РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2025 г. г. Новомосковск Тульской области

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Королевой А.А.,

при секретаре Якушиной О.А.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1265 по административному иску ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования город Новомосковск Тульской области, военному комиссариату городов Новомосковск, Донской, Новомосковского района Тульской области, призывной комиссии Тульской области, ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к призывной комиссии муниципального образования город Новомосковск Тульской области о призыве на военную службу.

В обоснование исковых требований указал, что 7 апреля 2025 г. призывной комиссией муниципального образования город Новомсковск Тульской области принято решение о признании его годным к военной службе и вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 15 апреля 2025 г. С указанным решением не согласен, поскольку при проведении медицинского освидетельствования не были учтены данные его заболевания по представленным медицинским документам от невролога от 13 мая 2024 г., 11 сентября 2024 г., 16 сентября 2024 г., 22 октября 2024 г., 7 ноября 2024 г., 11 ноября 2024 г., 11 февраля 2025 г., в связи с чем призывная комиссия приняла решение с грубыми нарушениями порядка вынесения решения, при определении ему категории годности, нарушено соблюдение норм законодательства. Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии муниципального образования город Новомсковск Тульской области от 7 апреля 2025 г. о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу.

Определением Новомосковского районного суда Тульской области от 18 апреля 2025 г. из числа заинтересованных лиц исключен военный комиссариат городов Новомосковск, Донской, Новомосковского района Тульской области и привлечен в качестве административного ответчика; в качестве административных ответчиков привлечены призывная комиссия Тульской области, ФКУ «Военный комиссариат Тульской области».

Административным истцом ФИО1 исковые требования уточнены, просит признать незаконным решение призывной комиссии Тульской области от 22 апреля 2025 г. о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу; обязать призывную комиссию Тульской области устранить допущенные нарушения, провести повторное контрольное медицинское освидетельствование с учетом его жалоб на состояние здоровья, наличия у него заболеваний и выставленных диагнозов.

В обоснование заявленных требований указал, что 22 апреля 2025 г. в отношении него проводилось контрольное медицинское освидетельствование и было принято решение, которым решение призывной комиссии муниципального образования город Новомсковск Тульской области от 7 апреля 2025 г. оставлено без изменения, а его жалоба без удовлетворения и ему вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 20 мая 2025 г. С данным решением не согласен, так как при проведении контрольного медицинского освидетельствования врачи проигнорировали его жалобы на здоровье, представленные медицинские документы. Считает, что с учетом его жалоб на состояние здоровья у призывной комиссии Тульской области имелись основания для направления его на дополнительное медицинское освидетельствование. Однако, никто не принял во внимание его доводы, контрольное медицинское освидетельствование проводилось формально, без изучения представленных им документов.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Представители административных ответчиков военного комиссариата городов Новомосковск, Донской, Новомосковского района Тульской области, призывной комиссии муниципального образования город Новомосковск Тульской области, призывной комиссии Тульской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, не просили отложить рассмотрение дела.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменных возражениях.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков.

Суд, выслушав административного истца, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Частью 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является призывником, состоит на воинском учете в военном комиссариате по городам Новомосковск и Донской, Новомосковского района Тульской области.

Положениями п.п. 1 и 5 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Указом Губернатора Тульской области от 31 марта 2025 г. № 50 «О подготовке и проведения призыва граждан, проживающих на территории Тульской области, на военную службу в период с 1 апреля по 15 июля 2025 года» утвержден состав призывной комиссии муниципального образования город Новомосковск Тульской области.

Решением призывной комиссии муниципального образования город Новомосковск Тульской области от 7 апреля 2025 г. ФИО1 признан годным к военной службе по категории годности «Б» и призван на военную службу, что подтверждается выпиской из протокола № от 7 апреля 2025 г. заседания призывной комиссии муниципального образования город Новомосковск Тульской области.

Решением призывной комиссии Тульской области от 22 апреля 2025 г. решение призывной комиссии муниципального образования город Новомосковск Тульской области от 7 апреля 2025 г. утверждено. ФИО1 признан годным к военной службе по категории годности «Б» и призван на военную службу, что подтверждается выпиской из протокола № от 22 апреля 2025 г. заседания призывной комиссии Тульской области.

Как следует из материалов дела, в административном иске ФИО1 ссылается на нарушение его прав в результате несоблюдения процедуры медицинского освидетельствования, что привело, по его мнению, к неправильному определению категории годности к военной службе и к принятию незаконного решения о призыве на военную службу, в связи с чем он просит признать незаконными решения призывной комиссии муниципального образования город Новомосковск Тульской области и призывной комиссии Тульской области.

Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Пунктом 4 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определено, что граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с п. 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению к Положению.

Согласно п. 18 указанного Положения, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Заключение о категории годности к военной службе, вынесенное в отношении призывника по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет для него значение, поскольку на его основании принимается то или иное решение призывной комиссии, предусмотренное п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ.

Согласно ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости – врачами других специальностей. По результатам освидетельствования присваиваются следующие категории: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с расписанием болезней и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан определяется показатель предназначения для прохождения военной службы. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п. 2 Положения о военно-врачебной экспертизе для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

С учетом Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ № 565 от 4 июля 2013 г., прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника, относится непосредственно к врачам-специалистам, проводившим медицинское освидетельствование граждан, подлежащих учету.

