Гр. дело № 2-220/2023

УИД 51RS0007-01-2023-000063-25

Мотивированное решение составлено 6 марта 2023 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 марта 2023 года город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Тычинской Т.Ю.

при секретаре Зубакиной А.А.

с участием помощника прокурора г. Апатиты Мурманской области Лустача К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Апатиты Мурманской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Вектор» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Апатиты Мурманской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью <.....> о возложении обязанности произвести текущий ремонт дорожного покрытия дворового проезда многоквартирного жилого дома (далее - МКД) по адресу: <...>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 51:14:0030601:85, в срок до 1 октября 2023 года.

В обоснование иска указано, что 17 октября 2022 года поступило обращение ФИО о ненадлежащем содержании дворового проезда дома 2 по ул. Гайдара в г.Апатиты. В ходе проведенной проверки выявлены нарушения действующего законодательства, выразившиеся в ненадлежащем содержании дворового проезда МКД. Поскольку проезд относится к общему имуществу МКД, ответственность за его содержание в надлежащем состоянии возложена на ответчика, так как земельный участок с кадастровым номером 51:14:0030601:85 сформирован под МКД №2 по ул. Гайдара в г. Апатиты.

Определением Апатитского городского суда от 7 февраля 2023 года произведена замена ненадлежащего ответчика <.....> надлежащим ООО «Управляющая компания Вектор» (далее ООО «УК Вектор»).

Истец, с учетом уточнения заявленных требований, просит обязать ООО «УК Вектор» в срок до 1 октября 2023 года произвести текущий ремонт дорожного покрытия дворового проезда многоквартирного дома по адресу: г.Апатиты, Мурманская область, ул. Гайдара, д. 2, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 51:14:0030601:85.

Ответчик о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом по юридическому адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, представитель ответчика в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в сове отсутствие не просил, возражений не представил, заявил ходатайство о передаче дела по подсудности, которое оставлено судом без удовлетворения.

Суд, руководствуясь статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом (далее – МКД), предназначен для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома, в силу чего является общедомовым имуществом собственников жилых помещений в МКД. Границы и размер земельного участка, на котором расположен МКД, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в МКД владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в МКД (часть 2 статьи 36 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление МКД должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в МКД, к предоставлению коммунальных услуг.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в МКД должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества (пункт 2 части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Способы управления МКД перечислены в части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации. Это: непосредственное управление собственниками помещений в МКД, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление ТСЖ либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

В силу частей 2.2 и 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении МКД товариществом собственников жилья или управляющей организацией они несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно части 3 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации, в частности, Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491.

В соответствии с пунктами «е» и «ж» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 в состав общего имущества включаются: земельный участок, на котором расположен МКД и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

При определении состава общего имущества используются содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРН) сведения о правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом, а также сведения, содержащиеся в государственном земельном кадастре (пункт 3 постановления).

Требования к содержанию общего имущества определены пунктами 10 и 11 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, и включают в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

В соответствии с пунктом 17 Приложения 7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, работы по ремонту и восстановлению разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек, отмосток ограждений и оборудования спортивных, хозяйственных площадок и площадок для отдыха, площадок и навесов для контейнеров-мусоросборников относятся к текущему ремонту.

Как предусмотрено пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3, не более 20 суток.

Из пункта 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следует, что к вопросам местного значения городского поселения, в числе иных отнесены утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения.

Решением Совета депутатов МО город Апатиты от 23.10.2017 N 548 утверждены Правила благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области (далее - Правила благоустройства), в силу раздела 8.3 которого элементы благоустройства должны находиться в технически исправном и надлежащем санитарном состоянии, их содержание в технически исправном и надлежащем санитарном состоянии возложено на собственников. В частности, собственники (правообладатели) элементов благоустройства обязаны производить своевременный ремонт элементов благоустройства, замену их частей, непригодных к дальнейшей эксплуатации.

В ходе судебного заседания установлено, что управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, с 1 апреля 2021 года осуществляет ООО «УК Вектор», которое оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома, обеспечивают надлежащее техническое состояние общего имущества в МКД, выполняет работы по содержанию земельного участка, на котором расположен МКД, осуществляет иную, направленную на достижение управлением домом деятельность, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, договором управления МКД 2 по ул. Гайдара от 3 марта 2021 года.

В ходе проведения прокуратурой проверки исполнения жилищного законодательства г.Апатиты 15 ноября 2022 года по обращению ФИО1 установлено наличие дефектов покрытия проезжей части дворового проезда в виде выбоин и просадок. Выявленные дефекты имелись как на дату поступления обращения, так и на дату проверки. В сроки, установленные ГОСТ Р 50597-2017, дефекты не устранены. Установлено, что в действиях управляющей организации допущено нарушение требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 №491, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года №170, ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимом по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», договора управления МКД.

