< >

Дело № 5-623/2025

УИД 35RS0001-01-2025-004957-61

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Череповец 30 июня 2025 г.

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Вавилова С.А.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «КЭЦ», по доверенности Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 11.15.2 КоАП РФ, в отношении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Консалтингово-Экспертный центр» (ООО «КЭЦ» ) (< >), юридический адрес: <адрес>

установил:

ООО «КЭЦ» допустило повторное нарушение установленных в области обеспечения транспортной безопасности порядков и правил, совершенное по неосторожности, при следующих обстоятельствах:

В соответствии с решением Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу о проведении плановой выездной проверки от 25.04.2025 № 4.1- 16/1063 и решением от 06.05.2025 № 4.1-06/1115 о внесении изменение в решение о проведении плановой выездной проверки от 25.04.2025 № 4.1-06/1063, в период с 12.05.2025 по 21.05.2025 проведена плановая выездная проверка в отношении муниципального унитарного предприятия « Череповецкая автоколонна № 1456».

Проведенной проверкой со стороны ООО «КЭЦ», привлеченного МУП «Автоколонна № 1456» на основании договора от 02.12.2024 № 2089 для организации проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, в целях реализации ч. 9 ст. 12.2 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ «О транспортной безопасности», выявлены следующие нарушения, которые зафиксированы в акте проверки от 21.05.2025 № 4.1.43-06/707, а именно:

1.В нарушение пункта 2 Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 04 февраля 2025 г. № 34, в ходе проведения досмотра, не осуществляется обследование физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, почтовых отправлений, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц, иных материальных объектов, животных (далее - объекты досмотра), проходящих, проезжающих или перемещаемых на объект транспортной инфраструктуры или его часть, транспортное средство, для которых в соответствии с Требованиями устанавливается особый режим допуска объектов досмотра, направленное на: обнаружение предметов и веществ, имеющих внешние признаки схожести: предметами и веществами, включенными в перечни оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности, приведенные в приложении № 1 к настоящим Правилам (далее - Перечни); выявление физических лиц, транспортных средств, для допуска которых не имеется правовых оснований.

2.В нарушение пункта 36 Приказа № 34 досмотр радио- и телеаппаратуры, фото-, видео и киноаппаратуры, аудио- и видеотехники, мобильных телефонов, персональных компьютеров, в дополнение к применению средств досмотра не проводится посредством включения и проверки работоспособности.

3.В нарушение пункта 39 Приказа № 34 в целях допуска физических лиц в зону транспортной безопасности или ее часть в соответствии с планами (паспортами) обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры в ходе проведения досмотра физических лиц, багажа, ручной клади, личных вещей с использованием стационарных средств осмотра, уполномоченные лица из числа работников подразделения транспортной безопасности, осуществляющих досмотр, не информируют физических лиц (в голосовой или аудио-визуальной ферме) о необходимости: выложить, положить в досмотровые лотки (корзины), находящиеся при них предметы, содержащие металл, мобильные телефоны, портативные и планшетные компьютеры, фото-, видео- кино-, радиоаппаратуру; поставить досмотровые лотки (корзины) и иные вещи, находящиеся у физических лиц на транспортер рентгенотелевизионной установки; пройти через рамку стационарного металлоискателя.

В судебном заседании защитник ООО «КЭЦ» по доверенности Ц. пояснил, что вину и обстоятельства признает частично.Также пояснил, что по результатам проверки замечания учтены,меры к их устранению предприняты.

В судебное заседание представитель административного органа, будучи извещенными надлежащим образом, не явились, заявлений и ходатайств о его отложении суду не представили.

Выслушав защитника ООО «КЭЦ», изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 11.15.2 КоАП РФ, нарушение правил аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделении транспортной безопасности и требований к подразделениям транспортной безопасности, порядка подготовки сил обеспечения транспортной безопасности и порядка аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, правил проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, совершенное по неосторожности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 11.15.2 КоАП РФ повторное совершение правонарушения по части 1 статьи 11.15.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ «О транспортной безопасности», обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Правила проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности утверждены Приказом Министерства транспорта РФ от 04.02.2025 № 34.

