Решение по делу № 3А-108/2022 от 22.12.2022 - об оспаривании решения Тверской городской Думы от 29 декабря 2020 года № 310 «Об утверждении значений коэффициента, применяемого при определении размера арендной платы за земельные участки, расположенные на территории города Твери, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без проведения торгов», решения Тверской городской Думы от 23 декабря 2021 года № 281 «О внесении изменений в решение Тверской городской Думы от 29.12.2020 № 310 «Об утверждении значений коэффициента, применяемого при определении размера арендной платы за земельные участки, расположенные на территории города Твери, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без проведения торгов» в части установления значения коэффициента К.

Дело № 3а-108/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Тверь 22 декабря 2022 года

Тверской областной суд в составе:

председательствующего Кустова А.В.,

при секретаре судебного заседания Горемычкиной М.Д.,

с участием прокурора Вершинской И.А.,

представителей административных истцов ФИО1, ФИО2,

представителя Тверской городской Думы ФИО3,

представителя Администрации города Твери ФИО4,

представителя Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО6, ФИО7, ФИО8 об оспаривании решения Тверской городской Думы от 29 декабря 2020 года № 310 «Об утверждении значений коэффициента, применяемого при определении размера арендной платы за земельные участки, расположенные на территории города Твери, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без проведения торгов», решения Тверской городской Думы от 23 декабря 2021 года № 281 «О внесении изменений в решение Тверской городской Думы от 29.12.2020 № 310 «Об утверждении значений коэффициента, применяемого при определении размера арендной платы за земельные участки, расположенные на территории города Твери, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без проведения торгов» в части установления значения коэффициента К,

установил:

пунктом 1 решения Тверской городской Думы от 29 декабря 2020 года № 310, опубликованного в газете «Вся Тверь» от 29 декабря 2020года №90 (без приложения), в сетевом издании «газета-вся-тверь.рф» (с приложением), вступившего в силу с 01 января 2021 года, утвержден перечень значений коэффициента К, устанавливаемого в отношении земельных участков, кадастровая стоимость которых определена с учетом видов разрешенного использования земельных участков в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01 сентября 2014 года № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», применяемого при определении размера арендной платы за земельные участки, расположенные на территории города Твери, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без проведения торгов, согласно Приложению к данному решению.

В данном Приложении значение коэффициента К для обслуживания и эксплуатации земельных участков с видом разрешенного использования «хранение автотранспорта» (код 2.7.1), установлено в размере 5.

Решением Тверской городской Думы от 23 декабря 2021 года № 281, опубликованным в газете «Вся Тверь» от 23 декабря 2021 года № 85 (без приложения), в сетевом издании «газета-вся-тверь.рф» (с приложением), вступившим в силу с 01 января 2022 года, в указанное решение внесены изменения – Приложение к нему изложено в новой редакции, согласно которой значения коэффициента К для обслуживания и эксплуатации земельных участков составили для видов разрешенного использования:

- «хранение автотранспорта», (код 2.7.1) – 3,

- «размещение гаражей для собственных нужд», (код 2.7.2) - 5.

ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом изменения требований просил признать недействующими со дня принятия решение Тверской городской Думы от 29 декабря 2020 года № 310 и решение Тверской городской Думы от 23 декабря 2021 года № 281 в части установления указанных коэффициентов К.

С аналогичными административными исковыми заявлениями в суд обратились ФИО7 и ФИО8

В обоснование заявленных требований административные истцы указали, что они являются собственниками нежилых помещений (машиномест) в здании многоэтажной автостоянки, находящейся по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, которое расположено на земельном участке с кадастровым номером 69:40:0400093:495, несут обязательства по арендной плате за земельный участок в соответствующей доле.

Размер арендной платы на 2020 год определялся с использованием коэффициента социально-экономических особенностей в размере 2,2.

Оспариваемыми решениями на 2021 год коэффициент К установлен в размере 5 для разрешенного использования земельного участка «хранение автотранспорта», на 2022 – в размере 3 – для вида разрешенного использования земельного участка «хранение автотранспорта» и 5 – для вида разрешенного использования земельного участка «размещение гаражей для собственных нужд».

Установление коэффициентов К оспариваемыми решениями осуществлено при отсутствии экономического обоснования, то есть с нарушением принципа экономической обоснованности определения арендной платы, предусмотренного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582, что привело к необоснованному росту арендной платы за землю.