7 апреля 2025 г. в ходе медицинского освидетельствования ФИО1 был осмотрен всеми необходимыми врачами-специалистами: хирургом, терапевтом, психиатром, неврологом, окулистом, отоларингологом, стоматологом, включенными в персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу с 1 апреля по 15 июля 2025 г. по муниципальному образованию город Новомосковск.

ФИО1 указывает, что у него имеются заболевания, которые препятствуют прохождению службы, однако это не свидетельствует о наличии оснований для освобождения его от призыва с 1 апреля по 15 июля 2025 г., как ограниченно годного к военной службе, поскольку в силу п. 2 ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» только врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву, и только по результатам такого освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по определенным категориям.

Административный истец проходил медицинское освидетельствование в военном комиссариате городов Новомосковск и Донской, Новомосковского района Тульской области врачами-специалистами: хирургом, терапевтом, психиатром, неврологом, окулистом, отоларингологом, стоматологом.

В ходе проведения медицинского освидетельствования административный истец предъявлял жалобы <данные изъяты>

Было установлено: <данные изъяты>.

В соответствии с п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения военного комиссара муниципального образования, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. По завершении медицинского обследования гражданина составляется медицинское заключение о состоянии здоровья, форма которого определена приказом Министра обороны РФ от 16 сентября 2015 г. № 533.

По результатам медицинского освидетельствования ФИО1 была определена категория годности к военной службе – «Б». Решением призывной комиссии от 7 апреля 2025 г. административный истец был призван на военную службу.

Призывной комиссией Тульской области при проверке решения призывной комиссии муниципального образования город Новомосковск Тульской области от 22 апреля 2025 г. ФИО1 выставлен диагноз: <данные изъяты> По результатам медицинского освидетельствования ФИО1 была определена категория годности к военной службе – «Б». Решение призывной комиссии муниципального образования город Новомосковск Тульской области от 7 апреля 2025 г. утверждено и ФИО1 призван на военную службу.

Работа врачей военно-врачебной комиссии является экспертной, состоит в том числе и в изучении правильности заключений врачей обшей лечебной сети. Административный истец был осмотрен специалистами, что позволило врачам военно-врачебной комиссии лично убедиться в состоянии здоровья административного истца на момент осмотра, учесть предоставленные им медицинские документы, сопоставив указанные в них диагнозы с действительным состоянием здоровья административного истца. Оснований не доверять выводам военно-врачебной комиссии не имеется.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (п. 2 ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574 (п. 9 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии с указанным Положением о независимой военно-врачебной экспертизе такая экспертиза проводится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы (пункты 7 и 8).

ФИО1 медицинского освидетельствования в независимой военно-врачебной экспертизе с целью опровержения правильности установленной категории годности не проходил и, соответственно, заключения независимой ВВК в призывную комиссию не предоставлял.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснил, что является врачом-неврологом поликлинического отделения № 2 Филиала № 3 ГУЗ «Новомосковская городская клиническая больница». 7 апреля 2025 г. входил в состав призывной комиссии и проводил медицинское освидетельствование призывника ФИО1, который предъявлял жалобы на пульсирующие головные боли. В анамнезе ФИО1 <данные изъяты> ФИО1 обращался и лечился у невролога по поводу <данные изъяты>. ФИО1 были представлены медицинские документы, которые были изучены, проведен его осмотр и выставлен диагноз: <данные изъяты> По результатам медицинского освидетельствования ФИО1 была определена категория годности к военной службе – «Б4». Категория годности к военной службе «В» при наличии <данные изъяты> может быть установлена в случае тяжелой формы <данные изъяты>, которая продолжается не менее суток, не купируется самостоятельно, сопровождается тошнотой, рвотой, снижением трудоспособности, требующая госпитализации и нахождения в условиях стационара ежемесячно на протяжении всего года и подтвержденной медицинскими документами. Само по себе заболевание <данные изъяты> не представляет угрозу для жизни и здоровья и не влечет стойкую утрату трудоспособности. Диагноз: <данные изъяты> является субъективным и выставляется на основании жалоб пациента. <данные изъяты> отличается от <данные изъяты>, тем, что ее предвестниками являются: мелькание в глазах, потеря зрения, онемение конечностей. При любой форме <данные изъяты> человек испытывает сильную головную боль, но категория годности «В» может быть установлена лишь при ее тяжелой форме протекания, которая продолжается не менее суток, не купируется самостоятельно, сопровождается тошнотой, рвотой, снижением трудоспособности, требующая госпитализации и нахождения в условиях стационара ежемесячно на протяжении всего года и подтвержденной медицинскими документами. У ФИО1 тяжелой формы протекания не выявлено и не подтверждено медицинскими документами.

Показания данного свидетеля не вызывает у суда сомнений в их достоверности. Заинтересованности свидетеля в исходе дела суд не усматривает.

Анализируя материалы дела, суд приходит к выводу, что административным истцом ФИО1 не приведено убедительных доводов и не представлено соответствующих доказательств нарушения его прав и законных интересов принятыми решениями призывной комиссии муниципального образования город Новомосковск Тульской области и призывной комиссии Тульской области, а также в ходе проведения медицинского освидетельствования.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заключения военно-врачебной комиссии соответствует закону и состоянию здоровья административного истца, не противоречит Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 565 от 4 июля 2013 г. Решения призывных комиссий приняты коллегиально, объективно, соответствуют закону и материалам личного дела призывника, его состоянию здоровья на момент вынесения решений, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования город Новомосковск Тульской области, военному комиссариату городов Новомосковск, Донской, Новомосковского района Тульской области, призывной комиссии Тульской области, ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 мая 2025 г.