В соответствии с пунктом 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

В соответствии со статьями 40, 41 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации правом на использование земельных участков наделены собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, на которых возложена обязанность соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Пунктом 3.29 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51929-2014 "Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.06.2014 N 543-ст, закреплено понятие "придомовая территория" - это земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, границы и размеры которого определены на основании данных государственного кадастрового учета (номера), с указанием уникальных характеристик объекта недвижимости, разрешенного использования и сведений об элементах озеленения и благоустройства, а также иных, расположенных и предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома, объектов и сооружений.

Аналогичное понятие придомовой территорией содержится в подпункте 19 пункта 1.3 раздела 2 Правил благоустройства. В качестве таковой признается территория, сформированная в границах, установленных при выполнении кадастровых работ по участку застройки, а в случаях, когда кадастровые работы не выполнены, - в границах земельного участка, учтенного в техническом паспорте на здание (сооружение).

Обязательный перечень элементов благоустройства придомовой территории включает: твердые виды покрытия проезда, различные виды покрытия площадок, элементы сопряжения поверхностей, оборудование площадок, озеленение, осветительное оборудование (пункт 4.3.3 Правил благоустройства).

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, содержащих сведения об основных характеристиках земельного участка:

- земельный участок общей площадью 6220 кв.м. с кадастровым номером 51:14:0030601:85, местоположение установлено относительно предмета ориентира: <...>, вид разрешенного использования – для эксплуатации МКД. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные». Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Вид права: общая долевая собственность, правообладатель – собственники помещений в МКД.

Согласно договору управления многоквартирным домом от 3 марта 2021 года, общество с ограниченной ответственностью «УК Вектор» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <...>, с 1 апреля 2021 года. В пункте 15 приложения 3 к договору в перечне работ по текущего ремонту в указаны работы по внешнему благоустройству, в том числе частичный ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, наливных и набивных характеристики дорожек и площадок.

В приложении 6 к договору указаны перечни работ и услуг и их стоимость, в который в пунктах 5, 6 включены тарифы по выполнению работ по техническому содержанию общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, включая земельный участок; выполнение работ по текущему ремонту общего имущества собственников многоквартирного дома, включая земельный участок.

Согласно информации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в общей характеристике многоквартирного дома по адресу: <...>, указаны данные земельного участка, входящего в состав общего имущества многоквартирного дома: площадь 6220 кв.м., кадастровый номер 51:14:0030601:85.

Согласно информации, представленной управлением архитектуры и градостроительства Администрации г.Апатиты, для размещения улицы Гайдара образован земельный участок с кадастровым номером 51:14:0000000:6850, для размещения межквартального проезда – земельный участок с кадастровым номером 51:14:0030601:2676. Земельный участок с кадастровым номером 51:14:0030601:85 имеет разрешено использование – для эксплуатации многоквартирного дома, в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения г.Апатиты не включен. Сведений об отнесении дворового проезда лома №2 по ул.Гайдара к автомобильной дороге и межквартальному проезду общего пользования не имеется. Граница земельного участка 51:14:0030601:85 не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 51:14:0030601:85 сформирован, в отношении него проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирными домами находится в общей долевой собственности собственников МКД 2 по ул. Гайдара в г.Апатиты, участок дороги, имеющий повреждения асфальтобетонного покрытия является дворовым проездом, вследствие чего проведение на нем ремонтных работ текущего характера относится к ведению управляющей организации ООО «УК Вектор».

Дефекты покрытия проезжей части дворового проезда дома 2 по ул.Гайдара в г.Апатиты в виде выбоин и просадок подтверждаются материалами дела, в том числе, представленными фотографиями.

Таким образом, оценивая в совокупности представленные доказательства, анализируя вышеприведенные нормы права, установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии со статьёй 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд соглашается со сроками для устранения недостатков, предложенными истцом – до 1 октября 2023 года с учетом объема работ и их стоимости, они являются разумными и достаточными для устранения выявленных нарушений.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина, от уплаты которой прокурор г. Апатиты при предъявлении иска был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В связи с чем, с ответчика в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации за удовлетворенное требование неимущественного характера подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Апатиты Мурманской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Вектор» (ИНН <***>) о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Вектор» произвести текущий ремонт дорожного покрытия дворового проезда многоквартирного жилого дома по адресу: г.Апатиты, Мурманской области, д. 2, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 51:14:0030601:85 в срок до 1 октября 2023 года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Вектор» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста рублей).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Т.Ю. Тычинская