Дело № 5-2542/2022
УИД № 26RS0029-01-2022-007548-02
Постановление
о назначении административного наказания
19 октября 2022 года г. Пятигорск
ул. Университетская, 34а
Судья Пятигорского городского суда Ставропольского края Пушкарная Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заедании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №, ОГРНИП №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,
установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении и другим материалам дела, 23 августа 2022 года в 15 часов 00 минут отделом по вопросам миграции Отдела МВД России по городу Пятигорску по адресу: <...>, кабинет 9, установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, допустила привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве бетонщика на строительном объекте, расположенном по адресу: <адрес>, гражданина Республики Узбекистан ФИО1 Угли, не имеющего разрешения на работу (патента) в Российской Федерации, наличие которого является обязательным в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - индивидуальный предприниматель ФИО2, её защитники Гусейнов Д.М. и Погосян Э.Ю., в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах, располагая сведениями о надлежащем извещении, дело рассмотрено в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в их отсутствие.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив оказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, считаю ФИО2, осуществляющую предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу следующих обстоятельств.
Согласно ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Как следует из примечания к ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения, предусмотренные гл. 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 115-ФЗ).
В силу ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ) трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с указанным Кодексом.
В случае и порядке, которые установлены законом, иным нормативным правовым актом или Уставом (Положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате, в том числе фактического допуска к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, был ли трудовой договор надлежащим образом оформлен.
На основании ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.
Согласно абз. 1 ст. 327.1 ТК РФ на трудовые отношения между работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства, и работодателем распространяются правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, за исключением случаев, в которых в соответствии с федеральными законами или международными договорами Российской Федерации трудовые отношения с работниками, являющимися иностранными гражданами или лицами без гражданства, регулируются иностранным правом.
В п. 1 примечания к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеется разъяснение о том, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск его в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Согласно ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.
В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО2 не приняла все зависящие от неё меры по соблюдению требований Федерального закона № 115-ФЗ.
Вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается фактическими данными, установленными: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении неё; рапортом инспектора по ОП ОПНМ города Пятигорск ОИК УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ по факту выявленного административного правонарушения; копией протокола от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленного в отношении ФИО1У.; его письменными объяснениями от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями АС ЦБДУИГ на ФИО1У.; фотографиями объекта строительства; письменными объяснениями генерального директора ООО <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ; копией договора субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «<данные изъяты>» и индивидуальным предпринимателем ФИО2, на выполнение работ по строительству объекта многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым №; копией договора субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «<данные изъяты>» и индивидуальным предпринимателем ФИО2; копией договора подряда №/П, заключенного между ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>»; копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации ФИО2; копией листа записи ЕГРИП на имя ФИО2; уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе; сведениями ОГРНИП на индивидуального предпринимателя ФИО2; копией договора субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и индивидуальным предпринимателем ФИО7; копией постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО <данные изъяты>».
Приведенные фактические данные достоверно свидетельствуют о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и о её виновности в совершении указанного правонарушения.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО2, не установлено.
В соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю ФИО2, учитываю характер совершенного ею административного правонарушения, её имущественное и финансовое положение, и, принимая во внимание нарушение ею правил привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности в Российской Федерации, полагаю целесообразным назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей.
Допущенное индивидуальным предпринимателем ФИО2 административное правонарушение посягает на установленный федеральным законодательством порядок привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан, а потому не может быть признано малозначительным. Наступление вредных последствий не является обязательным признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а потому отсутствие таких неблагоприятных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения.
Исходя из приведенного, а также в связи с отсутствием исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица – индивидуального предпринимателя ФИО2, при решении вопроса о назначении ей административного наказания не нахожу оснований для применения положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также для замены административного наказания на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с тем, что такая замена не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как и обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении согласно ст. 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 18.15 ч. 1, 29.7, 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №, ОГРНИП №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.
Сумма административного штрафа подлежит зачислению на счет Управления Федерального казначейства по Ставропольскому краю (ГУ МВД России по Ставропольскому краю), ИНН <***>, КПП 263401001, БИК 010702101, расчетный счет <***> в отделение Ставрополь г. Ставрополь Банка России/УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 07701000, УИН 18891269990125822825, назначение платежа: Административный штраф ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО2, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа об уплате штрафа, по истечении одного дня со дня вступления в законную силу, судья изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Пятигорский городской суд Ставропольского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.Г. Пушкарная