В судебном заседании представители административных истцов ФИО1, ФИО2 поддержали заявленные требования.

Представитель административного ответчика – Тверской городской Думы ФИО3, представители заинтересованных лиц: Администрации города Твери ФИО4, Департамента управления имуществом и земельными ресурсами Администрации города Твери ФИО5, возражали против удовлетворения административных исковых требований по основаниям, приведенным в письменных возражениях, где указано, что процедура принятия оспариваемого нормативного правового акта соблюдена, установленные законом принципы определения арендной платы не нарушены.

Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, заключение прокурора Вершинской И.А. об отсутствии оснований к признанию оспариваемых нормативных правовых актов недействующими, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На основании и во исполнение Земельного кодекса Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права (пункт 4 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 7, пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа относятся к вопросам местного значения городского округа, по которым принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (ставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Земельный кодекс Российской Федерации закрепил право органов местного самоуправления осуществлять управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (пункт 1 статьи 5, пункт 2 статьи 11).

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за пользование землей взимается плата, в том числе в форме арендной платы.

В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые предоставлены в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Тверской области от 30 мая 2020 года № 250-пп утвержден Порядок определения размера арендной платы за земельные участки из категории земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности Тверской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов (далее Порядок № 250-пп).

Пунктом 2 указанного постановления Правительства Тверской области в редакции от 30 мая 2020 года, действовавшей на момент принятия решения Тверской городской Думы от 29 декабря 220 года № 310, представительным органам местного самоуправления муниципальных районов, городских и муниципальных округов Тверской области в срок до 01 января 2021 года рекомендовано утвердить значения коэффициента, устанавливаемого в отношении земельных участков, кадастровая стоимость которых определена с учетом видов разрешенного использования земельных участков в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01 сентября 2014 года № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» на 2021 год.

Данным постановлением Правительства Тверской области в действующей редакции постановления от 26 ноября 2021 года № 650-пп, представительным органам местного самоуправления рекомендовано при утверждении значения коэффициента, устанавливаемого в отношении земельных участков, кадастровая стоимость которых определена с учетом видов разрешенного использования земельных участков, руководствоваться классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 года № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

Согласно пункту 3 Порядка № 250-пп, устанавливаемый с учетом видов разрешенного использования земельных участков коэффициент К участвует в формуле, по которой определяется размер арендной платы в месяц за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена: А = Скадастр x S x Сап x К / 12, где Скадастр- удельный показатель кадастровой стоимости одного квадратного метра земельного участка, S - площадь земельного участка или его части, являющегося предметом договора аренды земельного участка (в кв. м); Сап - ставка арендной платы, установленная настоящим Порядком (в %).

Пунктом 6 Порядка № 250-пп полномочия по утверждения значений коэффициентов К в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Тверской области делегированы представительным органам местного самоуправления муниципальных районов, городских и муниципальных округов Тверской области.

Оспариваемые значения коэффициента К утверждены уполномоченным органом местного самоуправления во исполнение постановления Правительства Тверской области от 30 мая 2020 года № 250-пп.

Решением Тверского областного суда от 04 марта 2022 года, с учетом дополнительного решения от 13 июля 2022 года по административному делу № 3а-36/2022 установлено, что решения Тверской городской Думы от 29 декабря 2020 года № 310 и от 23 декабря 2021 года № 281 приняты уполномоченным органом местного самоуправления в рамках предоставленной компетенции, с соблюдением формы принятия нормативных правовых актов, порядка их принятия, а также официального опубликования.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 29 сентября 2022 года решение Тверского областного суда от 04 марта 2022 года и дополнительное решение от 13 июля 2022 года оставлены без изменения (т. 1 л.д. 197-211).

На основании части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд признает установленными обстоятельства соблюдения требований законодательства при принятии оспариваемых нормативных правовых актов в части полномочий принявшего их органа, формы, процедуры принятия и введения в действие.

Как следует из материалов дела, ФИО6 является собственником нежилых помещений (машиномест № 147, 148, 149) в здании многоэтажной автостоянки с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, находящемся на земельном участке с кадастровым номером 69:40:0400093:495.