Установлено, что автовокзал г. Череповец решением Федерального дорожного агентства включен в реестр объектов транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта за реестровым номером АТА0002198 и ему присвоена 3 категория.

МУП «Автоколонна № 1456» в целях реализации ч. 9 ст. 12.2 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» организовано проведение досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра путем привлечения общества с ограниченной ответственностью «Консалтингово-экспертный центр» на основании договорных обязательств (договор от 02.12.2024 № 2089).

ООО «КЭЦ» аккредитовано в качестве подразделения транспортной безопасности, что удостоверяется Свидетельством об аккредитации юридического лица в качестве подразделения транспортной безопасности от 05.06.2023 № 67-2-5-00006-23, выданным Федеральным дорожным агентством.

В соответствии с подл. 5.1.4, 5.1.8 п. 5 договора от 02.12.2024 № 2089 ООО «КЭЦ» обязано обеспечивать на ОТИ надлежащий пропускной и внутриобъектовый режимы. Совместно с лицами, ответственными за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры на объекте транспортной инфраструктуры реагирование на подготовку к совершению акта незаконного вмешательства (АНВ) или совершение АНВ. Общество обязано осуществлять мероприятия по обеспечению транспортной безопасности, обследованию физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, ручной клади, и личных вещей, находящихся у физического лица, и иных материально - технических объектов, направленные на обнаружение оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых соответствии с правилами проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, устанавливаемыми в соответствии с ч. 13 ст. 12.2 Закона № 16-ФЗ, предусмотрены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.

В соответствии с договором ООО «КЭЦ», является уполномоченной организацией на оказание услуг в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», имеющей аккредитацию федерального дорожного агентства на оказание услуг по защите от актов незаконного вмешательства на объекте транспортной инфраструктуры МУП «Автоколонна № 1456».

В результате проведения плановой выездной проверки в отношении МУП «Автоколонна № 1456» выявлены факты нарушения:

- пункта 2 Приказа Министерства транспорта РФ от 04.02.2025 № 34 об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности в ходе проведения досмотра, не осуществляется обследование физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, почтовых отправлений, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц, иных материальных объектов, животных, проходящих, проезжающих или перемещаемых на объект транспортной инфраструктуры или его часть, транспортное средство, для которых в соответствии с Требованиями устанавливается особый режим допуска объектов досмотра, направленное на: обнаружение предметов и веществ, имеющих внешние признаки схожести с предметами и веществами, включенными в перечни оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ в отношении которых установлены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности, приведенные в приложении № 1 к настоящим Правилам; выявление физических лиц, транспортных средств, для допуска которых не имеется правовых оснований;

- пункта 36 Приказа № 34 досмотр радио- и телеаппаратуры, фото-, видео и киноаппаратуры, аудио- и видеотехники, мобильных телефонов, персональных компьютеров, в дополнение к применению средств досмотра не проводится посредством включения и проверки работоспособности;

- пункта 39 Приказа № 34, в целях допуска физических лиц в зону транспортной безопасности или ее часть в соответствии с планами (паспортами) обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры в ходе проведения досмотра физических лиц, багажа, ручной клади, личных вещей с использованием стационарных средств досмотра, уполномоченные лица из числа работников подразделения транспортной безопасности, осуществляющих досмотр, не информируют физических лиц (в голосовой или аудио-визуальной форме) о необходимости: выложить, положить в досмотровые лотки (корзины), находящиеся при них предметы, содержащие металл, мобильные телефоны, портативные и планшетные компьютеры, фото-, видео-, кино-, радиоаппаратуру; поставить досмотровые лотки (корзины) и иные вещи, находящиеся у физических лиц, на транспортер рентгенотелевизионной установки; пройти через рамку стационарного металлоискателя.

