. Иного суду не представлено, при этом указанное не исключает возможности последующего предоставления уточненных сведений из ЦЗН в ПФР и что может быть учтено при назначении пенсии в случае достижения возраста 58 лет. При этом указанное не повлияет на исчисление страхового стажа для назначения пенсии в соответствии с ч.1.2 ст. 8 ФЗ РФ № 400-ФЗ.

Так, доводы истца о том, что в соответствии с внесенными ФЗ РФ № 350-ФЗ изменениями, подлежит снижению ее возраст для возможности фактически досрочного (льготного) назначения страховой пенсии по старости с 58 лет до 56 лет, не соответствуют положениям закона и фактическим обстоятельствам по делу.

Согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Частью 8 статьи 13 данного Федерального закона предусматривается, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льгот.

В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2020 года N 343-О, такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 его статьи 13 закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. Так, в целях определения для названной категории граждан права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 данного Федерального закона), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13.

Таким образом, исходя из вышеприведенных положений периоды получения истцом пособия по безработице и периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, либо без сохранения заработной платы не подлежат включению в специальный страховой стаж – 37 лет для целей назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", так как не поименованы ни в части 1 статьи 11 ни в пункте 2 части 1 статьи 12 данного Закона, в частности не относятся к периодам работы или получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (аналогичная позиция в определении Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16.09.2021 № 88-13911/2021).

Судом также учитывается, что положения пункта 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях", устанавливающие порядок исчисления страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, вступили в действие с 01 января 2019 года; и соответственно ранее законодательством, в т.ч. при исчислении страхового стажа, не было предусмотрено право на назначение страховой пенсии по старости в связи с наличием продолжительного страхового стажа не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины) ранее достижения пенсионного возраста, а также не был установлен порядок подсчета указанного страхового стажа. В связи с чем, оснований для применения какого-либо иного порядка подсчета страхового стажа в данном деле не установлено.

В связи с чем, как указано ответчиком в ответе на запрос, при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 ФЗ РФ № 400-ФЗ ФИО1 в страховой стаж учтены следующие периоды: с 01.07.1985 по 18.12.1985 – работа; с 19.06.1987 по 05.09.1988- работа; с 26.09.1988 по 28.09.1992 – работа; с 29.03.1994 по 15.02.1996 – работа; с 29.05.1997 по 09.08.1999 – работа; с 18.08.1999 по 31.12.2002 – работа; с 04.01.2003 по 02.12.2015 – работа; с 18.12.2015 по 30.04.2016 – работа; с 01.06.2016 по 30.11.2016 – работа; с 01.02.2017 по 01.11.2018 – работа; с 03.11.2018 по 04.11.2018 – работа; с 07.11.2018 по 08.11.2018 – работа; с 10.11.2018 по 31.12.2018 – работа; с 04.03.2019 по 20.04.2021 – работа; с 13.09.2022 по 31.12.2022 работа (11422дня). Итого по подсчетам стаж для льготного назначения страховой пенсии по старости ( для снижения пенсионного возраста) составил менее 37 лет, в частности по расчетам суда с учетом учтенных пенсионным органов периодов 31 год 107 дней.

Приведенные доводы ответчика и расчет страхового стажа истца соответствует вышеприведенным требованиям закона, им не противоречит, поскольку судом установлено, что в страховой стаж истца для определения права на назначение пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", то есть как лицу, имеющему продолжительный стаж, ответчиком не включены следующие периоды: периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми (с 19.12.1985 по 18.06.1987, с 29.09.1992 по 28.03.1994), что не оспорено истцом и следует из материалов представленного отказного пенсионного дела, в частности копии свидетельства о рождении детей; а также периоды нахождения на учете в центре занятости населения и получения пособия по безработице, в частности те, которые указаны истцом с 20.02.1996 по 20.08.1997, с 23.04.2021 по 23.06.2021 и с 14.01.2019 по 03.03.2019. Так, учитывая вышеприведенные положения закона, период отпуска по уходу за ребенком независимо от его начала либо окончания, равно как период нахождения на учете в центре занятости населения (получения пособия по безработице), не подлежат включению в страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях".

При таких обстоятельствах, поскольку у истца на дату обращения в пенсионный орган страховой стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях", составил менее 37 лет, что является недостаточным для приобретения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 названного Федерального закона, то доводы истца о незаконности отказа пенсионного органа в назначении страховой пенсии по старости не нашли подтверждения в судебном заседании. В связи с чем, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ФИО1, в частности и для установления истцу пенсии с момента обращения, т.е. с 18.03.2023, поскольку право на страховую пенсию по старости у истца не возникло, а как верно указано ответчиком, возникнет по достижению 58 лет.

В связи с тем, что в удовлетворении иска отказано, то суд в соответствии со ст. 98 ГПК РФ не усматривает оснований для удовлетворения требований о взыскании с ответчика судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения, признании права на назначение страховой пенсии по старости с 18.03.2023, взыскании судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Кировградский городской Свердловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:

Текст решения в окончательной форме изготовлен 12.09.2023.

Судья: С.А. Охотина