Решением Тверского областного суда от 22 ноября 2021 года по административному иску ФИО6 установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 69:40:0400093:459 равной его рыночной стоимости по состоянию на 23 июня 2017 года (т. 1 л.д. 13-20).

ФИО7 и ФИО8 являются собственниками нежилых помещений (машиномест) в указанной многоэтажной автостоянке.

15 декабря 2017 года администрацией гор. Твери заключен договор аренды № 586-1 в отношении земельного участка с кадастровым номером 69:40:0400093:495, площадью 3484 кв.м. с разрешенным использованием под объекты гаражного назначения (под многоэтажную автостоянку), расположенного по адресу: <адрес> (т. 2 л.д. 45-54).

19 марта 2018 года ФИО8, 25 сентября 2018 года ФИО7 присоединились к указанному договору как арендаторы приходящейся на них площади земельного участка (т. 2 л.д. 34, 40).

Письмом Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери от 06 декабря 2022 года ФИО6 предложено вступить в договор аренды земельного участка с кадастровым номером № (т. 2 л.д. 24), произведен расчет арендной платы, согласно которому ставка арендной платы составит 0,3 %, коэффициент К для земельного участка с видом разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд», код 2.7.2 применен в размере 5, арендная плата за квадратный метр составит 29 рублей (т. 2 л.д. 86).

На обращение ФИО7 Департаментом управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери представлен расчет арендной платы на 2021 год, согласно которому ставка арендной платы составит 2%, коэффициент К для земельного участка с видом разрешенного использования «хранение автотранспорта» - 5 (т. 1 л.д. 220).

На 2022 год расчет арендной платы для ФИО7 включает применение ставки арендной платы 2%, коэффициент К для земельного участка с видом разрешенного использования «хранение автотранспорта» - 3 (т. 2 л.д. 33).

Согласно расчету арендной платы за земельный участок ФИО8 за 2020 год применялась ставка арендной платы 2 %, КСЭО 2,20 (по ранее действовавшему решению Тверской городской Думы от 06 сентября 2017 года № 269); за 2021 год – ставка арендной платы – 2%, коэффициент К для земельного участка с видом разрешенного использования «хранение автотранспорта», код 2.7.1 – 5; за 2022 год – ставка арендной платы – 2%, коэффициент К для вида разрешенного использования земельного участка «хранение автотранспорта», код 2.7.1 - 3 (т. 2 л.д. 31, 83-85).

В соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Поскольку ФИО7 и ФИО8 являются арендаторами земельного участка с кадастровым номером №, ФИО6, будучи собственником машиноместа в здании, расположенном на указанном земельном участке, в силу положений части 1 и 6 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации имеет право на предоставление земельного участка в аренду, из представленных в дело расчетов арендной платы усматривается применение оспариваемых коэффициентов для видов разрешенного использования земельных участков с кодами 2.7.1 по Классификатору при расчете арендной платы ФИО7 и ФИО8, 2.7.2 - ФИО6, административные истцы вправе оспаривать данные положения нормативных правовых актов.

Пунктом 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582, в числе которых: принцип экономической обоснованности; предсказуемости расчета размера арендной платы; предельно допустимой простоты расчета арендной платы (возможность определения арендной платы на основании кадастровой стоимости); недопущения ухудшения экономического состояния землепользователей и землевладельцев при переоформлении ими прав на земельные участки; учет необходимости поддержки социально значимых видов деятельности посредством установления размера арендной платы в пределах, не превышающих размер земельного налога, а также защиты интересов лиц, освобожденных от уплаты земельного налога; запрет необоснованных предпочтений; учет наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения.

Приказом Минэкономразвития России от 29 декабря 2017 года № 710 утверждены Методические рекомендации по применению основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582 (далее Методические рекомендации).

Согласно Методических рекомендаций, реализация принципа предсказуемости расчета арендной платы возможна посредством включения в порядок определения размера арендной платы положений, раскрывающих непосредственно механизм расчета такой платы, например, в виде методики или формулы.

Так, например, механизм расчета размера арендной платы за текущий год на основе рыночной стоимости права аренды земельного участка может предусматривать, что размер арендной платы определяется как частное, полученное в результате деления рыночной стоимости права аренды, рассчитанной за весь срок аренды земельного участка, на общий срок договора аренды.

Порядок определения размера арендной платы также может основываться на ставках арендной платы, а также повышающих или понижающих коэффициентах, применяемых в случаях, предусмотренных порядком определения размера арендной платы (пункты 9, 10).

