Постановление по делу № 5-471/2023 от 24.05.2023

Дело (номер обезличен)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

(адрес обезличен) 24 мая 2023 года

Судья Кстовского городского суда (адрес обезличен) Заказова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО (номер обезличен) ((адрес обезличен) (номер обезличен)),

УСТАНОВИЛ :

(дата обезличена) (номер обезличен) по контролю за (номер обезличен) ГУ МВД У по (адрес обезличен) майором полиции К в отношении (номер обезличен)» составлен протокол (адрес обезличен) об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.

Согласно протокола об (номер обезличен)», расположенного по адресу: (адрес обезличен), осуществляющего деятельность, связанную с оборотом прекурсора Таблицы II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ, и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, выявлены нарушения Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) (п. 1,2,6,9 Правил).

Определением от (дата обезличена) протокол об административном правонарушении в отношении (номер обезличен)» и другие материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение в Кстовский городской суд (адрес обезличен).

Определением Кстовского городского суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ООО «(номер обезличен)» назначено на (дата обезличена) на 15 часов 00 минут.

В судебное заседание явились: представитель (номер обезличен)» – З (по доверенности), которой разъяснены права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ, также ознакомлена с положениями ст. 51 Конституции РФ; (номер обезличен) по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД У по (адрес обезличен) майор полиции К, которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, ознакомлена с положениями ст. 51 Конституции РФ, предупреждена об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ.

Участвующий в судебном заседании представитель (номер обезличен)» – З вину Общества в совершении вменяемого правонарушения признала. Дополнительно пояснила, что выявленные нарушения на момент рассмотрения дела устранены, что подтверждается копиями журналов регистрации операций, представленных в судебное заседание, кроме того, ранее Общество к административной ответственности не привлекалось. В связи с чем, ходатайствует о смягчении административного наказания, и применив положения ст. 2.9 КоАП РФ, либо ст. 4.1.1 КоАП РФ во взаимосвязи с положением ст. 3.4 КоАП РФ, ограничиться устным замечанием либо вынесением предупреждения.

Участвующая в судебном заседании (номер обезличен) ГУ МВД У по (адрес обезличен) майором полиции К относительно применения положений ст. 2.9 КоАП РФ при назначении административного наказания Обществу просила отказать, относительно применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ оставила на усмотрение судьи. Не возражала при назначении административного наказания применения в отношении Общества положений ч.ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.ч.1, 2).

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) утверждены Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее – Правила).

Пункт 1 указанных Правил гласит, что настоящие Правила устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) N 681 "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации" (далее соответственно - прекурсоры, перечень), по форме согласно приложению.

Согласно пункту 2 Правил при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров (далее - операции), подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций (далее - журнал регистрации). Журнал регистрации ведется на бумажном носителе или в электронной форме.

Настоящие Правила не распространяются на ведение и хранение журналов регистрации в случаях, когда разрешается использование прекурсоров без лицензии в соответствии со статьями 35 и 36 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" или когда осуществляется уничтожение прекурсоров, конфискованных или изъятых из незаконного оборота, в целях реализации статьи 47 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах".

В соответствии с пунктом 6 Правил записи в журналах регистрации производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, в хронологическом порядке не реже одного раза в течение дня совершения операций (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение этих операций.

Документы, подтверждающие совершение операции, или их копии, заверенные в установленном порядке, копия документа, удостоверяющего личность (в случае реализации физическому лицу прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV перечня), подшиваются в отдельную папку, которая хранится в металлическом шкафу (сейфе), ключи от которого находятся у лица, ответственного за ведение и хранение журнала регистрации.

Пунктом 9 Правил предусмотрено, что нумерация записей в журналах регистрации по каждому наименованию прекурсора осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на основании распоряжения ГУ МВД У по (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен)-рк в отношении (номер обезличен)» проведена плановая выездная проверка на предмет соблюдения Обществом обязательных требований законодательства РФ при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.В ходе проверки установлено, что ООО (номер обезличен) расположенный по адресу: (адрес обезличен), осуществляет деятельность, связанную с оборотом прекурсора, внесенного в Таблицу II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ, и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ: «(номер обезличен)

По результатам проверки соблюдения организацией обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, выявлены нарушения Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) (далее - Правила), а именно:

- в нарушение п. 1,2 Правил, в подразделении «Производство моторных топлив склад 04» в журналах регистрации операций за 2022 и 2023г.г. не заполняется гр. 11 (вид расхода), в журнале регистрации (номер обезличен) не выведены (номер обезличен)

- в нарушение п. 6 Правил, в подразделении «Производство моторных топлив склад 04» в журналах регистрации операций за 2022 и 2023г.г. записи по расходу прекурсора производятся не в день совершения операции по расходу, а суммарно по итогам каждого месяца,

- в нарушение п. 9 Правил, в журналах регистрации операций за 2022 и 2023г.г. вышеуказанных подразделений нумерация записей в приходной и расходной части журналов не соответствует количеству проведенных операций.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно:

- распоряжением о проведении проверки, актом проверки, письменными объяснениями ведущего юрисконсульта (номер обезличен)» З, копиями журналов, протоколом об административном правонарушении (адрес обезличен) от (дата обезличена), иными доказательствами.

Допустимость и достоверность перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Таким образом, действия (номер обезличен)», выразившиеся в нарушении правил учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в Таблицу II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ, и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.

Оснований полагать совершенное Обществом правонарушение малозначительным не имеется.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

В данном случае допущенное нарушение правил оборота прекурсоров наркотических средств создает существенную угрозу охраняемых законом правоотношений, относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, общественную нравственность.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическое лицо имело возможность соблюдения правил, предусмотренных действующим законодательством по ведению деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, однако, данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом, устранение выявленных нарушений на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не исключает события и состава правонарушения, и не свидетельствует о его малозначительности.

Оснований для назначения Обществу за совершенное им правонарушение наказание в виде предупреждения, также не усматривается.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Между тем, (номер обезличен)» не входит в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, о чем в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" имеются общедоступные сведения.

Кроме того, данным правонарушением, заключающимся в нарушении особых требований и правил хранения и учета, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

Таким образом, отсутствует совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении (номер обезличен)» административного наказания судья городского суда руководствуется ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, принимает во внимание признание Обществом вины, характер и последствия правонарушения, степень вины, а также имущественное положение юридического лица, и приходит к выводу, что цель административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, может быть достигнута при назначении (номер обезличен)» наказания в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, без конфискации предметов административного правонарушения.

. Исключительных обстоятельств для применения положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении Обществу размера административного штрафа защитником Общества не представлено и судьей не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.6.16, 23.1, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «(номер обезличен)» ((адрес обезличен) ОГРН (номер обезличен)) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере (номер обезличен)) рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Штраф в размере (номер обезличен) перечислить в

УФК по (адрес обезличен) (ГУ МВД У по (адрес обезличен))

(номер обезличен)

Назначение платежа: штраф по постановлению суда (номер обезличен).

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В.Заказова