Указанное подтверждается актом от 21.05.2025 № 4.1.43-06/707, актом эксперимента от 12.05.2025, фотоматериалами и видеозаписью, в ходе которого «условный нарушитель» беспрепятственно прошел в зону транспортной безопасности через КПП № 1, где осуществил установку (закладку) макета СВУ.

Игнорирование юридическим лицом требований действующего законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и антитеррористической защищенности, в сложившейся в Российской Федерации обстановке, создает угрозу безопасности государства, а также может нанести вред жизни, здоровью граждан и окружающей среде.

Постановлением № 4.1.45-06/257пс старшего государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по СЗФО Й. от 26.08.2024,вступившим в законную силу 16.09.2024г., ООО «КЭЦ» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.11.15.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В отношении ООО «КЭЦ» МТУ Ространснадзора по СЗФО выявлены нарушения требований Федерального закона № 16-ФЗ от 09.02.2007 «О транспортной безопасности», Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от 04.02.2025 № 34, что свидетельствует о наличии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 23.05.2025, постановлением №4.1.45-06/257пс от 26.08.2024, копией акта плановой выездной от 21.05.2025 №, копией изменений (дополнений) в план обеспечения транспортной безопасности автовокзала г. Череповец от 15.06.2022, копией плана обеспечения транспортной безопасности автовокзала г. Череповец от 20.12.2018, копией результатов проведенной дополнительной оценки от 22.03.2021, копией результатов проведенной оценки от 05.06.2018, копией договора № 2089 от 2 декабря 2024 г. на оказание услуг в области обеспечения транспортной безопасности по защите объекта транспортной инфраструктуры, реестровый номер № (<адрес>) от актов незаконного вмешательства, а также выполнение непосредственно связанных с этим работ и приложением к договору, копиями актов эксперимента от 12.05.2025, копией заключения специалиста о составе макета самодельного взрывного устройства от 14.04.2026, фотоматериалами и видеоматериалами, которым дана оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ООО «КЭЦ» правильно квалифицированы по части 2 статьи 11.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении судьей не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности за допущенное ООО «КЭЦ» нарушение в сфере транспортной безопасности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ООО «КЭЦ», судья признает признание вины, принятие мер к устранению допущенного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО «КЭЦ», судьей не установлено.

Между тем, при назначении наказания ООО «КЭЦ», учитываю следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает характер совершенного ООО «КЭЦ» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, то обстоятельство, что общество относится к предприятиям малого бизнеса, является микро организацией, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих обстоятельств ответственность, конкретные обстоятельства дела, приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, судья считает возможным не назначать ООО «КЭЦ» наказание в виде административного приостановления деятельности, ограничившись назначением наказания в виде штрафа.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вместе с тем, согласно части 3.2 статьи 4.1 указанного Кодекса, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность общества, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, судья исходит из наличия исключительных обстоятельств, связанных с имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, полагает необходимым назначить юридическому лицу наказание с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 руб..

Оснований, позволяющих признать совершенное правонарушение малозначительным и освободить юридическое лицо от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 11.15.2, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Консалтингово-Экспертный центр» (< >), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.2 КоАП РФ, и назначить по данной статье административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (МТУ Ространснадзора по СЗФО л/с < >).

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд Вологодской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья < > С.А. Вавилова

Подлинный документ

подшит в дело

УИД 35RS0001-01-2025-004957-61

производство № 5-623/2025

Череповецкого городского суда

Вологодской области

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого постановления в суд не представлены сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ названный судебный акт будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю.

Согласно ст. 32.2 ч. 1.3-3 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, и административному органу при наличии данных об уплате штрафа, квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в отдел обеспечения судопроизводства по гражданским делам Череповецкого городского суда (г. Череповец, ул. Годовикова, д. 15 каб. 103/1 либо по электронной почте cherepoveckygor.vld@sudrf.ru).