В порядке определения размера арендной платы рекомендуется предусматривать случаи использования поправочных коэффициентов расчета размера арендной платы в зависимости от основания предоставления земельного участка или наиболее распространенных целей использования земельных участков.

При этом рекомендуется исключать случаи, когда в результате применения поправочных коэффициентов искусственно уравнивается арендная плата за земельные участки, предоставляемые в аренду по разным основаниям или для разных целей использования (пункт 21).

Анализ положений нормативных правовых актов в оспариваемой части свидетельствует о том, что при определении величин повышающего коэффициента К к арендной плате орган местного самоуправления в соответствии с приведенными выше Методическими рекомендациями дифференцировал коэффициенты в зависимости от видов разрешенного использования земельных участков, предусмотренных Классификатором, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 10 ноября 2020 года № П/0412.

Пунктом 7 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Тверской области № 250-пп, установлено минимальное значение коэффициента (К), которое определяется по формуле:

где К - коэффициент; Сзн - ставка земельного налога, установленная нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований Тверской области для соответствующих категорий земель и (или) вида разрешенного использования земельного участка (в %); Сап - ставка арендной платы, установленная настоящим Порядком (в %).

Значение коэффициента К не может быть менее минимального значения коэффициента К, определенного в соответствии с настоящим пунктом.

Ставка аренной платы, предусмотренная пунктом 5 Порядка № 250-пп составляет:

1) в размере трех десятых процента в отношении земельных участков:

отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства;

занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства (за исключением земельных участков, приобретенных (предоставленных) для индивидуального жилищного строительства, используемых в предпринимательской деятельности);

не используемых в предпринимательской деятельности, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества, а также земельных участков общего назначения, предусмотренных Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

предназначенных для строительства и размещения гаражей (индивидуальных и кооперативных) для хранения индивидуального автотранспорта;

2) в размере двух процентов в иных случаях.

Ставки земельного налога для различных видов земельных участков в городе Твери установлены статьей 4 Решения Тверской городской Думы от 03 ноября 2005 года № 106 «Об установлении и введении на территории города Твери земельного налога» и составляют:

0,3% в отношении земельных участков (части земельных участков):

- отнесенных к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в городе Твери и используемых для сельскохозяйственного производства;

- занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства (за исключением земельных участков, приобретенных (предоставленных) для индивидуального жилищного строительства, используемых в предпринимательской деятельности) (в редакции решения Тверской городской Думы от 19 декабря 2019 года № 260);

- не используемых в предпринимательской деятельности, приобретенных (предоставленных) для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества, а также земельных участков общего назначения, предусмотренных Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд;

- 1,5% в отношении прочих земельных участков.

Принадлежащие административным истцам нежилые помещения (машиноместа) расположены в здании многоэтажной автостоянки с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, находящемся на земельном участке с кадастровым номером №.

Согласно выписке из ЕГРН данный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – объекты гаражного назначения.

Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года № П/0412, в составе видов разрешенного использования земельных участков, предназначенных для обслуживания жилой застройки (код 2.7) среди прочих предусмотрено использование земельных участков для хранения автотранспорта (код. 2.7.1), размещения гаражей для собственных нужд (2.7.2).

Таким образом, установленная пунктом 5 Порядка № 250-пп ставка арендной платы в размере 0,3 % в отношении земельных участков, предназначенных для строительства и размещения гаражей (индивидуальных и кооперативных) для хранения индивидуального автотранспорта, подлежит применению к земельным участкам с видами разрешенного использования для хранения автотранспорта (код. 2.7.1), размещения гаражей для собственных нужд (2.7.2).

Оспаривание административными истцами примененной к ним в расчете ставки арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 69:40:0400093:495 в размере 2%, не связано с оценкой соответствия закону оспариваемого нормативного правового акта об установлении величины коэффициента для земельных участков с разрешенным использованием «хранение автотранспорта», код 2.7.1, «размещение гаражей для собственных нужд», код 2.7.2, поскольку оспаривание расчета арендной платы осуществляется в ином судебном порядке.

