Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2022 года г. Тверь

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Рева Н.Н.,

при секретаре Шараповой В.А.,

с участием:

истца – ФИО1

представителя истца ФИО1 – ФИО2

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Заволжского района г. Твери о признании права собственности в порядке приватизации трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: ,

установил:

истец обратился в суд с исковым заявлением к администрации Заволжского района г. Твери о признании права собственности в порядке приватизации трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: .

Определением суда от 11.07.2022 в качестве третьих лиц привлечены администрация г. Твери, департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери.

Определением суда от 08.08.2022, занесенным в протокол судебного заседания, в качестве третьих лиц привлечены Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, ФИО3

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 проживает в трехкомнатной квартире, которая находится по адресу , имеющую общую площадь 67 кв.м.

Квартира, в которой он проживает, является муниципальной собственностью.

Помимо него, в данной квартире зарегистрированы и проживают его родители отец ФИО4 и его мать ФИО5

Его семья приняла решение приватизировать занимаемую квартиру с передачей квартиры в собственность ФИО1

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» все совершеннолетние члены его семьи с таким вариантом приватизации жилья согласны, его родители от участия в приватизации отказались.

Истец не использовал право бесплатной приватизации жилого помещения, в числе собственников домовладений и квартир, начиная с 1998 года по настоящее время не значится.

Истец обратился в администрацию Заволжского района г. Твери с заявлением о передаче в собственность отдельной квартиры, состоящей из трех комнат на восьмом этаже общей площадью 67кв.м.

На что получен отказ в приватизации указанной квартиры от Администрации Заволжского района г. Твери.

Основанием отказа в приватизации послужило то, что в предоставленных копиях документов отсутствуют сведения о месте регистрации по месту жительства в период с 30.12.2001 по 23.07.2004, а также сведения подтверждающие, что право на приватизацию жилого помещения в указанный период не было использовано.

Статья 1 указанного закона гласит, что приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В соответствии со ст. 2 приведенного Закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом.

В соответствии со ст. 4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, законодатель, привел исчерпывающий перечень жилых помещений, которые не подлежат приватизации.

Квартира, в которой истец проживает, не относится к числу указанных жилых помещений, а значит, подлежит передаче в собственность граждан, при изъявлении гражданами такого желания.

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить возможность реализации этого права.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Статьей 11 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

По правилам ст. 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилья - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статья 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

Право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Поскольку во внесудебном порядке истец не может реализовать свое право по приватизации жилого помещения, то считает, что суд должен признать за истцом право собственности на жилое помещения в порядке приватизации.

В силу ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В связи с тем, что право истца на приватизацию квартиры нарушены, а также что право бесплатной приватизации жилого помещения истец не использовал, то считает необходимым признать за истцом право собственности в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: .

Доказательства, свидетельствующие о неучастии истца в приватизации с периода указанный в отказе администрации Заволжского района г. Твери с 30.12.2001 по 23.07.2004 подтверждаются выпиской из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшихся (имеющиеся) у него объекты недвижимости за период с 01.01.1998 по настоящее время.

В судебном заседании истец – ФИО1 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 полагал о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Третьи лица – ФИО4, ФИО5, ФИО3, администрация г. Твери, департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не явились, причин уважительности неявки не представили.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, полагает следующее.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе, международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).В связи с этим Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище, и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2).

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон № 1541-1) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона № 1541-1).

Положения указанного Закона подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», согласно которым гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Из абзаца 2 данного пункта следует, что соблюдение установленного ст.ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность).

Установлено, что истец, ФИО4, ФИО5 зарегистрированы и проживают в жилом помещении – .

Квартира предоставлена администрацией Заволжского района г. Твери на основании ордера от 17.08.1994 № 698 на состав семьи: ФИО4 – ответственное лицо, ФИО5 - жена, ФИО1 - сын, ФИО3 – сын.

Квартира является муниципальной собственностью, что следует из выписки из реестра муниципальной собственности г. Твери на объект (объекты) недвижимого имущества.

Из разъяснений, изложенных в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается в силу ст. 5 Вводного закона, исходя из законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, установлено, что включение жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Сведений о том, что спорное жилое помещение является специализированным, в связи с чем имеет ограничения в приватизации, в материалах дела не имеется (ст. 4 Закона № 1541-1).

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ).

В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения по договору приватизации является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Отсутствие письменного договора социального найма также не может препятствовать осуществлению гражданами прав на приватизацию, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления названных документов.

Правомерность вселения истца в спорное жилое помещение не оспаривается.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям отнесены жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Из прямого толкования данных норм следует, что объектом жилищных прав могут выступать только жилые помещения, обладающие определенными индивидуализированными признаками, которые позволяют определить жилое помещение как квартиру, жилой дом, комнату.

20.06.2022 ФИО1 обратился с заявлением в администрацию Заволжского района г. Твери о передачи в собственность занимаемого им жилого помещения.

Проживающие и зарегистрированные в спорном жилом помещении лица, выразили отказ на участии в приватизации жилого помещения.

По результатам рассмотрения указанного заявления администрацией Заволжского района г. Твери дан ответ от 27.06.2022 № об отсутствии законных оснований для положительного рассмотрения обращения в виду отсутствия сведений о проживании истца в период времени с 30.12.2001 по 23.07.2004.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли – продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу ст. 8 Закона № 1541-1 решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1, 2 Закона № 1541-1 гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В статье 4 Закона № 1541-1 указан исчерпывающий перечень жилых помещений, приватизация которых не допускается.

Доказательств, что спорное жилое помещение относится к числу не подлежащих приватизации, не представлено.

Согласно ст. 11 Закона № 1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

При соблюдении указанных условий гражданин не может быть лишен права на приватизацию занимаемого им жилого помещения, поскольку Закон предполагает создание гражданам равных условий для реализации данного права. Иное означало бы нарушение ст. 35 Конституции Российской Федерации о праве каждого иметь имущество в собственности.

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

Обстоятельств, которые могли бы препятствовать истцу приватизировать занимаемое жилое помещение, не установлено.

Ранее в приватизации жилья истец не участвовал, спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности.

Таким образом, представленных по делу документов достаточно для того, чтобы установить наличие у истца права на приватизацию жилого помещения.

Поскольку ограничений для приватизации спорных жилых помещений отсутствуют, то в силу ст. 2 Закона № 1541-1 истец имеет право на получение занимаемого жилого помещения в собственность бесплатно в порядке приватизации.

Руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Заволжского района г. Твери о признании права собственности в порядке приватизации трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: , - удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт серии №) право собственности на трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: , в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированной части.

Судья Н.Н.Рева

Мотивированная часть составлена 29.09.2022