В то же время необходимо учитывать, что вид разрешенного использования земельных участков с кодом 2.7.1 исключает служебные гаражи и стоянки, используемые для хранения общего транспорта и используемого в предпринимательской деятельности, поскольку такие виды разрешенного использования предусмотрены кодами 4.0, 4.9 Классификатора.

Ставка земельного налога, согласно решению Тверской городской Думы от 03 ноября 2005 года № 106 к земельным участкам с видами разрешенного использования «хранение автотранспорта» и «размещение гаражей для собственных нужд», правовое регулирование которых определено оспариваемыми коэффициентами, применяется в размере 1,5 %, как для прочих участков.

Применяя приведенную выше формулу расчета коэффициента, действующие ставки арендной платы и земельного налога, положения Классификатора, суд приходит к выводу, что минимальный коэффициент К, исчисленный по правилам, предусмотренным постановлением Правительства Тверской области № 250-пп для земельных участков с видом разрешенного использования «хранение автотранспорта», код 2.7.1 должен составлять - 5 (частное ставки земельного налога (1,5) и ставки арендной платы (0,3).

Таким образом, оспариваемые значения коэффициента К в размере:

- 5 для земельных участков с видом разрешенного использования «хранение автотранспорта», код 2.7.1, установленном решением Тверской городской Думы от 29 декабря 2020 года № 310;

- 5 для земельных участков с видом разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд», код 2.7.2, установленном решением Тверской городской Думы от 23 декабря 2021 года № 281, определены представительным органом местного самоуправления расчетным способом в минимальных значениях, установленных постановлением Правительства Тверской области от 30 мая 2020 года № 250-пп.

В данной части оспариваемые нормативные правовые акты соответствуют требованиям подлежащего применению нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу, не нарушают законные права и интересы заявителей.

В то же время коэффициент К в значении 3, установленный решением Тверской городской Думы от 23 декабря 2021 года № 281 для земельных участков с видом разрешенного использования «хранение автотранспорта», код 2.7.1, с учетом приведенных выше выводов суда противоречит пункту 7 Порядка № 250-пп, поскольку ниже установленного минимального значения.

Допустимых доказательств расчета данного коэффициента, как и его экономического обоснования с учетом доходности земельных участков соответствующего вида разрешенного использования и категории земельных участков, согласно требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 585 и Методических рекомендаций, суду не представлено.

Поскольку судом установлено несоответствие нормативного правового акта в указанной части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, нормативный правовой акт в части подлежит признанию недействующим (пункт 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В связи с тем, что решение Тверской городской Думы от 23 декабря 2021 года № 281 применялось до вынесения решения суда, на основании него реализовывались права граждан и организаций, суд считает необходимым признать указанный нормативный правовой акт частично не действующим со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 175-180, 213, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО6, ФИО7, ФИО8 удовлетворить частично.

Признать недействующим со дня вступления в законную силу решения суда решение Тверской городской Думы от 23 декабря 2021 года № 281 «О внесении изменений в решение Тверской городской Думы от 29.12.2020 № 310 «Об утверждении значений коэффициента, применяемого при определении размера арендной платы за земельные участки, расположенные на территории города Твери, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без проведения торгов» в части установления в приложении значения коэффициента К для обслуживания и эксплуатации земельных участков с видом разрешенного использования «хранение автотранспорта», (код 2.7.1) – 3.

В удовлетворении требований о признании недействующим решения Тверской городской Думы от 29 декабря 2020 года № 310 «Об утверждении значений коэффициента, применяемого при определении размера арендной платы за земельные участки, расположенные на территории города Твери, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без проведения торгов» в части установления значения коэффициента К для обслуживания и эксплуатации земельных участков с видом разрешенного использования «хранение автотранспорта», (код. 2.7.1) – 5, признании недействующим решения Тверской городской Думы от 23 декабря 2021 года № 281 «О внесении изменений в решение Тверской городской Думы от 29 декабря 2020 года № 310 «Об утверждении значений коэффициента, применяемого при определении размера арендной платы за земельные участки, расположенные на территории города Твери, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без проведения торгов» в части установления значения коэффициента К для обслуживания и эксплуатации земельных участков с видом разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд», (код. 2.7.2) – 5 отказать.

Сообщение о принятии решения суда подлежит опубликованию в порядке, установленном Уставом города Твери в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Тверской областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Кустов

Мотивированное решение составлено 28 декабря 2022 года.

Председательствующий А.В. Кустов